Приказ от 20.11.2013 г № 423-ОД
Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N 238, приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
2.Пресс-службе министерства образования и науки Самарской области (Ливенцеву) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном Интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
образования и науки Самарской области
В.А.ПЫЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО
ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N 238.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
1.3.Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
1.4.Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения родителей, педагогического коллектива и профсоюза реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.
1.5.Решение комиссии оформляется заключением комиссии.
1.6.Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения.
1.7.Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации предшествует принятию решения Правительством Самарской области и решения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области о реорганизации или ликвидации государственной и муниципальной образовательной организации соответственно.
1.8.В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации размещается в сети Интернет на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти Самарской области (далее - отраслевой орган) и сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области соответственно.
2.Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области
2.1.Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении министерства образования и науки Самарской области (далее - министерство), создается распоряжением министерства.
В состав комиссии входят специалисты министерства в зависимости от типа образовательной организации:
специалист управления реализации общеобразовательных программ;
специалист управления профессионального образования, науки и кадрового обеспечения отрасли;
специалист управления проектно-аналитической деятельности;
специалист управления ресурсного обеспечения образования;
специалист управления правового обеспечения образования и государственной службы;
специалист департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности;
специалист (специалисты) территориального управления министерства, в чьем ведении находится образовательная организация.
Проект заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении министерства, готовит территориальное управление министерства, в чьем ведении находится образовательная организация, и представляет в комиссию министерства со всеми документами, на основании которых подготовлен, для дальнейшего рассмотрения и утверждения.
Проект заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении министерства, должен быть подготовлен не позднее чем через 15 рабочих дней с момента создания комиссии. Заключение комиссии должно быть готово не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления проекта заключения. Иной срок работы комиссии может быть определен в распоряжении министерства.
Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении министерства, утверждает министр образования и науки Самарской области в течение 5 рабочих дней с момента поступления заключения комиссии.
2.2.Отраслевой орган принимает решение о создании и утверждает состав комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении отраслевого органа.
В состав комиссии входят представители отраслевого органа.
В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители министерства, представительных организаций.
Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении отраслевого органа, должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней с момента создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем отраслевого органа. Иной срок может быть определен в решении о создании комиссии.
3.Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации
3.1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области принимают решение о создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.
В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Самарской области.
В состав комиссии могут быть включены представители органов исполнительной власти Самарской области (по согласованию).
3.2.Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней с момента создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем органа местного самоуправления муниципального района и городского округа Самарской области. Иной срок может быть определен органом местного самоуправления в решении о создании комиссии.
4.Критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении
Самарской области, муниципальной образовательной организации
4.1.Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по следующим критериям:
цель и обоснование необходимости ликвидации, реорганизации образовательной организации;
соблюдение прав граждан на образование;
соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников образовательных организаций;
условия и порядок перевода обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации в другие образовательные организации;
материально-техническое оснащение образовательного процесса в ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организациях;
многообразие образовательных программ и преемственность учебно-методических комплексов для обучающихся в реорганизуемых образовательных организациях;
возможность реализации образовательных программ, реализуемых ликвидируемой образовательной организацией, другими образовательными организациями;
кадровое обеспечение образовательного процесса в ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организациях, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации;
возможность создания в реорганизуемых образовательных организациях мотивационной среды на участие обучающихся и педагогических работников в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней;
организация занятости обучающихся ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организаций во внеучебное время;
динамическое соответствие количества учебных мест в других образовательных организациях потребностям населения территории и (или) экономики региона (демографическая ситуация с учетом миграции населения);
наличие учебных мест в других образовательных организациях для удовлетворения потребности обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации;
организация подвоза учащихся в другие образовательные организации для удовлетворения потребности обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации;
финансово-экономическое обоснование ликвидации, реорганизации образовательной организации с учетом дебиторской или кредиторской задолженности;
финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с ликвидацией или реорганизацией образовательной организации;
организация обеспечения обучающихся горячим питанием в реорганизуемой образовательной организации;
историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью ликвидируемой или реорганизуемой образовательной организации).
Приложения
2013-11-20 Приложение к Приказу от 20 ноября 2013 года № 423-ОД Положение