Приложение к Постановлению от 31.01.2014 г № 178 Положение
Положение об инспекции экологического контроля администрации городского округа жигулевск 1. общие положения
1.1.Наименование структурного подразделения администрации: инспекция экологического контроля администрации городского округа Жигулевск (далее - Инспекция).
1.2.Инспекция образована на основании Решения Думы городского округа Жигулевск от 21.11.2013 N 467 "Об утверждении структуры администрации городского округа Жигулевск".
1.3.Инспекция осуществляет свою деятельность по организации и осуществлению на территории городского округа Жигулевск отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды, переданных администрации городского округа Жигулевск Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", а также иных полномочий, указанных в настоящем Положении.
1.4.Инспекцией непосредственно руководит начальник, который подчиняется главе администрации городского округа Жигулевск, заместителю главы администрации городского округа Жигулевск, курирующему деятельность Инспекции.
1.5.Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск, Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, настоящим Положением.
1.6.Структура, штатное расписание и условия оплаты труда работников Инспекции утверждаются распоряжением администрации городского округа Жигулевск.
1.7.В пределах прав, делегированных главой администрации городского округа, Инспекция имеет печать, бланки, штампы.
1.8.Настоящее Положение корректируется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав, ответственности, возложенных на Инспекцию.
1.9.Местонахождение Инспекции: 445350, Российская Федерация, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17.
2.Основные задачи Инспекции
2.1.Основными задачами Инспекции являются:
1) обеспечение исполнения юридическими лицами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере;
2) осуществление отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды, переданных в соответствии с Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";
3) реализация мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) организация и проведение мониторинга эффективности государственного контроля в соответствующих сферах деятельности;
5) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Жигулевск, формирование активной политики природосбережения, обеспечение взаимодействия в области охраны окружающей среды с предприятиями и организациями городского округа, организация контроля за разработкой и исполнением природопользователями мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию;
6) участие в подготовке нормативных актов.
3.Функции Инспекции
В целях выполнения возложенных задач Инспекция осуществляет следующие функции:
3.1.В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (далее - Закон) осуществляет:
1) региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Жигулевск и не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в следующих сферах:
а) государственный надзор в области обращения с отходами;
б) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
в) государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
2) учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, полномочием по государственному экологическому надзору за которыми в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона наделяются органы местного самоуправления;
3) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.2.Проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами.
3.3.Проводит рейды, обследования на территории городского округа Жигулевск:
1) по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
2) по контролю за санитарным состоянием городского округа и выявлению несанкционированных свалок;
3) по контролю за санитарным состоянием закрепленных за предприятиями и организациями территорий и выявлению нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления в рамках Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
3.4.Принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.Составляет акты проверок, акты обследований, объяснения должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
3.6.Предъявляет требования и выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам об устранении нарушений, выявленных при проведении проверок, рейдов, обследований.
3.7.Осуществляет контроль за сроками, предоставленными для устранения выявленных нарушений.
3.8.Доводит до сведения граждан, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через средства массовой информации сведения о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения при выявлении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или если такой вред причинен.
3.9.Ведет учет результатов проводимых проверок.
3.10.Проводит мониторинг эффективности государственного контроля в соответствующих сферах деятельности.
3.11.Ведет отчетность, а также готовит необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства и представляет их соответствующим должностным лицам и органам государственной власти.
3.12.Организует ведение банков данных по различным направлениям деятельности Инспекции.
3.13.Рассматривает устные и письменные жалобы, заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
3.14.Принимает участие в работе комиссий и иных совещательных органов.
3.15.Подготавливает проекты целевых программ и мероприятий в области охраны окружающей среды, вносит изменения и дополнения в существующие целевые программы, осуществляет контроль за реализацией указанных программ и мероприятий.
3.16.Ведет ежеквартальный прием и согласует расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду на основании представленных разрешительных документов и справок, подтверждающих сдачу отходов на специализированные предприятия и в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Постановлением Правительства Самарской области, инструктивно-методическими материалами Управления Росприроднадзора, соглашением о взаимодействии.
3.17.Осуществляет контроль:
1) за выполнением предприятиями и организациями природоохранного законодательства, реализацией городских, региональных и федеральных программ в области охраны окружающей среды;
2) за сохранением и рациональным использованием земельных ресурсов, недр, растительного и животного мира;
3) за выполнением природопользователями мероприятий по рациональному использованию вод и охране их от загрязнения;
4) за правильностью эксплуатации и эффективным использованием очистных сооружений и газоочистных установок;
5) за выполнением природопользователями требований законодательства по содержанию территорий водозабора, прибрежных защитных полос и водных объектов;
6) за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха (предельно допустимые выбросы);
7) за соблюдением правил размещения, складирования, обеззараживания и утилизации отходов;
8) за представлением госстатотчетности по формам 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз).
3.18.Взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами по вопросам осуществления функций Инспекции.
3.19.Участвует в подготовке нормативных правовых актов.
3.20.Готовит предложения для внесения в законы Самарской области.
3.21.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями с органами государственной власти.
4.Права и обязанности Инспекции, ее должностных лиц
4.1.Инспекция имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации городского округа информацию и материалы, необходимые для выполнения задач и функций, определенных в настоящем Положении;
2) вносить на рассмотрение главы администрации, заместителю главы администрации городского округа Жигулевск, курирующему деятельность Инспекции, предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
3) принимать решения, входящие в компетенцию Инспекции.
4.2.Должностные лица Инспекции вправе:
1) проводить проверки в сроки, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) запрашивать у должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления экологического контроля;
3) составлять акты проверок, протоколы, объяснения должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, выдавать предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения;
4) вносить в соответствующие органы и уполномоченным должностным лицам предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства;
5) привлекать соответствующих экспертов, представителей экспертных организаций для осуществления экологического контроля;
6) обращаться в органы государственной власти за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению экологического контроля;
7) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти при проведении проверок в установленном порядке;
8) в рамках осуществления государственного экологического контроля должностные лица Инспекции имеют право в установленном порядке:
а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4.3.Должностные лица Инспекции обязаны:
1) при осуществлении экологического контроля руководствоваться действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;
2) при проведении проверок руководствоваться законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами;
3) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
4) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами.
4.4.Должностным лицам Инспекции выдаются служебные удостоверения.
5.Руководство Инспекцией
5.1.Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, который руководит деятельностью Инспекции.
5.2.Начальник Инспекции назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением администрации городского округа по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим деятельность Инспекции, в соответствии с действующим законодательством. На время отсутствия начальника Инспекции его обязанности исполняет лицо, назначенное в соответствии с распоряжением администрации городского округа Жигулевск.
5.3.Положение об Инспекции разрабатывается начальником Инспекции и утверждается Постановлением администрации городского округа Жигулевск. Должностной регламент начальника и работников Инспекции утверждается главой администрации городского округа Жигулевск.
5.4.Начальник Инспекции имеет право:
1) в пределах своей компетенции давать указания и поручения, обязательные к исполнению всеми работниками Инспекции;
2) вносить предложения о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий к работникам Инспекции;
3) запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;
4) принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции;
5) проводить проверки, составлять по их результатам документы, протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством;
6) требовать от работников Инспекции выполнения их должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;
7) выходить с предложением к руководству о создании условий для выполнения работниками Инспекции их должностных обязанностей;
8) участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
9) повышать квалификацию и продвигаться по службе;
10) в рамках осуществления государственного экологического контроля:
а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
11) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
5.5.Начальник Инспекции обязан:
1) соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, муниципальных правовых актов;
2) осуществлять подготовку докладов об осуществлении государственного контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля;
3) представлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности;
5) исполнять требования, отраженные в должностном регламенте начальника Инспекции, разрабатывать должностные регламенты на своих подчиненных, Положение об Инспекции;
6) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации городского округа Жигулевск, инструкцию работы со служебной информацией;
7) поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
8) соблюдать нормы служебной этики;
9) проводить служебные расследования в случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей;
10) при выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей направлять материалы руководству для принятия соответствующих мер в отношении должностных лиц;
11) составлять отчеты и представлять их соответствующим должностным лицам;
12) при осуществлении государственного экологического контроля:
а) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
б) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.
5.6.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск, Уставом городского округа Жигулевск Самарской области начальник Инспекции несет ответственность за:
1) выполнение работниками Инспекции задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;
2) своевременное и качественное выполнение планов работ работниками Инспекции;
3) состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
4) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностном регламенте начальника Инспекции.
6.Критерии оценки эффективности деятельности Инспекции
6.1.Основными критериями оценки эффективности деятельности Инспекции являются:
1) выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) своевременность рассмотрения обращений граждан;
3) отсутствие мотивированных повторных обращений граждан и организаций в Инспекцию, которым ранее были даны ответы;
4) достижение целей в области качества.
7.Назначение и освобождение от должностей работников
Инспекции. Взаимодействие Инспекции с иными субъектами
7.1.Работники Инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением администрации городского округа Жигулевск по согласованию с заместителем главы администрации городского округа Жигулевск, курирующим деятельность Инспекции, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе по представлению начальника Инспекции на условиях трудового договора.
7.2.Инспекция в своей работе взаимодействует со структурными подразделениями администрации городского округа Жигулевск, органами государственной власти, прокуратурой, предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа Жигулевск, а также с населением городского округа в пределах компетенции Инспекции.
8.Заключительные положения
8.1.Документы, изготовленные в процессе деятельности Инспекции, хранятся в Инспекции в течение 3 лет.
8.2.Инспекция представляет главе администрации городского округа отчет о результатах своей деятельности по осуществлению государственного экологического контроля по итогам года.
8.3.Должностные лица Инспекции в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.