Постановление от 16.01.2014 г № 66-П/1
О создании, развитии (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N 2387-р, Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2012 N 425 мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о создании, развитии (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти (далее - Положение).
2.Определить Департамент информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти уполномоченным органом по организации учета муниципальных информационных систем городского округа Тольятти.
3.Органам мэрии городского округа Тольятти и подведомственным им организациям руководствоваться Положением при создании, развитии (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти.
4.Настоящее Постановление не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 9.2 Положения, утвержденного настоящим Постановлением, который вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня ввода в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти, обеспечивающей учет муниципальных информационных систем городского округа Тольятти.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, РАЗВИТИИ (МОДЕРНИЗАЦИИ) И ЭКСПЛУАТАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N 2387-р, Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2012 N 425.
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при создании, развитии (модернизации) и эксплуатации органами мэрии городского округа Тольятти, подведомственными им организациями муниципальных информационных систем городского округа Тольятти, создаваемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти в целях реализации полномочий органов мэрии городского округа Тольятти и обеспечения обмена информацией между ними, а также в иных установленных федеральными и региональными законами целях и обеспечения доступа к содержащейся в них информации.
1.3.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
муниципальная информационная система городского округа Тольятти - информационная система, созданная в соответствии с федеральным и региональным законодательством за счет средств бюджета городского округа Тольятти органами мэрии городского округа Тольятти, подведомственными им организациями в целях реализации полномочий органов мэрии городского округа Тольятти и обеспечения обмена информацией между ними, а также в иных установленных федеральными и региональными законами и нормативными правовыми актами городского округа Тольятти целях;
заказчик муниципальной информационной системы городского округа Тольятти - орган мэрии городского округа Тольятти, подведомственная ему организация, заинтересованная в создании, развитии (модернизации) и эксплуатации муниципальной информационной системы городского округа Тольятти в целях реализации своих полномочий;
оператор муниципальной информационной системы городского округа Тольятти - орган мэрии городского округа Тольятти, уполномоченное муниципальное учреждение, осуществляющие деятельность по эксплуатации муниципальной информационной системы городского округа Тольятти, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
1.4.Принципами создания муниципальных информационных систем городского округа Тольятти являются:
использование современных информационных технологий и технических средств для обеспечения обработки информации и ее передачи;
защита информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в области информационной безопасности.
1.5.Мероприятия по созданию, развитию (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти реализуются органами мэрии городского округа Тольятти по согласованию с Департаментом информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти с учетом приоритетных направлений в сфере информационных технологий.
II.Информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти
2.1.Муниципальные информационные системы городского округа Тольятти создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.
Условия предоставления информации устанавливаются мэрией городского округа Тольятти, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
2.2.Информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, является официальной.
2.3.Обладателем информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, является городской округ Тольятти.
От имени городского округа Тольятти правомочия обладателя указанной информации осуществляются органами мэрии городского округа Тольятти в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
2.4.Заказчики муниципальных информационных систем городского округа Тольятти обязаны обеспечить в отношении компонентов этих муниципальных информационных систем городского округа Тольятти (в том числе программ для электронно-вычислительных машин и баз данных) обладание интеллектуальными правами, позволяющими пользоваться указанными компонентами и перерабатывать (модифицировать) их.
III.Доступ к информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти
3.1.Информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, является открытой и общедоступной (далее - общедоступная информация). Исключение составляет информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.
3.2.Оператор муниципальной информационной системы городского округа Тольятти обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в муниципальной информационной системе городского округа Тольятти, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.
3.3.Доступ к информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, обеспечивается путем:
размещения информации на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
предоставления информации по межведомственным запросам в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
использования иных законных способов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
3.4.Общедоступная информация распространяется и предоставляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами.
3.5.Разработка стандартов для обеспечения совместимости муниципальных информационных систем городского округа Тольятти осуществляется уполномоченным органом мэрии городского округа Тольятти по организации учета муниципальных информационных систем городского округа Тольятти.
3.6.Заказчик муниципальной информационной системы городского округа Тольятти при создании муниципальной информационной системы городского округа Тольятти обеспечивает выполнение стандартов, разработанных уполномоченным органом мэрии городского округа Тольятти по организации учета муниципальных информационных систем городского округа Тольятти.
3.7.Совместимость муниципальных информационных систем городского округа Тольятти между собой в процессе их эксплуатации обеспечивается операторами соответствующих систем в соответствии с действующими стандартами.
IV.Обеспечение защиты информации в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти
4.1.Обладатели информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, а также операторы муниципальных информационных систем городского округа Тольятти обязаны обеспечить защиту информации, содержащейся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении указанной информации в соответствии с действующим законодательством о защите информации.
4.2.Для защиты информации должны применяться средства защиты информации, прошедшие процедуру оценки соответствия продукции (работ, услуг), и (или) сертифицированные средства криптографической защиты информации.
4.3.Особенности обработки персональных данных, содержащихся в муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, устанавливаются Федеральным законом "О персональных данных".
V.Создание муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
5.1.Муниципальные информационные системы городского округа Тольятти создаются с учетом требований, предусмотренных федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
5.2.Решение о создании муниципальной информационной системы городского округа Тольятти оформляется постановлением мэрии городского округа Тольятти.
5.3.Решение о создании муниципальной информационной системы городского округа Тольятти должно содержать:
указание на создание муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
наименование муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
назначение муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
положение о муниципальной информационной системе городского округа Тольятти или указание на срок его принятия;
определение заказчика и оператора муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
срок ввода в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
определение органа мэрии городского округа Тольятти, уполномоченного принять решение о вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
источник финансирования работ, связанных с созданием, развитием (модернизацией) и эксплуатацией муниципальной информационной системы городского округа Тольятти.
5.4.Положение о муниципальной информационной системе городского округа Тольятти должно содержать:
наименование муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
назначение муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
указание на оператора муниципальной информационной системы городского округа Тольятти;
состав и виды информации, подлежащей размещению в муниципальной информационной системе городского округа Тольятти, в зависимости от категории доступа к ней;
порядок и условия доступа к информации, размещенной в муниципальной информационной системе городского округа Тольятти;
указание на субъекты, обязанные представлять информацию для размещения в муниципальной информационной системе городского округа Тольятти и обеспечивать ее достоверность и актуальность;
указание на субъекты, обязанные обеспечивать доступ к информации, содержащейся в муниципальной информационной системе городского округа Тольятти, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;
иные особенности эксплуатации муниципальной информационной системы городского округа Тольятти.
VI.Эксплуатация муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
6.1.Эксплуатация муниципальной информационной системы городского округа Тольятти осуществляется на основании Положения о ней после принятия решения о вводе ее в эксплуатацию.
6.2.Решение о вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти оформляется нормативным правовым актом органом мэрии городского округа Тольятти, уполномоченным принять решение о вводе в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти.
6.3.Если иное не установлено решением о создании муниципальной информационной системы городского округа Тольятти, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим муниципальный контракт на создание такой информационной системы.
6.4.В случае принятия решения о передаче полномочий оператора муниципальной информационной системы городского округа Тольятти другой организации или органу мэрии городского округа Тольятти указанное решение должно определять порядок такой передачи.
6.5.Не допускается эксплуатация муниципальной информационной системы городского округа Тольятти без надлежащего оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.
VII.Учет муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
7.1.Муниципальные информационные системы городского округа Тольятти подлежат учету путем регистрации в реестре муниципальных информационных систем городского округа Тольятти (далее - Реестр информационных систем) после ввода их в эксплуатацию.
7.2.Учет осуществляется в целях:
повышения эффективности использования информационных технологий органами мэрии городского округа Тольятти;
обеспечения единства (комплексности) принципов создания, внедрения и эксплуатации информационных систем в органах мэрии городского округа Тольятти;
обеспечения координации деятельности органов мэрии городского округа Тольятти по созданию, развитию (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти;
обеспечения раскрытия для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и граждан Российской Федерации целостной и актуальной информации о составе и состоянии муниципальных информационных систем городского округа Тольятти, в том числе о составе содержащейся в них информации, информационных технологиях и технических средствах, обеспечивающих обработку информации.
7.3.Учету подлежат муниципальные информационные системы городского округа Тольятти вне зависимости от устоявшихся наименований этих систем (базы и банки данных, реестры, регистры, справочно-информационные системы, каталоги и другие).
Не подлежат учету в соответствии с настоящим Положением муниципальные информационные системы городского округа Тольятти, сведения о которых составляют информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
7.4.Реестр информационных систем является муниципальной информационной системой городского округа Тольятти.
Реестр информационных систем содержит сведения о муниципальных информационных системах городского округа Тольятти, создаваемых, приобретаемых, развиваемых и эксплуатируемых в городском округе Тольятти.
Оператор, форма и порядок ведения Реестра информационных систем, а также порядок и условия регистрации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти в Реестре информационных систем и снятия их с учета определяются мэрией городского округа Тольятти.
7.5.Регистрация, актуализация сведений, отмена регистрации, а также доступ к информации, содержащейся в Реестре информационных систем, осуществляются на безвозмездной основе.
7.6.Регистрация, актуализация сведений, отмена регистрации муниципальной информационной системы городского округа Тольятти в Реестре информационных систем осуществляется ее заказчиком в сроки, установленные порядком ведения Реестра информационных систем.
VII.Прекращение эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
8.1.Отсутствие необходимости дальнейшего использования муниципальных информационных систем городского округа Тольятти влечет прекращение их эксплуатации и снятие с учета.
8.2.Решение об отсутствии необходимости дальнейшего использования муниципальной информационной системы городского округа Тольятти принимается мэрией городского округа Тольятти.
IX.Финансирование создания и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти
9.1.Финансирование создания муниципальных информационных систем городского округа Тольятти осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Пункт 9.2 вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня ввода в эксплуатацию муниципальной информационной системы городского округа Тольятти, обеспечивающей учет муниципальных информационных систем городского округа Тольятти (пункт 5 данного документа).
9.2.Финансирование развития (модернизации) и эксплуатации муниципальных информационных систем городского округа Тольятти, в том числе созданных до вступления в силу настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти при условии включения их в Реестр информационных систем.