Закон от 03.10.2014 г № 82-ГД

Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области

Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области (далее - в сфере охраны здоровья).
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Статья 2.Полномочия, реализуемые органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Самарской области (за исключением территорий, особенности организации оказания медицинской помощи населению которых устанавливаются Правительством Российской Федерации) (далее - органы местного самоуправления), в сфере охраны здоровья реализуют полномочия, установленные статьей 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.
Статья 3.Способы создания органами местного самоуправления условий для оказания медицинской помощи населению
В целях реализации полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области вправе создавать условия для оказания медицинской помощи населению следующими способами:
1) предоставление государственным медицинским организациям Самарской области земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование;
2) предоставление государственным медицинским организациям Самарской области иных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, включая помещения для обеспечения сельских жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, лекарственными препаратами;
3) разработка и реализация мер экономической поддержки фармацевтических организаций, осуществляющих реализацию населению по рецептам врачей наркотических лекарственных средств и психотропных веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, отпуск лекарств льготным категориям граждан, экстемпоральное изготовление лекарственных средств, обеспечение лекарственными препаратами сельских жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в частности установление льгот по арендной плате за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, для фармацевтических организаций, осуществляющих указанные социально значимые виды деятельности;
4) организация транспортного обслуживания населения соответствующего муниципального образования с учетом необходимости обеспечения транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
5) установление налоговых льгот по местным налогам для медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи;
6) участие в обеспечении непрерывной деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения при аварийных ситуациях на инженерных сетях;
7) разработка и реализация в соответствии со своими полномочиями программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принятие соответствующих мер по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями;
8) содействие в организации конкурсов профессионального мастерства, профессиональной подготовки, переподготовки медицинских работников, семинаров, конференций;
9) предоставление по запросам органов государственной власти Самарской области, медицинских организаций государственной системы здравоохранения сведений, необходимых для осуществления полномочий в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области и предоставления медицинских услуг населению;
10) обеспечение подключения к инженерным сетям модульных зданий и строений для оказания первичной медико-санитарной помощи при размещении их на территории муниципального образования;
11) организация благоустройства территории муниципального образования в части, прилегающей к медицинским организациям;
12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих подъезд к медицинским организациям;
13) иные способы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Конкретные способы создания условий для оказания медицинской помощи населению определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием и указываются в уставе муниципального образования и (или) нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования.
Статья 4.Информирование органами местного самоуправления населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и об угрозе возникновения и возникновении эпидемий
1.Органы местного самоуправления на основе ежегодных статистических данных информируют население о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе доводят до сведения населения данные:
1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
2) о причинах возникновения и условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
3) об уровне распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований;
4) об уровне заболеваемости населения соответствующих муниципальных образований социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
5) об уровне смертности населения соответствующих муниципальных образований от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
6) о прогнозах возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований;
7) о мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований и минимизации последствий такого распространения.
2.Органы местного самоуправления осуществляют информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не позднее одного месяца со дня получения соответствующих ежегодных статистических данных.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении информирования об угрозе возникновения и возникновении эпидемий доводят до сведения населения данные:
1) о заболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли на территориях соответствующих муниципальных образований, о симптомах таких заболеваний, характере и продолжительности их протекания, способах защиты и профилактики;
2) о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению;
3) об эпидемических очагах на территориях соответствующих муниципальных образований;
4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий.
4.Органы местного самоуправления после получения подтверждения сведений от государственных и иных органов и специализированных организаций об угрозе возникновения и возникновении эпидемий незамедлительно приступают к осуществлению информирования населения об угрозе возникновения и возникновении эпидемий с предоставлением населению информации, согласованной с органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным Правительством Самарской области, и прекращают его после подтверждения исключения угрозы возникновения эпидемии или ликвидации последствий возникшей эпидемии.
5.Органы местного самоуправления осуществляют информирование населения о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий в срок не позднее дня, следующего за днем непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций сведений о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий.
6.Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления посредством:
1) размещения в общественных местах стендов, содержащих соответствующие данные;
2) доведения соответствующих данных до сведения населения на встречах с ним;
3) опубликования соответствующих данных в средствах массовой информации;
4) размещения соответствующих данных на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
6) использования иных форм информирования населения в соответствии с законодательством.
7.Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, обязан в установленном порядке содействовать органам местного самоуправления в информировании населения, в том числе посредством представления соответствующих данных.
Статья 5.Участие органов местного самоуправления в пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов и санитарно-гигиеническом просвещении населения
Участие органов местного самоуправления в пропаганде донорства крови и ее компонентов представляет собой информирование населения о социальной значимости донорства крови и ее компонентов в целях привлечения потенциальных доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов посредством средств массовой информации, издания и распространения произведений науки, литературы, искусства, рекламных материалов, организации тематических выставок, смотров, конференций и использования других способов информирования населения, не запрещенных законодательством Российской Федерации, способствование проведению мероприятий по пропаганде донорства крови и ее компонентов и реализации акций по добровольному донорству крови и ее компонентов на территории муниципального образования.
Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, в целях оценки эффективности пропаганды донорства крови и ее компонентов ежегодно оценивает информацию об изменении количества доноров на территории муниципальных образований и направляет в органы местного самоуправления предложения по повышению эффективности пропаганды донорства крови и ее компонентов.
Органы местного самоуправления участвуют в санитарно-гигиеническом просвещении населения посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системы организационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных на санитарно-гигиеническое обучение и воспитание населения муниципальных образований, повышение его санитарной и гигиенической культуры.
Статья 6.Реализация органами местного самоуправления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1.Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни осуществляется органами местного самоуправления посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системы организационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их развития, снижение смертности, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешней среды обитания, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.
2.К указанным в части 1 настоящей статьи мерам относятся:
1) формирование у граждан мотивации для регулярной двигательной активности и занятий физической культурой и спортом и создание необходимых для этого условий;
2) формирование у граждан представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни;
3) формирование у граждан мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и табаком и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) формирование у граждан мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;
5) популяризация здорового образа жизни;
6) повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни;
7) предотвращение возможного распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, минимизация последствий их распространения. Данная мера реализуется в том числе путем проведения дезинсекционных, дератизационных мероприятий на территории муниципальных образований и дезинфекционных мероприятий на социально значимых объектах на территории муниципальных образований (объектах питания, образования, жилищно-коммунального хозяйства) в соответствии с санитарным законодательством, включая иммунопрофилактику по эпидемическим показаниям при угрозе распространения инфекционного заболевания при регистрации групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости;
8) информирование граждан о причинах возникновения заболеваний и условиях, способствующих их распространению;
9) информирование граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь;
10) информирование граждан о правовых аспектах оказания медицинской помощи на бесплатной и платной основе.
Статья 7.Создание органами местного самоуправления благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях
Органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" путем принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, в том числе предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.
Конкретные способы создания благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 8.Условия страхования риска профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения
Страхование риска профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Самарской области может осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за счет средств областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Перечень должностей медицинских и фармацевтических работников, профессиональная деятельность которых связана с высокой вероятностью наступления для пациента неблагоприятных последствий и подлежащих страхованию рисков профессиональной ответственности медицинских и фармацевтических работников, определяется при формировании плана закупок в порядке, утверждаемом уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья.
Статья 9.Полномочия отдельных органов исполнительной власти Самарской области
Орган исполнительной власти Самарской области, в ведении которого находятся учреждения здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно, устанавливает условия содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в данных учреждениях здравоохранения.
Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных ему медицинских и фармацевтических организаций Самарской области в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.Непрерывное профессиональное развитие медицинских и фармацевтических работников в Самарской области
В Самарской области реализуется система непрерывного профессионального развития медицинских и фармацевтических работников. Непрерывное профессиональное развитие - комплекс мероприятий по обновлению, развитию и улучшению знаний, навыков и компетенции медицинских и фармацевтических работников, требуемых в их практической деятельности.
Непрерывное профессиональное развитие является:
необходимым условием процесса приобретения теоретической подготовки и практических навыков специалистов, использования современных методов диагностики, профилактики, лечения, реабилитации, овладения лечебно-диагностической техникой, ориентирования в современной научно-технической информации;
неотъемлемой частью профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников.
Координация системы непрерывного профессионального развития осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, совместно с профессиональными некоммерческими организациями, создаваемыми медицинскими и фармацевтическими работниками, основанными на личном членстве и объединяющими не менее 25 процентов от общей численности врачей, средних медицинских работников, фармацевтических работников на территории Самарской области, их ассоциациями (союзами).
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Самара
3 октября 2014 года
N 82-ГД