Постановление от 20.12.2013 г № 4349

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории городского округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность, безопасность людей на водных объектах» на 2014 — 2016 годы

С целью создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Новокуйбышевск, повышения уровня пожарной безопасности населенных пунктов городского округа и уровня безопасности и здоровья людей на водных объектах, в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденным Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2013 N 3560, руководствуясь ст. 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории городского округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность, безопасность людей на водных объектах" на 2014 - 2016 годы (приложение N 1).
2.Опубликовать настоящее Постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа по финансам и экономическому развитию С.В. Маркова.
Глава
городского округа Новокуйбышевск
А.А.КОНОВАЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,
БЕЗОПАСНОСТЬ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы городского округа
Новокуйбышевск "Защита населения и территории городского
округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожарная безопасность, безопасность
людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	"Защита населения и территории городского округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность, безопасность людей на водных объектах" на 2014 - 2016 годы
Дата принятия решения о разработке Программы
Заказчик Программы	Администрация городского округа Новокуйбышевск
Разработчик Программы	МБУ "Управление гражданской защиты"
Исполнитель	МБУ "Управление гражданской защиты", МБУ ДПОС "Курсы ГО"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: обеспечение организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, обеспечение безопасности населения городского округа Новокуйбышевск при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. Максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (монтаж локальной системы оповещения населения). Задачи Программы: 1. Повышение квалификации сотрудников МБУ "УГЗ"; 2. Подготовка сотрудников нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению; 3. Обучение населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; 4. Разработка нормативных актов по гражданской обороне; 5. Корректировка паспорта безопасности; 6. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на три года (2014 - 2016)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- увеличение охвата населения системой оповещения; - повышение уровня знаний населения при возникновении ЧС; - повышение квалификации сотрудников МБУ "УГЗ"; - готовность г.о. Новокуйбышевск к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Перечень подпрограмм Программы
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	Средства городского бюджета: - 60104,00 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 22085,00 тыс. рублей; - 2015 год - 17080,00 тыс. рублей; - 2016 год - 20939,00 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Комплексное решение поставленных в Программе задач позволит достигнуть следующих результатов: - повышение эффективности управления мероприятиями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории городского округа Новокуйбышевск в чрезвычайных ситуациях; - повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Новокуйбышевск, включая безопасность людей на воде
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Координацию, мониторинг хода выполнения Программы, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет МБУ "Управление гражданской защиты"

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Уставом городского округа Новокуйбышевск задачами органов местного самоуправления являются:
- повышение квалификации сотрудников МБУ "УГЗ";
- подготовка сотрудников нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению;
- обучение населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- разработка нормативных актов по гражданской обороне, пожарной безопасности;
- корректировка паспорта безопасности городского округа Новокуйбышевск;
- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны (защитные пункты управления, защитные сооружения, другие объекты).
На территории муниципального образования городского округа Новокуйбышевск могут возникнуть чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера:
1.Аварии, сопровождающиеся выбросами химически опасных веществ на объектах экономики в промышленной зоне города (ООО УК "САНОРС", ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок", ООО "Новокуйбышевский завод катализаторов", железнодорожная станция "Новокуйбышевская" Самарского отделения филиала "Куйбышевская железная дорога" ОАО "РЖД", ОАО "Новокуйбышевскмолоко").
2.Аварии, сопровождающиеся разливами нефти и нефтепродуктов на объектах экономики в промышленной и селитебной зонах города (ООО УК "САНОРС", ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок", филиалы ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" НК ТЭЦ-1 и НК ТЭЦ-2, ОАО "СГ-Транс", ЗАО "ЭКЗА", ж/д станция "Новокуйбышевская", автозаправочные комплексы, АЗС, АГЗС).
3.Чрезвычайные ситуации природного характера при паводке: повреждение берегоукрепительных сооружений, плотин, дорог, мостов, затопление паводковыми водами низменных участков поселков Русские и Чувашские Липяги, Русло, Океан, жилого массива "Гранный".
В настоящее время единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) городского округа не имеет возможности для выполнения всего комплекса поставленных задач.
В рамках предыдущей ДЦП (2011 - 2013 гг.) завершен первый этап создания ЕДДС, создана правовая база функционирования данной службы, проведено ее частичное оснащение. Необходимо ее дальнейшее развитие в соответствии с требованиями МЧС России.
Комплексное решение вопросов защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций целесообразно проводить программно-целевыми методами.
Муниципальная программа на 2014 - 2016 годы позволит более эффективно осуществить выполнение Федерального закона 131-ФЗ на территории городского округа Новокуйбышевск в части выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Основные цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - создание условий для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) для сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях (ЧС), своевременного оповещения населения, реагирования на чрезвычайные ситуации, осуществления координации действий при ликвидации ЧС;
2.Повышение квалификации сотрудников МБУ "УГЗ";
3.Подготовка сотрудников нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению;
4.Обучение населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
5.Разработка нормативных актов по гражданской обороне, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям;
6.Корректировка паспорта безопасности городского округа Новокуйбышевск.
Программа рассчитана на три года (2014 - 2016 год).
3.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Целевыми индикаторами (показателями) оценки эффективности выполнения Программы являются:
увеличение охвата населения системой оповещения;
повышение уровня знаний населения при возникновении ЧС;
повышение квалификации сотрудников МБУ "УГЗ";
готовность г.о. Новокуйбышевск к ликвидации ЧС. Значение целевых показателей (приложение N 1 ).
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, осуществляемых в соответствии с целью и задачами, изложен в приложении 2 к настоящей Программе. К ним относятся:
- организационно-методические мероприятия;
- совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
- мероприятия по развитию единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДЦС).
5.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Новокуйбышевск.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составит 60104,00 тыс. рублей (приложение 2 ).

Источник финансирования	Год реализации Программы	Сумма в (тыс. рублей)	Исполнители
Бюджет городского округа	2014 - 2016	60104,00	МБУ "Управление гражданской защиты", МБУ ДПОС "Курсы ГО"
	2014	22085,00
	2015	17080,00
	2016	20939 00

Финансирование Программы на конкретном этапе будет осуществляться с учетом индекса инфляции и возможностей бюджета городского округа Новокуйбышевск на соответствующий год.
6.Механизмы реализации муниципальной программы
Заказчиком Программы является Администрация городского округа Новокуйбышевск.
Исполнителями мероприятий Программы являются: МБУ "Управление гражданской защиты", МБУ ДПОС "Курсы ГО".
Разработчиком муниципальной программы является муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты".
Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Подрядчики для выполнения отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрастной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Исполнители заключают договоры, реализуемые в рамках Программы.
Координацию и мониторинг хода выполнения Программы, а также контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет МБУ "Управление гражданской защиты". При необходимости разработчик муниципальной программы представляет предложение о внесении изменений в муниципальную программу, которое рассматривается и утверждается рабочей группой.
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты" формирует отчет об эффективности реализации мероприятий муниципальной программы за отчетный период и представляет Администрации городского округа Новокуйбышевск согласно Постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск "О порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области", п. 7, 8.
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
Комплексное решение поставленных в программе задач позволит достигнуть следующих результатов:
- повышение эффективности управления мероприятиями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (включая пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах), мероприятиями гражданской обороны на территории городского округа;
- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Новокуйбышевск, включая безопасность людей на воде;
- повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории городского округа Новокуйбышевск в чрезвычайных ситуациях.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится по методике (приложение N 3 к Программе).
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями, указанными в приложении N 1 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего периода действия Программы.
Мероприятия МБУ "УГЗ"
Муниципальная программа "Защита населения и территории городского округа Новокуйбышевск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"
Объем финансирования - 60104,00 (тыс. руб.):
2014 г. - 22085,00 (тыс. руб.);
2015 г. - 17080,00 (тыс. руб.);
2016 г. - 20939,00 (тыс. руб.)
Софинансирование на 2014 г.

Мероприятия МБУ "УГЗ"	Финансирование на 2014 год, тыс. руб.
Организационно-методические мероприятия
Выполнение муниципального задания по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения	17911,00
Курсы по обеспечению работающего населения в соответствии с Положением "Об организации подготовки и обучения населения г.о. Новокуйбышевск в области гражданской обороны и защиты от ЧС"	2174,00
Итого по разделу:	20085,00
Мероприятия по развитию единой дежурно-диспетчерской службы
Развитие единой дежурно-диспетчерской службы (монтаж местной локальной системы оповещения населения)	2000,00
Итого по разделу:	2000,00
Итого по Программе:	22085,00