Постановление от 11.07.2014 г № 388

Об утверждении Порядка предоставления в 2014 — 2020 годах за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам — организациям машиностроительного комплекса — производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе с испытанием опытных образцов

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации государственной программы Самарской области "Инновационное развитие машиностроительного комплекса Самарской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.06.2014 N 321, Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам - организациям машиностроительного комплекса - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе с испытанием опытных образцов.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство промышленности и технологий Самарской области (Безрукова).
3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Врио вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 - 2020 ГОДАХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - ОРГАНИЗАЦИЯМ
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С
ВЫПОЛНЕНИЕМ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
РАБОТ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПЫТАНИЕМ ОПЫТНЫХ ОБРАЗЦОВ
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления в 2014 - 2020 годах на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - организациям машиностроительного комплекса - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), в том числе с испытанием опытных образцов (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются министерством промышленности и технологий Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству.
3.Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - организациям машиностроительного комплекса - производителям товаров, работ, услуг (далее - заявители), соответствующим следующим критериям:
государственная регистрация и осуществление деятельности на территории Самарской области не менее одного года на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;
сфера деятельности заявителя - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство электрических машин и электрооборудования, производство транспортных средств и оборудования;
признание заявителя победителем конкурса по отбору юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - организаций машиностроительного комплекса - производителей товаров, работ, услуг для предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе с испытанием опытных образцов (далее - конкурс).
4.Условиями участия заявителей в конкурсе являются:
внедрение в производство опытного образца;
наличие описания проекта;
фактическое осуществление затрат в пяти предыдущих и (или) текущем финансовых годах на оплату работ, связанных с выполнением НИОКР, в том числе с испытанием опытных образцов, выполненных как собственными силами, так и силами сторонних организаций, и запуск опытного образца в производство в двух предыдущих и (или) текущем финансовых годах.
5.Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и заявителем договора о предоставлении субсидии, предусматривающего согласие заявителя на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условия, целей и порядка предоставления субсидии.
Перечисление средств областного бюджета осуществляется при представлении документов, подтверждающих факт расходования получателем субсидии собственных средств.
6.Субсидии не предоставляются следующим заявителям:
находящимся в процессе ликвидации, банкротства, а также деятельность которых приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;
имеющим просроченную задолженность по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также имеющим просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату;
являющимся резидентами особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
7.Субсидии предоставляются заявителям в целях возмещения затрат, связанных с выполнением НИОКР, в том числе с испытанием опытных образцов на:
оплату труда сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами) в случае выполнения НИОКР собственными силами заявителя;
начисления на оплату труда сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование) в случае выполнения НИОКР собственными силами заявителя;
материальные расходы, непосредственно связанные с созданием опытных и промышленных образцов, в случае выполнения НИОКР собственными силами заявителя;
оплату услуг сторонних организаций по выполнению части работ, связанных с НИОКР, в случае выполнения НИОКР собственными силами заявителя;
оплату услуг по выполнению НИОКР сторонними организациями в случае выполнения НИОКР силами сторонних организаций;
оплату вознаграждения за право использования патента (неисключительная лицензия);
оформление права на результаты интеллектуальной деятельности;
оплату услуг на проведение работ по сертификации и (или) на выполнение сертификационных испытаний.
8.Условием расходования субсидии является предоставление получателем субсидии отчета о деятельности получателя субсидии в порядке и сроки, устанавливаемые министерством.
9.Субсидии предоставляются на конкурсной основе в размере 50%% фактически понесенных в пяти предыдущих и (или) текущем финансовых годах затрат, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, за исключением затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством, но не более 10 000 000 рублей на одного заявителя.
10.Конкурс организует и проводит министерство.
11.Конкурс проводится конкурсной комиссией, осуществляющей деятельность в соответствии с положением о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки организациям машиностроительного комплекса Самарской области, утверждаемым приказом министерства.
В состав конкурсной комиссии входят представители структурных подразделений органов исполнительной власти Самарской области, Торгово-промышленной палаты Самарской области, образовательных организаций высшего образования Самарской области и общественных организаций Самарской области. Состав конкурсной комиссии в количестве 15 человек утверждается приказом министерства.
12.Решение о проведении конкурса принимается министерством и утверждается приказом министерства.
13.Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется в печатных средствах массовой информации и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minprom.samregion.ru.
Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование и адрес организатора конкурса;
сроки и место приема конкурсной документации и проведения конкурса;
условия участия в конкурсе;
ссылка на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых заявителем для получения субсидии.
14.Заявители для получения субсидии представляют в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии, в том числе содержащее информацию о ненахождении в процессе ликвидации, банкротстве, а также о неприостановлении деятельности в установленном действующим законодательством порядке, а также о том, что заявитель не является резидентом особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, по форме, устанавливаемой министерством;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии;
справка об отсутствии просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату за отчетный квартал, предшествующий дате подачи документов для получения субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
информация о полученных субсидиях за пять лет, предшествующих дате публикации и размещения информационного сообщения, заверенная подписью руководителя и печатью организации (в случае предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов в соответствии с действующим законодательством);
копии документов, подтверждающих проведение НИОКР (приказ, распоряжение, протокол совещания), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии документов, содержащих требования к результатам НИОКР (техническое задание, гарантированные характеристики, тендерные требования и другие), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии программы или календарного плана выполнения НИОКР, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копия акта испытания опытного образца, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
копии документов, подтверждающих положительный результат испытания (заключение, экспертиза специализированных организаций и другие), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копия патента на полезный образец или положительного решения на выдачу патента, заверенная подписью руководителя и печатью организации, в случае принятия решения об оформлении права на результат интеллектуальной собственности;
копии документов, подтверждающих соответствие выпускаемой продукции требованиям технического регламента (сертификат соответствия или декларация о соответствии), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии документов (приказ, распоряжение) о запуске опытной модели в производство, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
информация о производстве и реализации выпущенной продукции по итогам выполнения НИОКР с приложением подтверждающих документов, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
копия бухгалтерской (финансовой) отчетности с приложениями, отражающими учет затрат, связанных с выполнением НИОКР за годы проведения НИОКР, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
описание проекта, реализуемого юридическим лицом - организацией машиностроительного комплекса - производителем товаров, работ, услуг, фактически осуществившим затраты на оплату работ, связанных с выполнением НИОКР, в том числе с испытанием опытных образцов, заверенное подписью руководителя и печатью организации;
расчет размера субсидий по форме, устанавливаемой министерством.
14.1.Для получения субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением НИОКР, в том числе с испытанием опытных образцов, выполненных собственными силами заявителя, помимо документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
перечень сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, с приложением подтверждающих документов (копии приказа (распоряжения) о назначении сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, и (или) должностных инструкций сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР);
копии документов, подтверждающих наличие квалификации, ученой степени, научных публикаций и стажа работы сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копия штатного расписания или выписка из штатного расписания в части сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, заверенная подписью руководителя и печатью организации;
копии приказов (распоряжений) об утверждении штатного расписания, о внесении изменений в штатное расписание, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копия отчета о выполнении НИОКР, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
14.1.1.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части расходов на оплату труда и начисления на оплату труда сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, помимо документов, указанных в пунктах 14, 14.1 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
расчет фонда оплаты труда и начислений на оплату труда сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, с детализацией по сотрудникам и месяцам за годы проведения НИОКР с приложением подтверждающих документов, заверенный подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации;
расчет начислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с детализацией по сотрудникам за годы проведения НИОКР, заверенный подписью руководителя, главного бухгалтера и печатью организации;
копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2013 N 107н - за годы проведения НИОКР (предыдущие годы - годовая, текущий год - за последний квартал), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копия табеля учета рабочего времени или выписка из табеля учета рабочего времени сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, за годы проведения НИОКР, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
14.1.2.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части материальных расходов, непосредственно связанных с созданием опытных и промышленных образцов, помимо документов, указанных в пунктах 14, 14.1 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
копии договоров на поставку материальных ценностей, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату по договору на поставку материальных ценностей, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копии накладных на поставку материальных ценностей, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии документов на списание материальных ценностей на расходы по проведению НИОКР, заверенные подписью руководителя и печатью организации.
14.2.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части расходов на оплату услуг сторонних организаций по выполнению части работ, связанных с НИОКР, в случае выполнения НИОКР собственными силами заявителя, помимо документов, указанных в пунктах 14, 14.1 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
копии договоров на выполнение НИОКР сторонними организациями, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату по договору на выполнение НИОКР сторонними организациями, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копия акта выполненных работ по договору на выполнение НИОКР, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
14.3.Для получения субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением НИОКР силами сторонних организаций, заявители, помимо документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, дополнительно представляют следующие документы:
копии договоров на выполнение НИОКР сторонними организациями, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату по договору на выполнение НИОКР сторонними организациями, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копия акта выполненных работ по договору на выполнение НИОКР сторонними организациями, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
14.4.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части расходов на оплату вознаграждения за право использования патента (неисключительная лицензия), помимо документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
копия лицензионного договора о предоставлении права использования патентов (неисключительная лицензия), заверенная подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату по лицензионному договору о предоставлении права использования патентов (неисключительная лицензия), заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копия акта о предоставлении права на использование запатентованного изобретения, заверенная подписью руководителя и печатью организации.
14.5.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части расходов на оформление права на результат интеллектуальной деятельности, помимо документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
копии договоров на оформление права на результат интеллектуальной деятельности, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату договоров на оформление права на результат интеллектуальной деятельности, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копии актов выполненных работ (услуг) по договорам на оформление права на результат интеллектуальной деятельности, заверенные подписью руководителя и печатью организации.
14.6.Для получения субсидии в целях возмещения затрат в части расходов на оплату услуг на проведение работ по сертификации и (или) на выполнение сертификационных испытаний, помимо документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, заявители дополнительно представляют следующие документы:
копии договоров на проведение работ по сертификации и (или) на выполнение сертификационных испытаний, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату договоров на проведение работ по сертификации и (или) на выполнение сертификационных испытаний, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя и печатью организации;
копии актов выполненных работ (услуг) по договорам на проведение работ по сертификации и (или) на выполнение сертификационных испытаний, заверенные подписью руководителя и печатью организации.
15.Заявитель вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем заявителя является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии (далее - выписка из государственного реестра).
В случае если заявитель не представил выписку из государственного реестра самостоятельно, министерство запрашивает ее в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
16.Министерство осуществляет прием документов для получения субсидии в течение тридцати календарных дней начиная со дня опубликования информационного сообщения. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.
Министерство проверяет соответствие представленных заявителем документов перечню конкурсной документации (по форме, количеству и содержанию), принимает и регистрирует их в случае, если документы представлены в полном объеме.
17.Экспертный совет по оценке результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе с испытанием опытных образцов для предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам - организациям машиностроительного комплекса - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, в том числе с испытанием опытных образцов (далее - Экспертный совет), действующий в соответствии с положением об Экспертном совете, оценивает содержание НИОКР и дает письменное заключение конкурсной комиссии не позднее тридцати календарных дней после окончания срока приема конкурсной документации в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
18.При проведении конкурса министерство не допускает к защите описания проекта заявителя, имеющего отрицательное заключение Экспертного совета.
Министерство в течение пяти календарных дней после окончания срока оценки содержания НИОКР Экспертным советом размещает в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minprom.samregion.ru информацию о заявителях, допущенных к представлению описания проекта, и о заявителях, не допущенных к представлению описания проекта.
19.Конкурсная комиссия проводит анализ и оценку документов для получения субсидии, полноты, качества содержания и описания проекта и представления заявителем на конкурс (имеющим при себе документ, удостоверяющий личность, - паспорт) описания проекта следующим образом: оценка осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим на заседании конкурсной комиссии, включая председателя и заместителя председателя, путем голосования "за" или "против".
Критерии оценки полноты, качества содержания и описания проекта:
целесообразность проведения НИОКР;
результат выполненных НИОКР;
результат испытания опытного образца;
экономический и технологический эффект от выполненных НИОКР;
прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест, в том числе высокотехнологичных;
срок окупаемости проекта.
20.Комиссия принимает решение о ранжировании заявок в порядке снижения количества голосов. При равном количестве набранных голосов решение о предоставлении субсидии принимается с учетом даты и времени регистрации заявки в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
21.Победителями признаются заявители, набравшие 8 и более голосов, при этом количество победителей конкурса определяется в том числе исходя из общего объема средств, предусмотренных министерству в соответствующем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке.
22.В случае отсутствия представленных на конкурс заявок или отсутствия заявок, допущенных к защите описания проекта, конкурс признается несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся он может быть проведен повторно.
23.Конкурс проводится в срок не позднее сорока пяти календарных дней после окончания срока приема конкурсной документации.
24.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
25.В течение пяти календарных дней после завершения конкурса министерство размещает информацию о результатах конкурса в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minprom.samregion.ru.
26.Перечисление субсидии осуществляется министерством в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым между министерством и соответствующим заявителем.
27.В случае нарушения получателем субсидии условия, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, в том числе просрочки представления хотя бы одного из отчетов о деятельности получателя субсидии более чем на десять рабочих дней, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
28.В случае принятия получателями субсидии решения о ликвидации и (или) смене адреса местонахождения за пределы территории Самарской области, а также принятия судом решения о банкротстве получателя субсидии в период действия договора о предоставлении субсидии получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет министерство и в течение десяти рабочих дней возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
29.Министерство осуществляет проверку соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Орган государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляет проверку соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.