Приложение к Постановлению от 14.11.2013 г № 622 Подпрограмма

Подпрограмма «Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в самарской области» на 2014 — 2018 годы государственной программы самарской области «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в самарской области» на 2014 — 2018 годы (далее — подпрограмма) паспорт подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ	-	подпрограмма "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ	-	создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ	-	стимулирование инвестиционной деятельности в Самарской области с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
		снижение административных барьеров и создание благоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ	-	объем инвестиций в основной капитал в Самарской области в текущем году;
		количество созданных на территории Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и проектов создания индустриальных парков, в текущем году;
		количество промышленных площадок, индустриальных парков, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов, в текущем году
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ	-	2014 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ	-	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
		Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 640,3 млн. рублей, в том числе
		в 2014 году - 302,9 млн. рублей,
		в 2015 году - 23,7 млн. рублей,
		в 2016 году - 23,7 млн. рублей,
		в 2017 году - 143 млн. рублей,
		в 2018 году - 147 млн. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ	-	реализация мероприятий Подпрограммы позволит создать около 6 тысяч новых рабочих мест, обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА
Необходимым условием устойчивого и динамичного развития экономики области является вложение масштабных инвестиций в производство, инновации и развитие инфраструктуры. Однако развитие инвестиционных процессов в Самарской области остается еще недостаточно активным для перевода экономики региона на инновационный путь развития. В этой связи привлечение инвесторов на территорию Самарской области является определяющим условием успешной модернизации региональной экономики.
За последние годы в Самарской области произошли существенные изменения в сфере налогового администрирования для инвесторов, которые позволяют говорить о совершенствовании механизмов государственной поддержки. В частности, упрощены и упорядочены процедуры предоставления налоговых льгот для инвесторов по налогу на прибыль организаций и имущество организаций.
В соответствии с региональным налоговым законодательством снижено пороговое значение стоимости инвестиционных проектов, прибыль от реализации которых может облагаться по пониженной ставке налога на прибыль организаций, с 650 млн. рублей до 100 млн. рублей, введена градация по количеству периодов (лет) действия налоговых льгот на прибыль и на имущество в зависимости от объема вложенных инвестиций.
Понижена ставка по налогу на прибыль организаций, получаемую от реализации проекта и зачисляемую в областной бюджет, до 13,5% при условии стоимости инвестиционного проекта от 100 млн. рублей и более на день обращения инвестора в налоговые органы. Для организаций-инвесторов, осуществляющих на территории Самарской области инвестиционные проекты стоимостью от 100 до 500 млн. рублей, устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций на 4 налоговых периода, от 500 млн. рублей и выше - на 5 налоговых периодов. Данная льгота действует в отношении прибыли, полученной от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления инвестиционного проекта с начала отчетного периода, в котором получена прибыль от реализации инвестиционного проекта, определяемая по данным налогового учета.
Для резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - ОЭЗ) установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% на период до конца 2018 года, а затем постепенное ее повышение до 13,5% к 2025 году.
Важной задачей в современных условиях является консолидация и улучшение системы привлечения инвестиций в экономику области.
Серьезным препятствием для инвесторов, принимающих решение о размещении своего бизнеса на территории региона, являются административные барьеры при прохождении необходимых для начала инвестиционной деятельности процедур, особенно при оформлении разрешительной документации - разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, получении технических условий на подключение объектов к сетям инженерного обеспечения и т.п. Поэтому работа по сокращению таких процедур, создание "одного окна" для выдачи разрешения на строительство, выдачу градостроительных планов земельного участка является крайне актуальной.
С целью дальнейшего улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, Правительством Самарской области утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области".
Упрощение строительных процедур - важнейший шаг к улучшению инвестиционного климата, который позволит сократить срок получения разрешения на строительство и затраты инвесторов на их прохождение.
Для потенциальных инвесторов также актуальным является достоверность информации о наличии свободных производственных площадей и земельных участков для открытия новых производств. Однако имеющаяся база свободных производственных площадок не всегда способна удовлетворить их требования. Это связано с тем, что органы муниципальных образований зачастую представляют в базу информацию о неликвидных участках, непригодных для организации бизнеса. Кроме того, успех передовых российских регионов во многом определяется готовностью предоставить инвесторам площадки, обустроенные всей необходимой для реализации проекта инфраструктурой.
Несмотря на то, что Правительством Самарской области оказывается содействие инвесторам в подборе земельных участков в соответствии с параметрами реализуемого инвестиционного проекта, тем не менее существует недостаток площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой.
Для привлечения большего количества инвесторов в Самарскую область необходимо активизировать работу по обустройству за счет бюджетных средств промышленных площадок объектами инженерной инфраструктуры, в том числе тепло-, газо-, водо-, электроснабжением и водоотведением, а также предоставлять преференции инвесторам в целях компенсации понесенных ими затрат по данным направлениям.
Потенциальных инвесторов в большей степени интересует возможность компенсации расходов за подключение к источникам инженерной инфраструктуры, в том числе электроэнергии, за счет средств областного бюджета.
Реализация эффективной региональной инвестиционной политики предусматривает поддержку инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий юридическим лицам для реализации инвестиционных проектов, что позволяет создать благоприятные условия для привлечения на территорию региона инвестиционных ресурсов и обеспечения роста экономики в посткризисный период.
В настоящее время уже имеется ряд инвесторов, реализующих на территории Самарской области инвестиционные проекты, которые планируют дальнейшее свое развитие с учетом возможности компенсации затрат на подключение к источникам электроснабжения. Так, закрытое акционерное общество "ПЭС/СКК", реализующее в рамках меморандума о сотрудничестве с Правительством области инвестиционный проект по строительству завода по производству автомобильных жгутов проводов в городском округе Чапаевск, имеет потребность в компенсировании платы за присоединение к источникам электроэнергии. Учитывая значимость реализации такого проекта на территории монопрофильного городского округа, необходимо предусмотреть предоставление субсидий за счет областного бюджета на выполнение работ, связанных с подключением к источникам электроснабжения, в целях содействия организации компанией закрытого акционерного общества "ПЭС/СКК" нового производства.
Одной из преференцией, предоставляемых компаниям-резидентам ОЭЗ является субсидирование затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры.
Запланированное финансирование на создание инфраструктуры ОЭЗ, за счет федерального бюджета и бюджета муниципального района Ставропольский не предусматривает субсидирование данных расходов.
Данная преференция является еще одним стимулом для притока резидентов в ОЭЗ.
В настоящее время ведется работа по созданию индустриальных парков на территории Самарской области. В частности, оформляется земельный участок площадью 160 га в районе села Преображенка муниципального района Волжский. Компания Роберт Бош ГмбХ - первый инвестор, с которым подписан инвестиционный меморандум о сотрудничестве в рамках реализации проекта строительства завода на территории индустриального парка в районе села Преображенка.
С целью обеспечения комплексного подхода для обустройства территорий, предназначенных под индустриальные парки, необходимо привлекать операторов (уполномоченные организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков), на которых будет возложен весь комплекс работ по формированию и организации земельных участков, обеспечению их инфраструктурой.
Согласно техническим условиям с закрытым акционерным обществом "Самарские городские электрические сети" в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству и оснащению нового кардиохирургического центра в городском округе Самара в 2014 году заказчику строительства потребуется компенсация затрат за технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам общей мощностью 1500 кВт.
Дополнительные преференции для инвесторов позволят не только создать новые рабочие места в области, но и значительно повысят инвестиционную привлекательность Самарской области.
Создание обустроенных индустриальных парков, промышленных площадок, готовых к организации бизнеса, обеспечит приток в регион дополнительных инвестиций, расширит номенклатуру выпускаемой продукции, снизит социальную напряженность в регионе.
2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью настоящей Подпрограммы является создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов.
Для достижения цели настоящей Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
стимулирование инвестиционной деятельности в Самарской области с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
снижение административных барьеров и создание благоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области.
Срок реализации Подпрограммы рассчитан на период 2014-2018 годов (в один этап).
3.ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации настоящей Подпрограммы, представлены в приложении 5 к государственной программе Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Источником информации для расчета показателей (индикаторов) настоящей Подпрограммы является отчетность, представляемая инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Самарской области, и данные министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень мероприятий, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.
В рамках Подпрограммы планируется предоставление таких форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области, как субсидии юридическим лицам в целях возмещения им затрат:
на выполнение работ, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ;
на выполнение работ, связанных с подключением к источникам электроснабжения, в ходе реализации инвестиционных проектов;
на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок и индустриальных парков.
5.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация настоящей Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 640,24 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 302,84 млн. рублей, в 2015 году - 23,7 млн. рублей, в 2016 году - 23,7 млн. рублей, в 2017 году - 143 млн. рублей, в 2018 году - 147 млн. рублей.
Мероприятия, указанные в приложении 1 к Подпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат.
Субсидии за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения понесенных ими затрат предоставляются в порядке, установленном Правительством Самарской области.
6.ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Достижению цели Подпрограммы будет способствовать реализация мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области, предусмотренных Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области", Законом Самарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет", Законом Самарской области "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах", Законом Самарской области "О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области".
В Самарской области будет продолжена работа по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства и расширению форм государственной поддержки. Прежде всего, это меры поддержки, связанные с компенсацией затрат на обустройство промышленных площадок и создание индустриальных парков, в том числе на формирование, обустройство и аренду земельных участков, предназначенных под индустриальные парки, проектирование и строительство инфраструктуры индустриальных парков, внесение платы за технологическое присоединение объектов индустриальных парков к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
7.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к Подпрограмме.