Приложение к Постановлению от 27.11.2013 г № 683 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 — 2018 годы» (далее — подпрограмма 1)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта на 2014 - 2018 годы" |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | министерство образования и науки Самарской области; |
| Администрация Губернатора Самарской области; | ||
| департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; | ||
| департамент по делам молодежи Самарской области | ||
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | обеспечение возможностей для жителей Самарской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях (организациях); |
| повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации; | ||
| развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности | ||
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | доля жителей Самарской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; |
| доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов; | ||
| доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; | ||
| количество изготовленных информационных и рекламных материалов, направленных на пропаганду здорового образа жизни; | ||
| количество физкультурных работников, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки | ||
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | 2014 - 2018 годы. |
| Подпрограмма 1 реализуется в один этап | ||
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составит 387,761 млн. рублей, в том числе: |
| в 2014 году - 85,971 млн. рублей; | ||
| в 2015 году - 67,350 млн. рублей; | ||
| в 2016 году - 67,350 млн. рублей; | ||
| в 2017 году - 67,350 млн. рублей; | ||
| в 2018 году - 99,740 млн. рублей | ||
| (в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.07.2014 N 383 , от 19.11.2014 N 708 , от 03.03.2015 N 102 ) | ||
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 | - | совершенствование системы физического воспитания; |
| рост числа систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе в образовательных учреждениях (организациях); | ||
| рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом; | ||
| рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 1
Одним из приоритетов социально-экономического развития Самарской области является улучшение состояния здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, формирование здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения.
Достижение этой цели напрямую связано с качественным улучшением физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2010 N 16, в качестве одного из целевых ориентиров развития определено увеличение числа жителей Самарской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Его достижение предполагает реализацию следующих направлений деятельности:
совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания населения всех групп и категорий, в том числе в образовательных учреждениях (организациях);
создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни, направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.
В результате реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года и областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 07.04.2010 N 124, достигнут рост числа занимающихся физической культурой и спортом с 13,8%% в 2010 году до 18,9%% в 2012 году.
При этом доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 32,4%% в 2010 году до 51,4%% в 2012 году.
Ежегодно в Самарской области проводится более 15 спортивных и массовых спортивных мероприятий среди инвалидов. По итогам 2012 года число инвалидов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составило 8399 человек, или лишь 3,4%% от общего числа инвалидов Самарской области.
В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся с 124,3 тыс. человек в 2010 году, или 19,5%% от численности сельского населения, до 156 тыс. человек в 2012 году, или 24,5%%.
К числу позитивных результатов реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года и областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010 - 2018 годы" следует отнести совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения.
Ежегодно в Самарской области проводится более 80 областных массовых спортивных мероприятий, в которых принимают участие более 400 тысяч жителей Самарской области. В настоящее время в Самарской области создана система комплексных массовых спортивных соревнований, обеспечивающая охват всех категорий жителей Самарской области. На высоком уровне проводятся всероссийские старты "Лыжня России" и "Кросс нации", "Оранжевый мяч", "Российский азимут".
С целью укрепления межнациональных связей проводится серия турниров "Дружба народов" среди команд национальных центров.
Развитие служебно-прикладных видов спорта осуществляется совместно с Общественно-государственным объединением "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", а развитие военно-прикладных и технических видов спорта - совместно с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" по Самарской области.
С 2010 года проводится последовательная модернизация нормативной правовой базы и системы управления физической культурой и массовым спортом. В настоящее время во всех муниципальных образованиях Самарской области приняты и действуют муниципальные программы развития физической культуры и спорта.
В период с 2010 по 2013 год внедрен комплекс мероприятий, направленных на популяризацию физической культуры и спорта среди населения, в том числе: ежегодное проведение областных конкурсов и региональных этапов Всероссийских смотров-конкурсов в области физической культуры и спорта, изготовление и размещение на территории Самарской области социальной рекламы, организация трансляции программ спортивной тематики, издание учебных пособий, информационных буклетов и другой раздаточной продукции, организация спортивных форумов с целью обобщения и распространения передового опыта работы.
Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.
По показателям числа занимающихся физической культурой и спортом Самарская область отстает от средних показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу. Основным сдерживающим фактором остается недостаточное количество спортивных объектов. Уровень обеспеченности населения Самарской области спортивными сооружениями составляет только 18,6%% от норматива.
Несмотря на реализуемые мероприятия по повышению квалификации специалистов отрасли, существует дефицит в квалифицированных кадрах, в том числе в сфере спортивного менеджмента.
Обеспечение доступности для населения занятий физической культурой по месту жительства, учебы и работы является приоритетным направлением развития сферы физической культуры и спорта в Самарской области. Однако в настоящее время только в 3%% образовательных учреждений созданы спортивные клубы. В физкультурно-спортивных организациях по месту жительства занимаются 32813 человек.
Около 10%% экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. В развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25%%. К 2020 году необходимо также повысить показатели численности обучающихся и студентов (до 80%%) и в шесть раз (до 20%%) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
2.Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы 1
Целью Подпрограммы 1 является обеспечение возможностей для жителей Самарской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни.
Достижение цели Подпрограммы 1 обеспечивается за счет решения следующих задач:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;
развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1, приведен в приложении 5 к Государственной программе.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 с указанием соответствующего объема финансирования за счет средств областного бюджета приведен в приложении 1 к Подпрограмме 1.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1
Объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составит 387,761 млн. рублей, в том числе:
в 2014 году - 85,971 млн. рублей;
в 2015 году - 67,350 млн. рублей;
в 2016 году - 67,350 млн. рублей;
в 2017 году - 67,350 млн. рублей;
в 2018 году - 99,740 млн. рублей.
Мероприятие, указанное в пункте 1 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируется в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий в сфере физической культуры и спорта. Распределение между указанными некоммерческими организациями средств на предоставление данных субсидий осуществляется министерством спорта Самарской области в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области на соответствующий год в порядке, предусмотренном приложением 2 к Подпрограмме 1.
Мероприятия, указанные в пунктах 2 - 12, 19 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируются в форме субсидий автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам. Указанные субсидии предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 7 к Государственной программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 13 - 14 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируются в форме субсидий бюджетным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций). Указанные субсидии предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 3 к Подпрограмме 1.
Мероприятие, указанное в пункте 15 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируется в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере государственной молодежной политики, связанных с военно-патриотическим воспитанием молодежи, в том числе с обеспечением доступности спортивно-технических и авиационных видов спорта для молодежи Самарской области. Указанные субсидии предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 4 к Подпрограмме 1.
Мероприятия, указанные в пунктах 16 - 18 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
6.Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение целей Подпрограммы 1
Правовое регулирование осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 N 402-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";
приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21.11.2008 N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации";
приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 16.04.2010 N 365 "Об утверждении Норм расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий";
приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.10.2012 N 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации";
приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 08.05.2009 N 289 "Об утверждении Порядка включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий";
постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2010 N 16 "О Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года";
приказом министерства спорта Самарской области от 11.07.2013 N 462-П "Об утверждении норм расходов на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также на компенсацию произведенных на указанные мероприятия расходов".
Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Самарской области, определяющие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также разработку и принятие в связи с этими изменениями новых правовых актов Самарской области.
В целях обеспечения доступности физкультурно-оздоровительных услуг для различных категорий и групп населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры по снижению налоговой нагрузки физкультурно-спортивных предприятий и организаций, проводящих спортивно-зрелищные мероприятия.
7.Механизм реализации Подпрограммы 1
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Участниками Подпрограммы 1 являются:
министерство образования и науки Самарской области;
Администрация Губернатора Самарской области;
департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
департамент по делам молодежи Самарской области.
Участники Подпрограммы 1 ежегодно до 15 февраля представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1 за истекший год в министерство спорта Самарской области.
8.Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы 1
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 1.
8.1.Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 1, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
8.2.Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1
Эффективность реализации Подпрограммы 1 рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 с уровнем ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы 1 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 1;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 1 в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на конец отчетного года.Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 1 (R) используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 1 за все отчетные годы.