Постановление от 27.11.2013 г № 676
Об утверждении государственной программы Самарской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области» на 2014 — 2018 годы
В соответствии со статьями 31 и 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" в целях обеспечения оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).
2.Внести в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 494 "О предоставлении из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности" следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности";
пункты 1, 3 признать утратившими силу.
3.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";
от 22.12.2011 N 827 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";
от 24.04.2012 N 212 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";
от 14.05.2013 N 204 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2012 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";
от 19.07.2013 N 330 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов";
от 10.09.2013 N 461 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов".
Определить, что условия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов", сохраняют свою силу до окончания срока их действия.
4.Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко):
совместно с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета провести мониторинг мероприятий Программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
5.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
7.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 08.07.2013 N 6-11/999 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ | - | Администрация Губернатора Самарской области; |
| департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; | ||
| министерство имущественных отношений Самарской области; | ||
| министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | ||
| ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | решение приоритетных социальных проблем; |
| развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; | ||
| повышение доступности для населения социальных услуг | ||
| ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); |
| развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО; | ||
| обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО; | ||
| развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере; | ||
| мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы | ||
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | количество СОНКО, получивших поддержку; рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций (далее - НКО) на территории Самарской области; |
| доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов областного бюджета в текущем финансовом году; | ||
| численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы; | ||
| количество граждан пожилого возраста, получивших услуги СОНКО с привлечением волонтеров; | ||
| количество инвалидов всех возрастов, получивших поддержку от СОНКО; | ||
| количество детей и подростков, вовлеченных СОНКО в занятия научно-техническим и художественным творчеством, массовым спортом, деятельность в сфере краеведения и экологии; | ||
| количество человек, получивших услуги СОНКО в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни; | ||
| количество сообщений в средствах массовой информации о деятельности НКО; | ||
| количество зарегистрированных на территории Самарской области специализированных НКО управления целевым капиталом; | ||
| численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы; | ||
| количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы; | ||
| количество принятых и обработанных обращений граждан членами общественной палаты Самарской области; | ||
| рост количества зарегистрированных благотворительных НКО на территории Самарской области; | ||
| количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКО; | ||
| количество муниципальных образований Самарской области, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку | ||
| ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | объем финансирования Программы составляет 247 192,9 тыс. рублей, в том числе: |
| в 2014 году - 85 947,9 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 22 103,0 тыс. рублей; | ||
| в 2015 году - 38 725,0 тыс. рублей; | ||
| в 2016 году - 38 725,0 тыс. рублей; | ||
| в 2017 году - 38 725,0 тыс. рублей; | ||
| в 2018 году - 45 070,0 тыс. рублей | ||
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области; |
| создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики; | ||
| создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; | ||
| создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; | ||
| организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области; наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования. |
1.Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Программы, анализ рисков реализации Программы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО) в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, пенсионного обеспечения, сфере оказания социальных услуг и др.;
повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;
развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;
содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;
создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территорий.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" на территории Самарской области последовательно реализуются Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2011 - 2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от 21.10.2011 N 311-р, и Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2013 N 272-р.
Реализация данных программ позволила объединить усилия различных структур органов исполнительной власти Самарской области, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СОНКО.
Самарская область занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных НКО. По состоянию на 1 сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены около 4 600 действующих на территории Самарской области СОНКО.
Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры), - 47,8%%, а также религиозные организации - 12,7%%, профсоюзы - 10,5%% и благотворительные организации - 4,9%%.
Количество вновь регистрируемых НКО ежегодно увеличивается: если до 2011 года регистрировались в среднем 370 организаций в год, то в 2011 году зарегистрировано 382 организации, а в 2012 году - 429 организаций.
При сохранении основных особенностей территориального распределения СОНКО в Самарской области (подавляющее большинство зарегистрировано в г.о. Самара и г.о. Тольятти - 73%%, на долю остальных восьми городов области приходится 12%%, а на территории 27 сельских районов зарегистрировано 15%% НКО) отмечается устойчивый рост числа зарегистрированных НКО в средних и малых городах (г.о. Новокуйбышевск, г.о. Кинель, г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, г.о. Похвистнево) и постепенное сокращение числа зарегистрированных НКО в областном центре (в среднем на 0,4%% в год).
Доля СОНКО, основная цель деятельности которых предоставление услуг и пособий гражданам (НКО, обслуживающие домашние хозяйства), увеличилась с 65%% в 2011 году до 73%% в 2012 году в общем числе зарегистрированных организаций.
Тем не менее одной из наиболее острых проблем остается проблема продвижения СОНКО на рынки предоставления социальных услуг населению. Опрос руководителей НКО в Самарской области в 2012 году показал, что большинство организаций не предпринимает специальных усилий по позиционированию себя на рынке социальных услуг. В настоящее время социальные услуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимают СОНКО как поставщиков социальных услуг и не рассчитывают на них при решении задач государственной политики в социальной сфере. СОНКО находятся в менее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагают собственной материально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, не гарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентам предоставления социальных услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанные организации вынуждены ограничивать свою деятельность социальными услугами, оказание которых не требует высокой квалификации работников.
Укреплению материально-технической базы, повышению уровня проектной культуры и навыков управления целевыми финансовыми средствами в СОНКО на территории Самарской области способствовали конкурсы социальных проектов, организованные министерством здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств субсидии из федерального и областного бюджетов в 2011 и 2012 годах. Победителями конкурсов реализованы 74 проекта на общую сумму 33 420 тыс. рублей, из них 32 (44%%) - организациями из 7 малых городов и 20 сельских районов области.
Увеличивается доля средств областного бюджета, направляемых на государственную финансовую поддержку деятельности НКО, в том числе социально ориентированных (в 2012 году - 1,46%%, в 2013 году запланировано на уровне 1,64%%). Имеет тенденцию к увеличению число региональных органов исполнительной власти, предоставляющих субсидии НКО (с 7 в 2011 году до 10 в 2013 году), и число СОНКО - получателей субсидий (с 183 в 2010 году до 241 в 2012 году).
В течение последних двух лет происходят положительные изменения в развитии добровольчества в регионе:
увеличилось в два раза число СОНКО, специализирующихся на развитии добровольческой деятельности (7 НКО, в том числе 5 юридических лиц);
действует неформальная коалиция - ассоциация добровольческих организаций "ДоброСоседстВо!", координирующая добровольческие усилия граждан и НКО (в том числе через ярмарки добровольческих вакансий, лагеря по различным направлениям добровольческой деятельности - школьное и молодежное добровольчество, проекты "Мы за здоровый образ жизни", "Добровольческий корпус спасателей" и др.);
действует специализированный интернет-ресурс www.dobronews.info;
расширяется практика мотивации добровольцев - они получают знаки публичного признания и поддержки от органов власти и других НКО на ежегодном региональном Форуме добровольцев, на форумах "Серебряный возраст" и "Добро.ру/Самара", в рамках программы "Начни карьеру с добрых дел" (учет добровольческого стажа при приеме на работу в НКО и бюджетные организации), от коммерческих организаций в рамках программы "Добрый дисконт" (скидки на товары и услуги лицам, у которых есть "Личная книжка волонтера").
Кроме того, добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам в рамках реализации проекта "Общественная школа волонтера".
В Самарской области активно развиваются современные формы социального партнерства, гражданского (общественного) контроля за деятельностью государства и механизмы общественной экспертизы принимаемых органами власти решений. Систему, обеспечивающую включение СОНКО в мероприятия гражданского контроля и общественной экспертизы, сегодня образуют общественная палата Самарской области, Экспертный совет при Губернаторе Самарской области по реализации проекта внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Самарской области, Общественный совет при Самарской Губернской Думе, более 10 общественных советов при органах государственной власти, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, при главах муниципальных образований и местных выборных органах власти функционируют экспертные и общественные советы.
Региональные общественные экспертно-консультативные и совещательные структуры сегодня представлены около 400 СОНКО.
Расширился спектр тем общественной экспертизы: кроме оценки проектов законов и подзаконных актов, проектов областного бюджета и отчетов о его исполнении, общественной экспертизе регулярно подвергаются показатели результативности и эффективности деятельности государственных органов власти.
Активно развиваются формы государственной информационной поддержки деятельности СОНКО в первую очередь за счет использования современных интернет-технологий: в 2011 - 2012 годах департаментом информационных технологий и связи Самарской области поддержаны проекты 9 организаций по созданию специализированных информационно-просветительских интернет-ресурсов СОНКО на общую сумму более 11 млн. рублей.
К специализированным региональным интернет-ресурсам относятся:
сайт общественной палаты Самарской области;
портал "Социально ориентированные некоммерческие организации Самарской области";
портал государственного казенного учреждения Самарской области "Дом дружбы народов".
За последние два года источники финансирования социально ориентированной деятельности НКО в Самарской области не изменились - это взносы учредителей и членов организации, пожертвования от коммерческих компаний и частных лиц, гранты и пожертвования от российских и международных фондов и НКО, поступления из регионального и местных бюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности. Выборочный опрос активных СОНКО показал, что объем привлекаемых ими для реализации своих программ и проектов средств в 2011 - 2012 годах в целом увеличился почти в два раза.
Проблема заключается в том, что средства предоставляются, как правило, на краткосрочные проекты, и данная ситуация не позволяет организациям закреплять в штате квалифицированные кадры сотрудников и добровольцев. В группе СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства, обеспеченность кадрами в 2009 году составляла в среднем 1,2 единицы штатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011 году ее уровень снизился до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицы добровольцев (сокращение на 23 и 38%% соответственно). Очевидно, что СОНКО Самарской области не смогли выйти на докризисный уровень по кадровому потенциалу.
В данных условиях особенно важным становится повышение квалификации руководителей, сотрудников и добровольцев СОНКО, что может хотя бы частично компенсировать потерю кадровых ресурсов и сохранить качество и объемы социально ориентированной деятельности данных организаций. Обучение на курсах повышения квалификации сотрудников и добровольцев СОНКО в 2012 году, организованных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с Международным институтом рынка (г. Самара), и на семинарах по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам деятельности НКО (в рамках реализации проекта "Школа НКО") позволило повысить квалификацию 483 представителей более 200 СОНКО и 78 общественных объединений без статуса юридического лица из 14 муниципальных образований Самарской области. Впервые СОНКО в Самарской области получили такие возможности для развития своего кадрового потенциала.
Однако очевидно, что полученные результаты требуют дальнейшего развития, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельности СОНКО еще не достигнут. Не в полной мере СОНКО задействованы в сфере предоставления услуг по медицинской профилактике и пропаганде здорового образа жизни, социального обслуживания. Кроме того, недостаточно используется потенциал СОНКО в системе экологического контроля с широким вовлечением различных слоев общества в процесс охраны окружающей среды. Также необходимо проведение целенаправленной работы по развитию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, обеспечение участия в их работе заинтересованных СОНКО.
Актуальной остается задача развития региональной нормативно-правовой базы в сфере поддержки СОНКО.
В декабре 2012 года принят Закон Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", определивший ключевые составляющие региональной системы оказания поддержки СОНКО. В целях реализации положений указанного Закона Самарской области принято постановление Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями".
Для того чтобы вклад СОНКО в социально-экономическое развитие Самарской области соответствовал потенциалу этих организаций, необходимо дальнейшее решение следующих вопросов:
повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма СОНКО;
продвижение СОНКО на рынки социальных услуг;
организация взаимодействия между СОНКО и органами власти всех уровней для совместного определения приоритетных направлений добровольческой и благотворительной деятельности;
развитие общественных совещательных структур и общественной экспертизы во всех сферах социальной политики.
Применение программно-целевого метода позволит создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержать разработку инновационных подходов в становлении гражданского общества, повысить профессиональный уровень членов НКО.
Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность и результативность в осуществлении мер государственной поддержки СОНКО на территории Самарской области.
В рамках реализации Программы могут возникнуть следующие риски:
изменение федерального законодательства в части ужесточения требований к деятельности СОНКО;
кризисные явления в экономике области, что может повлечь сокращение ресурсной базы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, планируемые конечные результаты ее реализации
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
В рамках Программы на оказание различных форм государственной поддержки могут претендовать СОНКО, реализующие на территории Самарской области виды деятельности в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области".
2.2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются решение приоритетных социальных проблем, развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области, повышение доступности для населения социальных услуг.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО;
развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО;
обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО;
развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере;
мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации Программы.
2.3.Планируемые конечные результаты реализации Программы
Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области;
создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики;
создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;
создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;
организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области.
Программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования.
3.Сроки и этапы реализации Программы с указанием промежуточных результатов
Программа реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.
4.Показатели (индикаторы) Программы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Степень достижения целей и решения поставленных задач Программы можно оценить с помощью показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представленных в приложении 1 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 247 192,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 85 947,9 тыс. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 22 103,0 тыс. рублей, в 2015 году - 38 725,0 тыс. рублей, в 2016 году - 38 725,0 тыс. рублей, в 2017 году - 38 725,0 тыс. рублей, в 2018 году - 45 070,0 тыс. рублей. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:
мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 приложения 2 к Программе - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями:
мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 2 к Программе - в соответствии с Порядком определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 494;
мероприятия, указанного в пункте 1.2 приложения 2 к Программе - в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов согласно приложению 3 к Программе;
мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 3.2, 4.1, 5.1 приложения 2 к Программе - в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственному казенному учреждению Самарской области "Дом дружбы народов" на основании бюджетной сметы;
мероприятий, указанных в пунктах 2.5, 3.1, 5.2 приложения 2 к Программе - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ; услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, приведено в таблице.
Таблица
Распределение средств областного бюджета,
предусматриваемых на реализацию Программы соответствующим
главным распорядителям средств областного бюджета
| Главный распорядитель средств областного бюджета | Объем финансирования, тыс. рублей | |||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Итого | |
| Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 53 844,9 | 28 725,0 | 28 725,0 | 28 725,0 | 28 725,0 | 168 744,9 |
| Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 32 103,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 16 345,0 | 78 448,0 |
| Всего | 85 947,9 | 38 725,0 | 38 725,0 | 38 725,0 | 45 070,0 | 247 192,9 |
6.Меры правового и государственного регулирования в сфере реализации Программы
Правовое регулирование некоммерческого сектора экономики осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законом Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", постановлением Правительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
В рамках реализации Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов об утверждении Порядка формирования государственного реестра Самарской области социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и об утверждении Порядка подготовки ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области:
абзацы третий - четвертый утратили силу
7.Методика комплексной оценки
эффективности реализации Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 4 к Программе.
Приложения
2013-11-27 Приложение к Постановлению от 27 ноября 2013 года № 676