Постановление от 22.12.2014 г № 808
Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания
В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целях обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области при реализации полномочий в сфере социального обслуживания Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ
В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее - Регламент) устанавливает общие правила и формы межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области, включая порядок и условия информационного обмена.
1.2.Предметом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий Самарской области в сфере социального обслуживания является участие в разработке и (или) реализации государственных региональных программ и отдельных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, выявление граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, формирование и реализация индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
1.3.Органом государственной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ) полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган осуществляет организацию и координацию межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
1.4.Иными участниками межведомственного взаимодействия с уполномоченным органом в связи с реализацией полномочий Самарской области в сфере социального обслуживания (далее - участники межведомственного взаимодействия) являются:
министерство здравоохранения Самарской области (и подведомственные ему медицинские организации);
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области (его территориальные подразделения);
министерство культуры Самарской области;
министерство спорта Самарской области;
департамент по делам молодежи Самарской области;
управление ЗАГС Самарской области;
Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области.
Поставщики социальных услуг могут быть участниками межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее - социальное сопровождение).
1.5.В рамках Регламента применяются установленные статьей 3 Федерального закона N 442-ФЗ понятия: социальное обслуживание, социальная услуга, получатель социальных услуг, поставщик социальных услуг.
2.Виды деятельности, осуществляемой уполномоченным органом и участниками межведомственного взаимодействия
Уполномоченный орган и участники межведомственного взаимодействия осуществляют взаимодействие в рамках своих полномочий по следующим вопросам:
1) разработка проектов государственных программ Самарской области и иных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, соглашений, регламентов, других документов, определяющих порядок взаимодействия с другими органами и организациями;
2) участие в разработке и реализации региональных программ социального обслуживания;
3) выявление граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании;
4) представление информации в пределах своей компетенции для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, формирования для него и обновления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);
5) предоставление социальных услуг и социального сопровождения.
3.Формы межведомственного взаимодействия
Межведомственное взаимодействие осуществляется в форме:
информационного взаимодействия;
создания координационных и совещательных органов;
заключения соглашений о взаимодействии.
4.Порядок межведомственного взаимодействия
4.1.Порядок взаимодействия при разработке нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания
4.1.1.В рамках реализации государственной социальной политики уполномоченный орган осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития Самарской области путем принятия приказов нормативного характера по вопросам, входящим в компетенцию уполномоченного органа, и разработки проектов иных нормативных правовых актов Самарской области.
4.1.2.В случае если проект нормативного правового акта, разработанного уполномоченным органом, содержит положения, затрагивающие сферы деятельности иных органов государственной власти, то он подлежит согласованию с соответствующими заинтересованными органами.
4.1.3.Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Самарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области" (далее - инструкция по делопроизводству).
4.2.Порядок взаимодействия при разработке и реализации региональных программ социального обслуживания
4.2.1.Участники межведомственного взаимодействия участвуют совместно с уполномоченным органом в разработке, согласовании и реализации региональных программ социального обслуживания, подготовке информации о ходе их реализации в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства Самарской области и инструкцией по делопроизводству.
4.2.2.Взаимодействие осуществляется также при планировании бюджетных ассигнований на реализацию региональных программ социального обслуживания в очередном году и плановом периоде в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
4.3.Порядок взаимодействия при выявлении граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, и формировании индивидуальной программы
4.3.1.Иные участники межведомственного взаимодействия в рамках своей компетенции выявляют граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, и в течение 3 дней направляют сведения о них в письменной или электронной форме в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании, если он не является получателем социальных услуг в организациях, осуществляющих социальное обслуживание.
Критерием выявления граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, является наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина:
полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отсутствие работы и средств к существованию.
4.3.2.Уполномоченный орган и (или) уполномоченные им учреждения вправе направлять межведомственный запрос участникам межведомственного взаимодействия и в подведомственные им учреждения (организации) о предоставлении информации, необходимой для формирования индивидуальной программы и оказания социальных услуг.
4.4.Порядок взаимодействия при предоставлении
социальных услуг и социального сопровождения
Межведомственное взаимодействие при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 442-ФЗ и иных, принятых в соответствии с ним, нормативных правовых актов.
5.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
Информационный обмен осуществляется путем передачи информации на бумажных носителях, с использованием имеющихся систем межведомственного взаимодействия, по каналам связи с использованием сети Интернет с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.
6.Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению
6.1.Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения участников межведомственного взаимодействия и находящихся в их ведомственном подчинении организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую и социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам.
Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания осуществляется по вопросам и в формах, установленных подразделами 2 и 3 настоящего Регламента.
6.2.Уполномоченный орган в срок не позднее 3 дней после разработки индивидуальной программы, в которой поставщику социальных услуг указано предоставить получателю социальных услуг социальное сопровождение, направляет сведения о гражданах, нуждающихся в социальном сопровождении, участникам межведомственного взаимодействия по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
6.3.По вопросам предоставления социального сопровождения на этапе реализации индивидуальной программы уполномоченный орган и участники межведомственного взаимодействия осуществляют информационное взаимодействие с поставщиками социальных услуг.
7.Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия
7.1.Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Самарской области.
7.2.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется в рамках деятельности координационных и совещательных органов, в том числе:
областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей при Губернаторе Самарской области;
комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области;
межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области.