Приложение к Решению от 31.01.2006 г № 54 Положение
Положение об управлении культуры администрации городского округа жигулевск самарской области (с изменениями от 26.05.2006)
1.Общие положения
1.1.Управление культуры администрации городского округа Жигулевск Самарской области (далее - Управление) является муниципальным учреждением, отраслевым органом администрации городского округа Жигулевск Самарской области (далее - Администрация), обеспечивающим проведение государственной и муниципальной политики в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия на территории городского округа Жигулевск (далее - городской округ).
Управление культуры администрации городского округа Жигулевск является правопреемником Управления культуры Администрации города Жигулевска.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", Законом Российской Федерации "О библиотечном деле", Законом Российской Федерации "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Самарской области "О культуре в Самарской области", указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Уставом городского округа Жигулевск, решениями Думы городского округа Жигулевск, постановлениями и распоряжениями мэра городского округа Жигулевск, настоящим Положением.
1.3.Управление наделено полномочиями собственника имущества по принятию решений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных бюджетных учреждений: муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (далее - учреждение культуры) и утверждению их уставов.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность на основе сочетания бюджетного финансирования, развития договорных отношений на хозрасчетной основе с государственными, кооперативными, общественными предприятиями, учреждениями, организациями, а также расширения платных услуг населению; на основе самостоятельно разработанных и утвержденных планов творческо-производственного и социального развития в соответствии с целевыми комплексными программами.
1.5.Управление обладает правами юридического лица и является некоммерческой организацией в форме муниципального бюджетного учреждения.
Управление имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа и своим наименованием, штампы, бланки с гербом городского округа, лицевой счет в органе, исполняющем бюджет, и в необходимых случаях, с разрешения органа, исполняющего бюджет, - расчетный счет.
1.6.Местонахождение Управления: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пирогова, д. 21.
Почтовый адрес: 445350, Российская Федерация, Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пирогова, д. 21.
1.7.Полное наименование Управления: управление культуры администрации городского округа Жигулевск Самарской области.
Сокращенное наименование: управление культуры. Сокращенное наименование употребляется наравне с полным.
1.8.Управление представляет интересы администрации городского округа Жигулевск Самарской области в пределах своей компетенции в отношениях с федеральными, областными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с предприятиями и организациями различных форм собственности.
1.9.Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед мэром городского округа Жигулевск и непосредственно подчиняется первому заместителю мэра городского округа Жигулевск.
1.10.Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении учреждений культуры.
2.Основные цели и задачи управления
2.1.Целью деятельности Управления является создание условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения городского округа в сфере культуры.
2.2.Для достижения поставленной цели на Управление возлагается выполнение следующих задач:
2.2.1.Формирование культурной политики в городском округе на основе разработки, реализации и сопровождения программ и проектов развития культуры городского округа с учетом изменяющихся общественных потребностей и реальных возможностей, складывающихся в ходе социальных и экономических преобразований в обществе.
2.2.2.Создание и обеспечение условий для сохранения и развития культуры народов, проживающих на территории городского округа, содействие им в реализации права на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры.
2.2.3.Сопровождение качественного функционирования и развития учреждений культуры и искусства на основе организационного, методического обеспечения и анализа их деятельности.
2.2.4.Сохранение и развитие всех видов и жанров искусства, различных форм профессионального и самодеятельного художественного творчества.
2.2.5.Развитие межотраслевой интеграции и расширение культурного пространства на основе региональных, федеральных, международных связей, совместных творческих проектов, партнерства и кооперации ресурсов сферы культуры.
2.2.6.Создание механизма участия в формировании и реализации муниципальной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере культуры.
2.2.7.Создание механизма взаимодействия с учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности.
2.2.8.Создание информационных систем и банков данных ресурсов и процессов в сфере культуры.
3.Содержание деятельности управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Определяет приоритеты развития сферы культуры в целях формирования культурной политики городского округа на основе их социальной эффективности для городского округа.
3.2.Осуществляет стратегическое планирование сферы культуры городского округа на основе проектов, программ, в которых выражены интересы городского сообщества.
3.3.Организует реализацию городских, областных, федеральных целевых программ развития культуры и искусства.
3.4.Осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет историко-культурного наследия, контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.
3.5.Оказывает содействие и поддержку деятельности национальных культурных центров, расположенных на территории городского округа.
3.6.Руководит подчиненными ему учреждениями культуры при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих учреждений.
3.7.Обобщает практику применения законодательства в сфере культуры, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию правового обеспечения отрасли, оказывает подведомственным учреждениям методическую помощь.
3.8.Создает информационные системы и банки данных, необходимые для выполнения своих функций.
3.9.Прогнозирует потребность городского округа в кадрах работников культуры и искусства. Организует их подготовку в специальных учебных заведениях, повышение квалификации. Разрабатывает и утверждает порядок аттестации работников культуры и искусства.
3.10.Принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.
3.11.Осуществляет через социально-творческие заказы работу, направленную на повышение художественного уровня профессиональных и самодеятельных творческих коллективов.
3.12.Организует культурное обслуживание жителей городского округа, проводит фестивали самодеятельного творчества, конкурсы художественных коллективов и исполнителей, смотры культурно-досуговых учреждений и другие мероприятия, связанные с показом достижений культуры и искусства.
3.13.Осуществляет совместно с соответствующими государственными органами контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей.
3.14.Совершенствует экономические методы управления отраслью, обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений культуры и искусства в новых экономических условиях.
3.15.Формирует проекты бюджета городского округа в части определения объемов средств, выделяемых на содержание и развитие сферы культуры.
3.16.Финансирует в объеме средств, утвержденных бюджетом, городские программы развития культуры и искусства, подготовки кадров.
3.17.Участвует в формировании планов строительства и реконструкции учреждений культуры, в контроле за ходом их строительства и реконструкции.
3.18.Оказывает посреднические услуги по материально-техническому снабжению учреждений культуры, а также сбыту продукции подведомственных учреждений.
3.19.Обобщает информацию о культурных процессах, ресурсах и инициативах городского сообщества, анализирует их социальную эффективность с целью определения приоритетов при формировании единой государственной политики.
3.20.Информирует население о проходящих культурных процессах.
3.21.Организует работу по улучшению охраны труда, технике безопасности, производственной санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности, по охране собственности в подведомственных учреждениях.
3.22.Организует работу по мобилизационной подготовке.
3.23.Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
7) на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов подведомственного бюджетного учреждения в части определения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
9) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
10) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями, которым передана в оперативное управление собственность муниципального образования;
11) готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.Права и обязанности управления
4.1.В соответствии с возложенными на него задачами Управление имеет право:
4.1.1.Получать в установленном порядке информацию от государственных органов и органов местного самоуправления, юридических лиц, необходимую для осуществления возложенных на Управление задач;
4.1.2.Вносить на рассмотрение мэра городского округа Жигулевск и его заместителей предложения по вопросам, входящим в его компетенцию;
4.1.3.Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к разработке проблем, относящихся к ведению Управления, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы;
4.1.4.Представлять в отношениях с федеральными, областными и городскими органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с предприятиями и организациями различных форм собственности интересы администрации городского округа Жигулевск Самарской области в пределах своей компетенции;
4.1.5.Осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по охране и использованию культурного наследия и принимать меры по его защите;
4.1.6.Осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, переданного подведомственным учреждениям в оперативное управление;
4.1.7.В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями культуры;
4.1.8.Объявлять конкурс на замещение должности руководителя муниципального учреждения культуры, специалистов Управления;
4.1.9.Проводить смотры, конкурсы, фестивали, конференции, встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления;
4.1.10.В объеме выделенных средств приобретать произведения изобразительного, прикладного и музыкального искусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов, осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства;
4.1.11.Осуществлять подбор заказчиков и исполнителей работ по направлениям деятельности Управления;
4.1.12.Распределять бюджетные средства по подведомственным получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
4.2.Управление обязано:
4.2.1.Вносить в Администрацию предложения об отмене или приостановлении действия на территории городского округа документов предприятий, организаций и юридических лиц, входящих в противоречие с законодательством Российской Федерации о культуре.
4.2.2.Входить в Администрацию с предложениями по вопросам культурной политики, о награждении особо отличившихся работников культуры, с представлениями о присвоении почетных званий.
4.2.3.Подготавливать предложения о межнациональных соглашениях, договорах по вопросам культуры и сотрудничестве в этой сфере.
5.Управление
5.1.Управление возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа Жигулевск и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
5.2.Обязанности руководителя Управления на время его отсутствия распоряжением мэра городского округа Жигулевск могут возлагаться на специалиста Управления.
5.3.Руководитель Управления:
5.3.1.Руководит деятельностью Управления и подведомственных ему учреждений;
5.3.2.Самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.3.3.Представляет на утверждение мэру городского округа Жигулевск структуру и штаты Управления в пределах средств, выделенных на его содержание;
5.3.4.Принимает на работу и увольняет с работы специалистов Управления по согласованию с первым заместителем мэра городского округа Жигулевск;
5.3.5.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений культуры по согласованию с первым заместителем мэра городского округа Жигулевск.
Трудовые книжки руководителей муниципальных учреждений культуры хранятся в Управлении;
5.3.6.Распоряжается бюджетными ассигнованиями, выделенными Управлению для обеспечения его деятельности;
5.3.7.В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, разрабатывает положения, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения учреждениями, находящимися в ведении Управления, проверяет их исполнение.
6.Учет и отчетность
6.1.Управление подотчетно администрации городского округа Жигулевск Самарской области, органу исполнительной власти Самарской области по вопросам культуры.
6.2.Управление осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности и представляет статистический отчет в установленном порядке.
6.3.Должностные лица Управления за искажение отчетности несут ответственность, установленную законом: дисциплинарную, материальную, и уголовную.
7.Имущество управления
7.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск Самарской области закрепляет за Управлением движимое и недвижимое имущество, которое является муниципальной собственностью, на праве оперативного управления.
7.2.Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
7.3.Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
7.4.Управление по своим обязательствам отвечает денежными средствами, находящимися в его распоряжении.
7.5.При пользовании имуществом Управление:
- обеспечивает сохранность и использование закрепленного за ним имущества строго по целевому назначению;
- производит капитальный и текущий ремонт, закрепленного за ним имущества, при этом не подлежат возмещению любые затраты на его улучшение;
- не допускает ухудшения состояния закрепленного за ним имущества (данное требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации).
7.6.Финансовые средства Управления находятся в полном его распоряжении, расходуются по целевому назначению.
7.7.Финансовые средства Управления формируются за счет средств бюджета городского округа Жигулевск, в пределах выделяемых Управлению ассигнований и дополнительных источников финансирования, которыми являются средства, полученные от общественных организаций, предприятий, спонсоров и другие поступления.
8.Реорганизация и ликвидация управления
8.1.Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.