Закон от 11.02.2004 г № 9-ГД
О порядке информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации права граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации на достоверную, полную и своевременную информацию в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области, за исключением информации, содержащей в соответствии с федеральным законом государственную тайну.
2.Настоящий Закон определяет:
1) общие условия информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области;
2) способы и сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории Самарской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
градостроительная деятельность - деятельность органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладку инженерных и транспортных коммуникаций на принадлежащем ему на праве собственности или ином праве земельном участке;
объекты информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - объекты информирования) - градостроительная или проектная документация (ее изменения), намечаемые строительство, реконструкция объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, установление публичного сервитута в области градостроительства;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов, благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций;
публичный сервитут в области градостроительства (далее - публичный сервитут) - право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости в случаях, если необходимость его установления определяется государственными или общественными интересами;
разработчик градостроительной или проектной документации - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по разработке градостроительной или проектной документации на основании соответствующей лицензии.
Глава II.Общие условия информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
Статья 4.Органы, осуществляющие информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
1.Решение об информировании граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности принимают:
1) органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований - по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона);
2) орган архитектуры и градостроительства Самарской области - по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона).
2.Условие о необходимости, способах и сроках информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности включается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в задание на разработку указанной документации либо внесение в нее изменений.
3.Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности должно осуществляться до утверждения градостроительной или проектной документации либо внесения в нее изменений, принятия решений о строительстве, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройстве территории, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций, установления публичных сервитутов.
Статья 5.Объекты информирования муниципального уровня
К объектам информирования муниципального уровня относятся:
1) генеральные планы городских и сельских поселений, в том числе разработанные по решению органов местного самоуправления вместе с иными видами градостроительной документации как единые документы;
2) проекты черты городских и сельских поселений;
3) схемы зонирования территорий городских и сельских поселений для осуществления градостроительной деятельности;
4) проекты планировки отдельных частей территорий городских и сельских поселений;
5) проекты межевания отдельных частей городских и сельских поселений, микрорайонов, кварталов;
6) проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений;
7) технико-экономические обоснования, проекты (при двухстадийном проектировании) строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;
8) изменения градостроительной или проектной документации, указанной в подпунктах 1)-7) настоящей статьи;
9) строительство, реконструкция объектов недвижимости, их комплексов и благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, намечаемые к реализации на территории существующей застройки, если указанные виды градостроительной деятельности не предусмотрены утвержденной градостроительной документацией и затрагивают государственные, общественные и частные интересы;
10) проекты правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований;
11) изменения, вносимые в правила землепользования и застройки территорий муниципальных образований;
12) установление публичных сервитутов.
Статья 6.Объекты информирования областного уровня
К объектам информирования областного уровня относятся:
1) комплексная схема градостроительного планирования развития территории Самарской области;
2) комплексные схемы градостроительного планирования развития частей территории Самарской области, включающих территории двух и более районов Самарской области;
3) изменения градостроительной документации, указанной в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи.
Статья 7.Предоставление гражданам и их объединениям иной информации о градостроительной деятельности
Предоставление гражданам и их объединениям информации о градостроительной деятельности, не отнесенной к объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) или объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона), осуществляется в порядке и на условиях, определенных Законом Самарской области "Об обращениях граждан в Самарской области".
Статья 8.Территория, в пределах которой осуществляется информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
Территория, в пределах которой осуществляется информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности, определяется соответствующим органом архитектуры и градостроительства с учетом:
1) возможного влияния объектов информирования на среду жизнедеятельности и затрагиваемых в связи с этим государственных, общественных и частных интересов;
2) границ городских и сельских поселений.
Глава III.Способы и сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
Статья 9.Использование средств массовой информации
1.В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения об использовании средств массовой информации в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о намечаемой градостроительной деятельности (далее - информационное сообщение) и разместить его в средствах массовой информации.
2.Информационное сообщение о разработке градостроительной или проектной документации либо о внесении в нее изменений должно содержать следующие сведения:
1) основные положения задания на разработку градостроительной или проектной документации либо внесение в нее изменений, утвержденных соответствующим органом архитектуры и градостроительства;
2) запланированные сроки разработки градостроительной или проектной документации либо внесения в нее изменений;
3) наименование и адрес разработчика градостроительной или проектной документации;
4) сведения о предполагаемых изменениях среды жизнедеятельности в связи с осуществлением намечаемой градостроительной деятельности;
5) время, место и форму подачи замечаний и предложений граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации при проведении экспозиций, выставок и общественных обсуждений намечаемой градостроительной деятельности (в случае если соответствующим органом архитектуры и градостроительства наряду с использованием средств массовой информации принято решение о проведении экспозиций, выставок и общественных обсуждений);
6) наименование и адрес соответствующего органа архитектуры и градостроительства, в который граждане, их объединения и юридические лица Российской Федерации могут обратиться по вопросам информирования.
3.Информационное сообщение о намечаемых строительстве, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройстве территории, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций должно содержать следующие сведения:
1) запланированные сроки строительства, реконструкции объектов недвижимости, их комплексов и благоустройства территории, прокладки инженерных и транспортных коммуникаций;
2) наименование, фактическое или предполагаемое местоположение и категория объекта недвижимости (жилищно-гражданского, производственного, природоохранного или коммунального назначения), инженерных и транспортных коммуникаций;
3) наименование и адрес заказчика (застройщика);
4) сведения, указанные в подпунктах 4)-6) пункта 2 настоящей статьи.
4.Информационное сообщение об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:
1) содержание публичного сервитута;
2) сфера действия (площадь, границы) публичного сервитута;
3) срок действия публичного сервитута;
4) кадастровый номер земельного участка, на котором устанавливается публичный сервитут (при его наличии);
5) указание на орган местного самоуправления, обязанный представить документы об установлении публичного сервитута в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) сведения, указанные в подпунктах 4)-6) пункта 2 настоящей статьи.
5.Подготовка информационного сообщения осуществляется соответствующим органом архитектуры и градостроительства по согласованию с разработчиком градостроительной или проектной документации либо заказчиком (застройщиком).
6.Разработчик градостроительной или проектной документации, заказчик (застройщик) обязаны предоставить соответствующему органу архитектуры и градостроительства информацию о намечаемой градостроительной деятельности, необходимую для подготовки информационного сообщения.
Статья 10.Организация экспозиций и выставок
1.В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения о проведении экспозиций и выставок в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о времени и месте проведения экспозиций и выставок и разместить его в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до назначенной даты проведения экспозиций и выставок.
2.На экспозициях и выставках должны быть представлены:
1) основные положения градостроительной или проектной документации либо ее изменений, содержащие краткое изложение принятых проектных решений и определяемые в порядке, установленном федеральным органом архитектуры и градостроительства;
2) текстовые и графические материалы (карты, эскизы, макеты, фотографии, планы, иные материалы), позволяющие оценить эффекты взаимодействия со средой жизнедеятельности в результате осуществления намечаемой градостроительной деятельности и определяемые в соответствии с заданием на разработку градостроительной или проектной документации.
3.Экспозиции и выставки проводятся в доступных для граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации местах, обеспечивающих их свободный и бесплатный доступ.
Статья 11.Общественные обсуждения
1.В случае принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства решения о проведении общественных обсуждений в целях информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности указанный орган обязан подготовить информационное сообщение о времени и месте проведения общественных обсуждений и разместить его в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до назначенной даты проведения общественных обсуждений.
2.В рамках общественных обсуждений представители соответствующего органа архитектуры и градостроительства, разработчика градостроительной или проектной документации, заказчика (застройщика) информируют граждан, их объединения и юридических лиц Российской Федерации о намечаемой градостроительной деятельности, отвечают на их вопросы.
3.Порядок проведения общественных обсуждений по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) определяется органами местного самоуправления, а по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) - Губернатором Самарской области.
Статья 12.Сроки информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
Информирование граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности должно осуществляться в сроки, установленные в решении соответствующего органа архитектуры и градостроительства об информировании, но не более одного календарного месяца со дня принятия соответствующим органом архитектуры и градостроительства указанного решения.
Статья 13.Финансирование мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
1.Финансирование мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации по объектам информирования муниципального уровня (статья 5 настоящего Закона) осуществляют органы местного самоуправления, а по объектам информирования областного уровня (статья 6 настоящего Закона) - органы исполнительной власти Самарской области.
2.Средства для финансирования мероприятий по информированию граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности предусматриваются в областном и местных бюджетах.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 14.Административная ответственность за нарушение порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности
За нарушение порядка информирования граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации о градостроительной деятельности, установленного настоящим Законом, должностные лица соответствующих органов архитектуры и градостроительства, разработчики градостроительной или проектной документации, заказчики (застройщики) привлекаются к административной ответственности в соответствии с законом Самарской области в порядке, определенном федеральным законодательством.
Статья 15.О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 16.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
11 февраля 2004 года
N 9-ГД