Постановление от 25.04.2014 г № 1328-П/1
Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
В целях совершенствования правовых основ участия органов местного самоуправления городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 29.04.2009 N 957-п "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти" ("Городские ведомости", 2009, 07 июня);
2.2.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 04.08.2011 N 2313-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 29.04.2009 N 957-п/1 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти" ("Городские ведомости", 2011, 09 августа).
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Первый заместитель мэра
А.Ю.БУЗИННЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Самарской области от 16.03.2006 N 19-ГД "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
инвестиционный климат (инвестиционная привлекательность) - совокупность социально-экономических, политических, экологических, социокультурных, организационно-правовых и финансовых факторов, предопределяющих силу притяжения или отторжения инвестиций;
инвестиционный потенциал - это инвестиционные возможности городского округа и отдельных хозяйствующих субъектов, выражающиеся как через имеющиеся инвестиционные ресурсы и возможности для их освоения и накопления, так и через наличие в городском округе объектов и условий для эффективного инвестирования;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционные ресурсы - все виды финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей, потенциально предназначенных и фактически используемых в инвестиционной деятельности;
субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица;
инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в объекты инвестиционной деятельности и обеспечивающие их целевое использование;
объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные и оборотные средства в отраслях и сферах экономики городского округа в соответствии со стратегией развития, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
инвестиционный паспорт городского округа Тольятти - муниципальный информационный ресурс, формируемый мэрией городского округа Тольятти в целях получения всеми заинтересованными лицами актуальной информации об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти;
претенденты на муниципальную поддержку - субъекты инвестиционной деятельности, реализующие на территории городского округа Тольятти инвестиционные проекты, соответствующие приоритетным направлениям инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти;
социальный эффект от инвестиционной деятельности - социальный результат расходования инвестиционных ресурсов, выражающийся в решении задач, относящихся к вопросам местного значения (решение существующих и потенциальных проблем городского сообщества в сфере культуры, экономики, градостроительства, социальной защиты, экологии и управления);
экономический эффект от инвестиционной деятельности - полезный результат от инвестиционной деятельности, измеряемый разностью между доходом (в денежном выражении), полученным от инвестиционной деятельности, и расходами (в денежном выражении), связанными с ее осуществлением.
2.Цель и задачи настоящего Положения
2.1.Основной целью настоящего Положения является установление правовых основ участия органов местного самоуправления городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности в формах, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области об инвестиционной деятельности.
2.2.Достижение цели, указанной в п. 2.1 настоящего Положения, обеспечивается посредством определения правовых механизмов финансового, организационного, информационного и иного обеспечения инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти.
3.Формы и методы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности
3.1.Участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности осуществляется в следующих формах:
3.1.1.Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа;
3.1.2.Прямое участие органов местного самоуправления городского округа в инвестиционной деятельности.
3.2.Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа осуществляется путем:
3.2.1.Оказания субъектам инвестиционной деятельности муниципальной поддержки;
3.2.2.Продвижения инвестиционного потенциала городского округа Тольятти;
3.3.3.Реализации иных методов, не противоречащих действующему законодательству.
3.3.Прямое участие органов местного самоуправления городского округа в инвестиционной деятельности осуществляется путем:
3.3.1.Бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
3.3.2.Предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
3.3.3.Выпуска муниципальных инвестиционных займов;
3.3.4.Предоставления субъектам инвестиционной деятельности муниципальных гарантий за счет средств бюджета городского округа;
3.3.5.Реализации иных методов, не противоречащих действующему законодательству.
4.Механизмы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности
4.1.Муниципальная поддержка субъектам инвестиционной деятельности предоставляется в виде:
4.1.1.Предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
4.1.2.Предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и иным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4.1.3.Содействия развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности в пределах компетенции органов местного самоуправления;
4.1.4.Организационной поддержки субъектов инвестиционной деятельности путем кураторства инвестиционных проектов и иными способами, предусмотренными Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти.
4.2.Продвижение инвестиционного потенциала городского округа Тольятти представляет собой информирование потенциальных инвесторов и иных заинтересованных лиц об инвестиционных ресурсах, условиях и преимуществах ведения инвестиционной деятельности и инвестиционных проектах, реализуемых (планируемых к реализации) на территории городского округа Тольятти путем:
4.2.1.Проведения семинаров, выставок, форумов и иных деловых мероприятий различного уровня;
4.2.2.Подготовки и размещения (распространения) Инвестиционного паспорта, печатной полиграфической продукции и иной продукции рекламно-информационного характера на бумажных и электронных носителях;
4.2.3.Формирования, актуализации и обеспечения открытого доступа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" к интерактивным базам данных о свободных инвестиционных (производственных) площадках и об инвестиционных проектах, предусматривающих финансирование из внебюджетных источников.
4.3.Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности осуществляется:
4.3.1.В случае, предусмотренном пунктом 3.3.1 настоящего Положения:
4.3.1.1.Посредством формирования и реализации Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти в порядке, определяемом постановлением мэрии городского округа Тольятти, - в части осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
4.3.1.2.Посредством заключения и реализации соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных автономных и бюджетных учреждений городского округа Тольятти в порядке, определяемом постановлением мэрии городского округа Тольятти;
4.3.2.В случае, предусмотренном пунктом 3.3.2 настоящего Положения, - посредством формирования и реализации Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти в порядке, определяемом постановлением мэрии городского округа Тольятти, - в части осуществления капитальных вложений в объекты частной и иных, кроме муниципальной, форм собственности;
4.3.3.В случаях, предусмотренных пунктами 3.3.3 - 3.3.5 настоящего Положения, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, регулирующими данные виды деятельности.
4.4.Мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных настоящей главой механизмов участия органов местного самоуправления городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности, планируются в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ и иных документов планирования городского округа и реализуются в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом городского округа Тольятти на очередной финансовый год и плановый период.
Приоритетные направления инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти разрабатываются мэрией городского округа Тольятти и утверждаются решением Думы городского округа Тольятти.
Определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти после утверждения решением Думы городского округа Тольятти стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти осуществляется с учетом требований Положения о системе управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти, утвержденного Решением Думы городского округа Тольятти от 10.07.2013 N 1278.
5.Заключительные положения
5.1.Участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим Положением обеспечивает:
5.1.1.Повышение инвестиционной привлекательности городского округа;
5.1.2.Создание новых рабочих мест;
5.1.3.Повышение уровня и качества жизни населения городского округа;
5.1.4.Ускорение процесса диверсификации экономики городского округа;
5.1.5.Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
5.1.6.Увеличение налоговых и иных поступлений в бюджет городского округа.
5.2.В случаях, не предусмотренных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, регулирующими вопросы инвестиционной деятельности, субъекты инвестиционной деятельности руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации и Самарской области об инвестиционной деятельности.