Решение от 27.03.2014 г № 409
О внесении изменений в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара», утвержденное решением Думы городского округа Самара от 27 декабря 2007 года N 516
БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА", УТВЕРЖДЕННОЕ
РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА N 516
Рассмотрев вопрос о внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от 27 декабря 2007 года N 516, в соответствии со статьей 57 Устава городского округа Самара Дума городского округа Самара решила:
1.Внести в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от 27 декабря 2007 года N 516 , (далее - Положение) следующие изменения:
1.1.Статью 5 Главы 3 Положения после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(в очередном финансовом году и плановом периоде)".
1.2.Статью 9.1 Главы 4 Положения после слов "бюджетных кредитов" дополнить словом "(ссуд)".
1.3.В статье 11 Главы 5 Положения:
1.3.1.в подпункте 2 слова "и плановый период" исключить;
1.3.2.подпункт 4 исключить.
1.4.В статье 12 Главы 5 Положения:
1.4.1.слова "К бюджетным полномочиям Думы" заменить словами "1. К бюджетным полномочиям Думы";
1.4.2.подпункт 1 дополнить словами "с учетом требований действующего законодательства и пункта 2 статьи 18 настоящего Положения";
1.4.3.подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на заседаниях Думы городского округа, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы городского округа, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;";
1.4.4.подпункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:
"9) формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;
10) утверждение объема остатков средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года, направляемых в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о бюджете городского округа;";
1.4.5.дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Думе городского округа в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена Администрацией городского округа вся необходимая информация.".
1.5.В статье 13 Главы 5 Положения:
1.5.1.подпункты 11 и 16 исключить;
1.5.2.подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) уполномочивает орган (должностное лицо) Администрации городского округа на разработку прогноза социально-экономического развития городского округа, одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа;";
1.5.3.подпункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:
"21) устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ, а также сроки реализации и критерии оценки эффективности муниципальных программ;
22) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа;";
1.5.4.подпункт 28 после слов "бюджетных кредитов" дополнить словом "(ссуд)";
1.5.5.подпункт 29 изложить в следующей редакции:
"29) осуществляет муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии;";
1.5.6.дополнить подпунктами 30 и 31 следующего содержания:
"30) определяет порядок предоставления бюджетных инвестиций;
31) другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Самара, настоящим Положением.".
1.6.Подпункты 5 и 6 статьи 14 Главы 5 Положения изложить в следующей редакции:
"5) ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);
6) формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;".
1.7.В статье 15 Главы 6 Положения:
1.7.1.пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата городского округа Самара (далее - Контрольно-счетная палата) осуществляет следующие полномочия:
1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизу проекта решения о бюджете городского округа, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа, иных нормативных правовых актов городского округа в сфере бюджетных правоотношений;
3) экспертизу муниципальных программ;
4) контроль за исполнением бюджета городского округа;
5) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
7) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
8) подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
9) иные полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
";
1.7.2.абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- проводить экспертизу и давать заключения по проекту решения о бюджете городского округа, проекту решения Думы городского округа о внесении изменений в решение о бюджете городского округа, обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа, а также документов и материалов, представляемых одновременно с указанными проектами, нормативных правовых актов городского округа в сфере бюджетных правоотношений, муниципальных программ, договоров и соглашений и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета городского округа;".
1.8.В статье 16 Главы 6 Положения:
1.8.1.подпункт 35 изложить в следующей редакции:
"35) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
1.8.2.дополнить подпунктами 36 - 40 следующего содержания:
"36) разрабатывает программы муниципальных заимствований и реализует их в установленном порядке от имени городского округа;
37) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития, муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа;
38) осуществляет муниципальные заимствования от имени Администрации городского округа в форме кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций;
39) открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений;
40) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.".
1.9.Первое предложение пункта 2 статьи 18 Главы 7 Положения изложить в следующей редакции:
"Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Думы городского округа, если законом Самарской области, за исключением закона о бюджете Самарской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских округов.".
1.10.Подпункт 2 пункта 1 статьи 19 Главы 7 Положения изложить в следующей редакции:
"2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;".
1.11.Статью 20 Главы 7 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа, утверждаются Администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета городского округа в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации городского округа.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией городского округа.
Абзац третий пункта 2 статьи 20 Положения вступает в силу с 1 января 2015 года (абзац второй пункта 3 данного документа).
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки Администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
4. Головной исполнитель муниципальной программы в срок до 20 октября текущего финансового года подготавливает и представляет в Думу городского округа информацию об исполнении муниципальной программы за девять месяцев текущего финансового года по форме, установленной постановлением Администрации городского округа.".
1.12.Статью 21 Главы 7 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
"Исполнитель ведомственной целевой программы в срок до 20 октября текущего финансового года подготавливает и представляет в Думу городского округа информацию об исполнении ведомственной целевой программы за девять месяцев текущего финансового года по форме, установленной постановлением Администрации городского округа.".
1.13.Статью 22 Главы 7 Положения изложить в следующей редакции: "Статья 22. Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется Администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа.
4.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) Администрации городского округа.".
1.14.Дополнить Главу 7 Положения статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Муниципальный дорожный фонд городского округа
1. Муниципальный дорожный фонд городского округа (далее - дорожный фонд) - часть средств бюджета городского округа, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского округа Самара, установленных Решением Думы городского округа от 5 декабря 2013 года N 383 "О создании муниципального дорожного фонда городского округа Самара, а также порядке его формирования и использования".
".
1.15.В пункте 1 статьи 23 Главы 7 Положения:
1.15.1.в подпункте 2 слова "(по основным показателям прогноза городского округа)" исключить;
1.15.2.в подпункте 4 слова "среднесрочный финансовый" заменить словами "утвержденный среднесрочный финансовый";
1.15.3.подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);";
1.15.4.подпункты 7 - 9 исключить;
1.15.5.подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Департаментом финансов в отношении указанных бюджетных смет;";
1.15.6.подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) паспорта программ городского округа;";
1.15.7.дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
"19) иные документы и материалы.".
1.16.В пункте 1 статьи 24 Главы 7 Положения:
1.16.1.подпункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
5) объем расходов на обслуживание муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), который не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";
1.16.2.в подпункте 7 слова "и коды" исключить;
1.16.3.подпункт 11 после слов "расходов бюджета городского округа" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
1.16.4.подпункты 15 - 18 изложить в следующей редакции:
"15) случаи и порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
16) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества), путем включения в решение о бюджете городского округа отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;
17) перечень программ городского округа, финансирование которых предусмотрено расходной частью бюджета городского округа;
18) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программ городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа;";
1.16.5.подпункты 20 - 22 изложить в следующей редакции:
"20) ведомственная структура расходов бюджета городского округа;
21) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
22) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа с указанием: кодов бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья, группа (группа и подгруппа) вида расходов), главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, наименований объектов, объемов бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов;";
1.16.6.подпункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);";
1.16.7.дополнить подпунктом 28 следующего содержания:
"28) иные показатели, установленные законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы городского округа.".
1.17.Подпункт 3 пункта 2 статьи 27 Главы 8 Положения изложить в следующей редакции:
"3) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);".
1.18.В пункте 7 статьи 34 Главы 10 Положения:
1.18.1.в подпункте 6 слова "предпринимателям, физическим лицам" заменить словами "предпринимателям, а также физическим лицам";
1.18.2.подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) расчет сумм субсидий муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, по каждому муниципальному автономному и бюджетному учреждению с указанием кода бюджетной классификации, по которому отражается субсидирование каждого муниципального автономного и бюджетного учреждения;";
1.18.3.подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) копии текущих и итоговых отчетов об исполнении программ городского округа по форме, установленной Администрацией городского округа, а также информация о ходе реализации и об оценке эффективности данных программ;";
1.18.4.подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) отчет об исполнении дорожного фонда по доходам в разрезе видов доходов и по расходам с указанием главного распорядителя, направлений расходования бюджетных средств, объема запланированных и израсходованных средств в разрезе источников финансирования;";
1.18.5.дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
"14) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами городского округа.".
1.19.В статье 37 Главы 10 Положения:
1.19.1.в абзацах пятом и шестом слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов";
1.19.2.абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:
"- бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности городского округа с указанием: кодов бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья, группа (группа и подгруппа) вида расходов), главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, наименований объектов, объемов бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов;
- программ городского округа с указанием кодов бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья, группа (группа и подгруппа) вида расходов), главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;";
1.19.3.дополнить абзацем следующего содержания:
"- программ городского округа, финансирование которых предусмотрено расходной частью бюджета городского округа.".
1.20.В Главе 11 Положения:
1.20.1.статьи 38 - 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Общие положения о муниципальном финансовом контроле
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Департамента финансов.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета городского округа в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6. Объекты муниципального финансового контроля и методы осуществления муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 39. Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета городского округа;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета городского округа;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы городского округа.
Статья 40.Полномочия Департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями Департамента финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городского округа;
4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
5) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.Порядок осуществления полномочий Департаментом финансов по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации городского округа.";
1.20.2.статьи 41 - 43 исключить.
1.21.Главу 12 Положения исключить.
2.Официально опубликовать настоящее Решение.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Абзац третий пункта 2 статьи 20 Положения вступает в силу с 01 января 2015 года.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету и налогам (М.П. Куцев).
Глава
городского округа Самара
Д.И.АЗАРОВ
Председатель Думы
А.Б.ФЕТИСОВ