Постановление от 14.11.2013 г № 624
Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 — 2020 годы
В целях реализации государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и обеспечение населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 26.02.2013 N 57 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 21.03.2013 N 102 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 09.04.2013 N 146 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 29.05.2013 N 223 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Самарской области" на 2013 - 2020 годы и о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 26.06.2013 N 282 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 24.07.2013 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы";
от 15.10.2013 N 544 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы".
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтерготу):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области;
в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).
6.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 N 6-20/517 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | юридические лица (по согласованию), индивидуальные предприниматели (по согласованию), физические лица (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области (по согласованию), государственные учреждения Самарской области (по согласованию) |
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | комплексное развитие и повышение эффективности сельскохозяйственного производства |
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции животноводства; развитие малых форм хозяйствования; создание общих условий функционирования сельского хозяйства Самарской области |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); |
| индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); | ||
| индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); | ||
| индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; | ||
| рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); | ||
| среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства); | ||
| производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: | ||
| зерновых и зернобобовых; | ||
| картофеля; | ||
| площадь закладки многолетних насаждений; | ||
| производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смесей из них; | ||
| производство крупы; | ||
| производство диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий; | ||
| производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; | ||
| производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); | ||
| производство молока в хозяйствах всех категорий; | ||
| производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; | ||
| прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; | ||
| маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; | ||
| объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства): | ||
| тракторов; | ||
| зерноуборочных комбайнов; | ||
| кормоуборочных комбайнов; | ||
| количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; | ||
| количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки; | ||
| в том числе количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; | ||
| выручка от реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами начинающих фермеров; | ||
| количество созданных постоянных рабочих мест; | ||
| площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими фермерскими хозяйствами; | ||
| количество объектов сельского туризма, осуществляющих свою деятельность с помощью государственной поддержки | ||
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем средств областного бюджета, в том числе формируемый за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах, составляет 31383,12 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 3960,36 млн. рублей, в 2015 году - 3346,84 млн. рублей, в 2016 году - 3364,51 млн. рублей, в 2017 году - 3703,32 млн. рублей, в 2018 году - 5378,63 млн. рублей, в 2019 году - 5681,93 млн. рублей, в 2020 году - 5947,53 млн. рублей. |
| За счет средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) - 16513,76 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 2417,86 млн. рублей, в 2015 году - 1866,56 млн. рублей, в 2016 году - 1894,26 млн. рублей, в 2017 году - 2004,55 млн. рублей, в 2018 году - 2653,24 млн. рублей, в 2019 году - 2782,43 млн. рублей, в 2020 году - 2894,86 млн. рублей. | ||
| За счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, - 14869,36 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 1542,50 млн. рублей, в 2015 году - 1480,28 млн. рублей, в 2016 году - 1470,25 млн. рублей, в 2017 году - 1698,77 млн. рублей, в 2018 году - 2725,39 млн. рублей, в 2019 году - 2899,50 млн. рублей, в 2020 году - 3052,67 млн. рублей. | ||
| Финансирование мероприятий Государственной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, не является расходным обязательством Самарской области и носит прогнозный характер | ||
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 18,5%%; |
| производство пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), увеличится к уровню 2012 года на 15,7%%; | ||
| объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится в 1,4 раза; | ||
| среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится к уровню 2012 года более чем в 2 раза; | ||
| рентабельность сельскохозяйственных организаций будет находиться на уровне 12,5 - 14,5%%; | ||
| объем валовой продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 15,1%%; | ||
| производство зерновых и зернобобовых культур в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 17,5%%; | ||
| объем валовой продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 22,6%%; | ||
| производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 26,7%%, молока в хозяйствах всех категорий - на 17%%; | ||
| за период реализации Государственной программы: | ||
| осуществят проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки 541 крестьянское (фермерское) хозяйство начинающих фермеров; | ||
| будет построена или реконструирована 41 семейная животноводческая ферма; | ||
| сельскохозяйственными товаропроизводителями Самарской области будет приобретено 3498 тракторов, 1166 зерноуборочных комбайнов, 183 кормоуборочных комбайна | ||
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации Государственной программы, показатели и анализ рисков реализации Государственной программы
Под влиянием системных проблем общероссийского масштаба, обусловленных структурными изменениями экономики страны, в период с 1990 по 2007 год произошло серьезное снижение уровня ресурсного обеспечения сельскохозяйственной отрасли и значительное сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции в Самарской области.
Негативное воздействие на развитие отрасли оказали также последствия мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов и аномальных агроклиматических условий 2009 - 2010 годов.
Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 375, позволила стабилизировать производственный потенциал, повысить инвестиционную привлекательность отрасли, создать необходимые условия для роста производства продукции сельского хозяйства и улучшить финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.
В настоящее время сельское хозяйство становится инвестиционно привлекательной сферой. Объем кредитования сельхозтоваропроизводителей Самарской области вырос с 5,5 млрд. рублей в 2009 году до 7,9 млрд. рублей в 2012 году.
По итогам 2012 года прибыль сельскохозяйственных организаций по результатам всей хозяйственной деятельности (с учетом субсидий) составила 3,3 млрд. рублей, рентабельными являлись 86%% организаций.
Улучшение финансового состояния позволило создать условия для повышения уровня заработной платы работников агропромышленного комплекса. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве за последние четыре года возросла на 4249 рублей, или в 1,6 раза, и составила в 2012 году 10834 рубля (в 2009 году - 6585 рублей). Сократился разрыв между уровнями оплаты труда работников сельского хозяйства и других отраслей экономики. Так, отношение уровня среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к общеобластному уровню увеличилось с 44,9%% в 2008 году до 52,1%% в 2012 году.
С 2010 года наблюдается тенденция роста поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий. За двухлетний период (2011 - 2012 годы) поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 22,8 тыс. голов (11,2%%), в том числе коров - на 3,5 тыс. голов (3,4%%), свиней - на 31,0 тыс. голов (14,1%%), овец и коз - на 25,1 тыс. голов (24%%), птицы - на 373,7 тыс. голов (11,3%%). В сельскохозяйственных организациях поголовье крупного рогатого скота за этот же период возросло на 8,9 тыс. голов, в том числе коров на 3,8 тыс. голов. Поголовье крупного рогатого скота мясного направления за два года увеличилось в 2,4 раза и составило 39,6 тыс. голов.
Производство скота и птицы на убой в живом весе в 2012 году составило 140,0 тыс. тонн (превышение уровня предыдущего года на 2,9%%). Валовой надой молока в 2012 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 2,8%% (11,2 тыс. тонн) и составил 418,7 тыс. тонн.
Начиная с 2000 года наблюдается ежегодный рост молочной продуктивности. В 2012 году от каждой фуражной коровы надоено по 4133 кг, что превышает уровень 2000 года на 1893 кг (в 1,8 раза).
Агропромышленным комплексом выполняется задача по обеспечению региона основными видами растениеводческой продукции. Валовой сбор зерновых культур в 2012 году составил 1106,8 тыс. тонн, что позволило удовлетворить внутренние потребности региона в продовольственном, семенном и фуражном зерне. Намолочено 534 тыс. тонн маслосемян подсолнечника. Произведено 500 тыс. тонн картофеля при потребности области в 350 тыс. тонн. В достаточном количестве произведено овощей (343 тыс. тонн).
За 2000 - 2012 годы заметно увеличилось потребление основных продуктов питания в расчете на одного жителя Самарской области: мяса и мясопродуктов - на 45%%, молока и молокопродуктов - на 23%%, яиц и яйцепродуктов - на 28%%, картофеля - на 24%%, овощей - в 1,9 раза, хлеба и хлебобулочных изделий - на 10%%.
В 2012 году в общем объеме потребления продукты, произведенные сельскохозяйственными товаропроизводителями Самарской области, составляли по мясу и мясопродуктам 50,2%%, молоку и молокопродуктам - 52,4%%. Картофелем и овощами собственного производства потребительский рынок обеспечен на 100%%.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается нерешенным ряд проблем, сдерживающих развитие аграрного сектора Самарской области:
недостаточная обеспеченность населения Самарской области продуктами питания животного происхождения, произведенными на территории региона. В Самарскую область ежегодно ввозится около 100 тыс. тонн мясопродуктов, более 400 тыс. тонн молокопродуктов, 700 млн. штук яиц. Это связано со значительным сокращением поголовья животных в период с 1990 по 2007 год: по крупному рогатому скоту - в 4,3 раза, в том числе коров - в 2,9 раза, свиней - в 2,6 раза, а также с прекращением деятельности птицефабрик в муниципальных районах Сызранский, Безенчукский. В результате производство молока за указанный период уменьшилось в 2,2 раза, производство мяса всех видов - в 2,3 раза, производство яиц - в 3,4 раза;
низкий уровень технического оснащения, вызванный недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. Вследствие этого износ основных фондов сельского хозяйства составляет 27,3%%. Большинство животноводческих помещений не соответствует современным требованиям и нуждается в реконструкции и модернизации. Количество тракторов и зерноуборочных комбайнов продолжает ежегодно уменьшаться. Парк тракторов в сельскохозяйственных организациях сократился в среднем на 6%%, парк зерноуборочных комбайнов на 14%%;
недостаточно высокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на сокращение начиная с 2007 года площади неиспользованной пашни почти в два раза, ее доля в 2012 году составила около 15%%. Низкий уровень использования минеральных удобрений ведет к снижению плодородия почв и, как следствие, к недополучению продукции. В 2012 году внесено 16 кг минеральных удобрений на 1 га посева, что значительно ниже минимальных научно обоснованных норм;
недостаточная готовность агропромышленного комплекса Самарской области к функционированию в условиях действия норм и правил Всемирной торговой организации, что определяет необходимость первоочередной реализации в переходный период (до 2017 года) мер, предусмотренных "желтой корзиной" по классификации Всемирной торговой организации.
Существующие проблемы в сфере производства сельскохозяйственной продукции и социально-экономического развития сельских территорий обусловили необходимость разработки Государственной программы.
Реализация Государственной программы сопряжена с социальными, финансово-экономическими и прочими рисками.
К основным рискам относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что Самарская область находится в зоне рискованного земледелия, - аномальные погодные условия оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
финансово-экономические риски снижения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, обусловленные возможным сокращением государственной поддержки, что может повлечь за собой снижение темпов роста сельскохозяйственного производства, снижение объемов производства и инвестиционной привлекательности отрасли;
риск усиления снижения инвестиционной привлекательности и рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, возможное банкротство малых и средних предприятий из-за их низкой конкурентоспособности в условиях ужесточения конкуренции в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы, цель и задачи Государственной
программы, основные ожидаемые результаты реализации
Государственной программы
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы
Государственная программа соответствует приоритетным направлениям аграрной политики Российской Федерации, направлена на решение основных положений и задач Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.
В рамках Государственной программы планируется реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса Самарской области, ориентированных на конечный результат и повышение эффективности аграрного сектора.
2.2.Цель и задачи Государственной программы
Целью Государственной программы является комплексное развитие и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
Задачами Государственной программы являются:
увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции животноводства;
развитие малых форм хозяйствования;
создание общих условий функционирования сельского хозяйства Самарской области.
2.3.Основные ожидаемые результаты реализации
Государственной программы
Реализация поставленных Государственной программой задач обеспечит достижение намеченной цели, будет способствовать повышению уровня продовольственной безопасности Самарской области, росту экономической эффективности сельского хозяйства региона.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 18,5%%, в том числе продукции растениеводства - на 15,1%%, продукции животноводства - на 22,6%%.
Производство пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), увеличится к уровню 2012 года на 15,7%%.
Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится в 1,4 раза.
Возрастет уровень доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится к уровню 2012 года более чем в 2 раза. Реальный рост заработной платы составит 30,8%%, что соответствует общероссийской тенденции, заложенной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. В комплексе с реализацией мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий это позволит повысить привлекательность работы в сфере сельского хозяйства и увеличить приток молодых специалистов в сельскую местность.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций будет находиться на уровне 12,5 - 14,5%%.
Совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, наращивание производственного потенциала, внедрение ресурсосберегающих технологий создадут основу для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Объем валовой продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 15,1%%.
Производство зерновых и зернобобовых культур в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 17,5%%.
Наряду с выполнением задачи полного обеспечения региона продовольственным, семенным и фуражным зерном (с учетом планируемого роста внутреннего потребления зерна в связи с развитием животноводческой отрасли) будут созданы предпосылки для развития глубокой переработки зерна на территории Самарской области. В полном объеме будет обеспечена потребность Самарской области в картофеле.
Объем валовой продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 22,6%%.
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году увеличится к уровню 2012 года на 26,7%%, молока в хозяйствах всех категорий - на 17%%.
Наращивание собственного производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания обеспечит рост среднедушевого потребления продуктов питания населением области, которое приблизится к уровню, соответствующему рациональным нормам потребления.
Доля потребления основных продуктов питания за счет собственного производства возрастет по мясу с 50,2%% в 2012 году до 60,3%% в 2020 году, по молоку - с 52,4%% до 57,4%%.
За период 2014 - 2020 годов сельскохозяйственными товаропроизводителями Самарской области будет приобретено 3498 тракторов, 1166 зерноуборочных и 183 кормоуборочных комбайна. К 2020 году парк тракторов и зерноуборочных комбайнов будет обновлен на 43%%, кормоуборочных комбайнов - на 63%%.
В результате осуществления мероприятий по развитию малых форм хозяйствования в 2014 - 2020 годах планируется создать 541 новое крестьянское (фермерское) хозяйство начинающих фермеров, благодаря чему в муниципальных районах Самарской области будет создано 1144 дополнительных рабочих места.
3.Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием промежуточных результатов
Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.
4.Меры правового и государственного регулирования, направленные на достижение цели Государственной программы
Нормативными правовыми актами, в рамках реализации которых подготовлена Государственная программа, являются:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Управление и контроль за реализацией Государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
5.Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы
Ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы характеризуют следующие показатели (индикаторы):
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) |
| 1. | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
| 2. | Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) |
| 3. | Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) |
| 4. | Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) |
| 5. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства |
| 6. | Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) |
| 7. | Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
| 8. | Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: |
| зерновых и зернобобовых; | |
| картофеля | |
| 9. | Площадь закладки многолетних насаждений |
| 10. | Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смесей из них |
| 11. | Производство крупы |
| 12. | Производство диетических и обогащенных микронутриентами хлебобулочных изделий |
| 13. | Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций |
| 14. | Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
| 15. | Производство молока в хозяйствах всех категорий |
| 16. | Производство сыров и сырных продуктов |
| 17. | Производство масла сливочного |
| 18. | Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке |
| 19. | Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
| 20. | Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая личные подсобные хозяйства): |
| тракторов; | |
| зерноуборочных комбайнов; | |
| кормоуборочных комбайнов | |
| 21. | Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
| 22. | Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки В том числе количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
| 23. | Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами начинающих фермеров |
| 24. | Количество созданных постоянных рабочих мест |
| 25. | Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими фермерскими хозяйствами |
| 26. | Количество объектов сельского туризма, осуществляющих свою деятельность с помощью государственной поддержки |
Показатели 1 - 5, 8 - 11, 13 - 17, 19 рассчитываются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области. Показатель 6 рассчитывается министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) на основании данных бухгалтерской отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках") как отношение прибыли (убытка) к себестоимости продаж, умноженное на 100%%.
Показатель 7 рассчитывается Министерством на основании данных бухгалтерской отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса (форма N 5-АПК "Отчет о численности и заработной плате работников") как отношение годового фонда заработной платы к среднегодовой численности работающих, разделенное на 12 месяцев.
Показатели 12, 18, 20 - 26 рассчитываются Министерством путем суммирования значений показателей по муниципальным районам Самарской области, организациям агропромышленного комплекса.
Плановые значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы представлены в приложении 1 к Государственной программе.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Общий объем средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах, составляет 31383,12 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 3960,36 млн. рублей, в 2015 году - 3346,84 млн. рублей, в 2016 году - 3364,51 млн. рублей, в 2017 году - 3703,32 млн. рублей, в 2018 году - 5378,63 млн. рублей, в 2019 году - 5681,93 млн. рублей, в 2020 году - 5947,53 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) - 16513,76 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 2417,86 млн. рублей, в 2015 году - 1866,56 млн. рублей, в 2016 году - 1894,26 млн. рублей, в 2017 году - 2004,55 млн. рублей, в 2018 году - 2653,24 млн. рублей, в 2019 году - 2782,43 млн. рублей, в 2020 году - 2894,86 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, - 14869,36 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 1542,50 млн. рублей, в 2015 году - 1480,28 млн. рублей, в 2016 году - 1470,25 млн. рублей, в 2017 году - 1698,77 млн. рублей, в 2018 году - 2725,39 млн. рублей, в 2019 году - 2899,50 млн. рублей, в 2020 году - 3052,67 млн. рублей.
Финансирование мероприятий Государственной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, не является расходным обязательством Самарской области и носит прогнозный характер.
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2 к Государственной программе.
Финансирование мероприятий Государственной программы, приведенных в приложении 2 к Государственной программе, осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:
мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 1.1 - 1.4, 1.9 - 1.11, 1.12, 2.1 - 2.7, 2.9 - 2.14, 2.17 - 2.19, 3.1 - 3.3, 4.2, 4.8, 4.10, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 1.8, 2.8, 3.4, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов в Самарской области на осуществление государственных полномочий Самарской области по поддержке сельскохозяйственного производства;
мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 1.5 - 1.7, 4.1, подпунктах 4.1.1, 4.1.2, пунктах 4.3, 4.6, 4.7, 4.9, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 3.5 и 4.4, финансируются в форме бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения;
мероприятие Государственной программы, указанное в пункте 4.5, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций);
мероприятие Государственной программы, указанное в пункте 2.15, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным унитарным предприятиям на реализацию мероприятий по развитию животноводства;
мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 2.16 и 2.20, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности. Перечень объектов капитального строительства государственной собственности, финансируемых в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным унитарным предприятиям, приведен в приложении 4 к Государственной программе;
мероприятие Государственной программы, указанное в пункте 4.11, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждениям, подведомственным министерству;
мероприятие Государственной программы, указанное в пункте 4.12, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству.
Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.4, 1.8, 1.9, 1.11, 2.8, 3.4 Перечня мероприятий Государственной программы, осуществляется в 2014 году в том числе за счет остатков средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, сложившихся на 01.01.2014 по результатам реализации указанных мероприятий в 2013 году в рамках областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 664.
7.Прогноз сводных показателей государственных заданий по государственным бюджетным учреждениям на 2014 - 2020 годы
| N п/п | Наименование государственного бюджетного учреждения | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1. | Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Международный учебно-информационный центр по подготовке специалистов сельского хозяйства" | Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации | Единиц | 163 | 163 | 163 | 163 | 163 | 163 | 163 |
| 2. | Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Самарская школа управления агропромышленным комплексом" | Количество учебных групп по повышению квалификации | Единиц | 42 | 42 | 42 | 42 | 42 | 42 | 42 |
| 3. | Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Самарская областная лаборатория по диагностике и контролю качества картофеля" | Количество проведенных диагностик грибных и бактериальных патогенов и нематод, их идентификация на картофеле, зерновых, овощных, плодовых, технических и кормовых культурах | Штук | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Количество консультаций по вопросам борьбы с заболеваниями и вредителями картофеля, зерновых, овощных, плодовых, технических и кормовых культур | Штук | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||
| Количество проведенных анализов (тестирования) на наличие распространенных вирусов PVX, PVS, PVM, PVA методом ИФА в соответствии со схемой сертификации семенного картофеля в Самарской области и выдача заключений | Тыс. штук | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | ||
| 4. | Государственное бюджетное учреждение "Самара - аграрная российская информационная система" | Количество консультаций | Штук | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 |
| 5. | Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Научно-исследовательский институт садоводства и лекарственных растений "Жигулевские сады" | Направление в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию заявок на новые помологические, районированные сорта плодовых и ягодных культур | Сортов | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Выращивание подвоев семечковых и косточковых культур | Штук | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | ||
| Производство посадочного материала плодовых, ягодных культур | Штук | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | 15000 | ||
| 6. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Безенчукский аграрный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 725 | 725 | 725 | 725 | 725 | 725 | 725 |
| 7. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Борский государственный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 289 | 289 | 289 | 289 | 289 | 289 | 289 |
| 8. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Большеглушицкий государственный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 297 | 297 | 297 | 297 | 297 | 297 | 297 |
| 9. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Кинельский государственный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 427 | 427 | 427 | 427 | 427 | 427 | 427 |
| 10. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Кинель-Черкасский сельскохозяйственный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 643 | 643 | 643 | 643 | 643 | 643 | 643 |
| 11. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Обшаровский государственный техникум им. В.И. Суркова" | Количество обучающихся | Человек | 365 | 365 | 365 | 365 | 365 | 365 | 365 |
| 12. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Сергиевский губернский техникум" | Количество обучающихся | Человек | 777 | 777 | 777 | 777 | 777 | 777 | 777 |
| 13. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Усольский сельскохозяйственный техникум" | Количество обучающихся | Человек | 294 | 294 | 294 | 294 | 294 | 294 | 294 |
| 14. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Хворостянский государственный техникум им. Юрия Рябова" | Количество обучающихся | Человек | 488 | 488 | 488 | 488 | 488 | 488 | 488 |
| 15. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Красноармейское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 |
| 16. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Профессиональное училище с. Домашка" | Количество обучающихся | Человек | 172 | 172 | 172 | 172 | 172 | 172 | 172 |
| 17. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Красноярское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 |
| 18. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Шенталинское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 19. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Пестравское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 |
| 20. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Алексеевское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 214 | 214 | 214 | 214 | 214 | 214 | 214 |
| 21. | Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Богатовское профессиональное училище" | Количество обучающихся | Человек | 212 | 212 | 212 | 212 | 212 | 212 | 212 |
8.Методика комплексной оценки эффективности
реализации Государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется на основе оценки степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценки эффективности ее реализации.
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.