Постановление от 29.02.2016 г № 84
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 20.10.2014 N 648 "Об утверждении Порядка формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, и принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области"
В соответствии с Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Самарской области от 20.10.2014 N 648 "Об утверждении Порядка формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, и принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области" следующие изменения:
в пункте 2 слово "(Степнову)" исключить;
в Порядке формирования перечня имущества Самарской области, составляющего залоговый фонд Самарской области, и принятия решений о предоставлении в залог имущества Самарской области (далее - Порядок):
пункт 1.1 после слов "Об ипотеке (залоге недвижимости)" дополнить словами ", Федеральным законом "О рынке ценных бумаг";
в пункте 1.2:
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"отраслевой орган - орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики и координацию в соответствующей сфере, в которой реализуется проект, финансируемый в том числе за счет кредитных средств, включая средства от эмиссии ценных бумаг.
Лицами, имеющими право на обращение за залоговым обеспечением за счет имущества залогового фонда Самарской области, являются:";
абзац девятый дополнить словами ", а также хозяйственные общества с участием указанных некоммерческих организаций";
пункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предметом залога по облигациям могут быть только бездокументарные ценные бумаги, обездвиженные документарные ценные бумаги, недвижимое имущество и денежные требования по обязательствам, в том числе денежные требования, которые возникнут в будущем из существующих или из будущих обязательств. Нормативными актами Банка России может быть установлен перечень иного имущества (в том числе прав требований), которое может быть предметом залога по облигациям.";
в пункте 3.1 слова "в установленном порядке" исключить;
в пункте 3.2:
слова "восьмом и девятом" заменить словами "девятом и десятом";
слова "заключения о финансовой оценке возможности исполнения заемщиком (должником) обеспечиваемого залогом обязательства самостоятельно" заменить словами "итогового заключения о возможности обеспечения обязательств заемщика (должника) имуществом Самарской области (далее - итоговое заключение)";
в пункте 3.3:
в абзацах первом и четвертом слова "восьмом и девятом" заменить словами "девятом и десятом";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В заявлении указываются полное наименование потенциального залогодержателя в соответствии с учредительными документами (за исключением случаев обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций), а также существенные условия обеспечиваемого обязательства (сумма, процентная ставка, сроки платежей и т.д.).";
пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. Заявление регистрируется в управлении делопроизводства и документооборота секретариата Правительства Самарской области и не позднее одного дня, следующего за днем поступления, передается в отраслевой орган.
Отраслевой орган в срок не более трех рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает заявление и приложенные к нему документы и в случае несоответствия заявления и представленных документов требованиям настоящего Порядка, а также неотнесения заявителя к лицам, указанным в абзаце первом пункта 3.3 настоящего Порядка, возвращает их заявителю. Заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении в залог имущества залогового фонда Самарской области после устранения выявленных недостатков.
В течение двух рабочих дней с момента завершения проверки заявления и пакета документов при отсутствии оснований для их возврата отраслевой орган направляет в министерство управления финансами Самарской области и министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области копии заявления заемщика, приложенных к нему документов, а также информацию об их соответствии требованиям настоящего Порядка.";
пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции:
"3.4.1. Принятие Правительством Самарской области решения о предоставлении в залог имущества залогового фонда Самарской области осуществляется на основании итогового заключения, подготовленного отраслевым органом с учетом:
анализа целесообразности, реализуемости и значимости для экономики Самарской области заемщика и проекта, реализация которого требует привлечения кредитных (заемных) средств, предполагаемых к обеспечению имуществом Самарской области, включающего прогноз развития заемщика на период предоставления в залог имущества Самарской области, составленный с учетом всех имеющихся обязательств, в том числе обязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда Самарской области (подготавливается отраслевым органом);
заключения об эффективности инвестиционного проекта, подготовленного министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на основании представленного заявителем бизнес-плана;
анализа финансового состояния заявителя, подготовленного министерством управления финансами Самарской области в соответствии с Положением о методике проведения анализа финансового состояния юридических лиц, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 N 854 (далее - Методика).
Порядок оценки эффективности инвестиционного проекта устанавливается министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Министерство управления финансами Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения письма отраслевого органа о соответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящего Порядка подготавливает заключение об анализе финансового состояния заемщика и направляет его в отраслевой орган.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в течение десяти рабочих дней со дня получения письма отраслевого органа о соответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящего Порядка подготавливает заключение об эффективности инвестиционного проекта и направляет его в отраслевой орган.
Отраслевой орган в течение пяти рабочих дней со дня представления министерством управления финансами Самарской области анализа финансового состояния заявителя и министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области заключения об эффективности инвестиционного проекта подготавливает итоговое заключение.";
дополнить пунктами 3.4.2 - 3.4.6 следующего содержания:
"3.4.2. Итоговое заключение содержит следующую информацию:
полное наименование потенциального залогодержателя в соответствии с учредительными документами (за исключением случаев обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций);
существенные условия обеспечиваемого залогом обязательства (сумма кредита (займа), процентная ставка, сроки внесения платежей и т.д.);
цель предоставления имущества залогового фонда Самарской области в залог;
информацию о социальной, экономической значимости и реализуемости проекта, в том числе в рамках отрасли;
информацию о социальной и экономической значимости заемщика для Самарской области;
информацию кредитора о готовности предоставить кредитные средства с указанием суммы кредита и иных существенных условий кредитного обязательства по итогам анализа финансового состояния заемщика (за исключением случаев обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций);
информацию об экономической эффективности деятельности и возможности погашения заемщиком кредита (займа), представленную залогодержателем (за исключением случаев обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций);
результаты анализа финансового состояния заемщика;
прогноз развития заемщика на период предоставления в залог имущества Самарской области, составленный с учетом всех имеющихся обязательств, в том числе обязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда Самарской области;
информацию о выводах, изложенных в заключении министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области об эффективности инвестиционного проекта;
информацию об источниках погашения обеспечиваемого залогом обязательства;
выводы.
3.4.3. Основаниями для принятия отрицательного итогового заключения в предоставлении в залог имущества залогового фонда Самарской области являются:
представление заявителем недостоверных или заведомо ложных сведений;
наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета Самарской области, а также по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды;
нахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
техническая, экономическая и социальная несостоятельность проекта для Самарской области, определенная отраслевым органом;
отрицательное заключение министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;
неудовлетворительное финансовое состояние заемщика.
3.4.4. В случае отрицательного итогового заключения отраслевой орган готовит письмо об отказе в предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог и направляет его первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания и доведения до сведения заявителя-заемщика.
В случае положительного итогового заключения отраслевой орган не позднее дня, следующего за днем подготовки итогового заключения, направляет его в уполномоченный орган.
3.4.5. В срок не более десяти рабочих дней со дня получения положительного итогового заключения отраслевого органа уполномоченный орган осуществляет согласование с залогодержателем перечня имущества, передаваемого в залог (в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций выбор имущества осуществляется уполномоченным органом).
В случае отсутствия необходимого объекта залога в залоговом фонде уполномоченный орган готовит письмо об отказе в предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог и направляет первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания и доведения до сведения заявителя-заемщика.
В срок не более 15 рабочих дней со дня согласования с залогодержателем перечня имущества, передаваемого в залог (в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций - со дня получения итогового заключения), заемщик проводит оценку данного имущества.
Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, в том числе регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, стандартами и правилами оценочной деятельности. Расходы на проведение оценки объектов залогового фонда осуществляются за счет средств заемщика.
3.4.6. В случае если в качестве объекта залога выбрано имущество залогового фонда Самарской области, закрепленное на праве хозяйственного ведения за предприятием (далее - имущество предприятия), уполномоченный орган письменно извещает об этом заемщика и предприятие.
С целью получения согласия на передачу выбранного имущества в залог предприятие обращается в уполномоченный орган с письменным заявлением с приложением следующих документов:
сведений о наличии обременения или иных обязательств, связанных с имуществом;
сведений об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
На основании итогового заключения, отчета об оценке рыночной стоимости имущества залогового фонда Самарской области и оценки представленных документов уполномоченный орган дает согласие или отказывает в даче согласия предприятию на распоряжение имуществом в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления предприятия.
Согласие на передачу имущества в залог оформляется решением уполномоченного органа.
В случае отказа в даче согласия предприятию на передачу в залог имущества уполномоченный орган направляет предприятию мотивированное обоснование отказа. При этом уполномоченный орган в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.4.5 настоящего Порядка, рассматривает возможность передачи в залог иного имущества. В случае отсутствия необходимого объекта залога в залоговом фонде уполномоченный орган готовит письмо об отказе в предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог и направляет его первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания и доведения до сведения заявителя-заемщика.";
пункты 3.5 - 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.5. В случае если залогодателем является Самарская область в лице уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает получение сведений о наличии обременения или иных обязательств, связанных с имуществом, а также сведений об отнесении имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании которых в десятидневный срок после получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества залогового фонда Самарской области подготавливает проект решения Правительства Самарской области о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог, согласовывает его с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и направляет первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области для подписания.
Проект распоряжения Правительства Самарской области включает в себя следующую информацию:
решение о передаче объекта залогового фонда в залог;
цель предоставления в залог имущества залогового фонда Самарской области;
наименование, рыночную и залоговую стоимость передаваемого в залог объекта залогового фонда;
сведения о кредитном (заемном) обязательстве заемщика, в обеспечение которого оформляется залог, в том числе о сторонах обязательства, его размере и сроках исполнения;
сведения об отраслевых органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за реализацией заемщиком проекта;
иную информацию.
3.6. На основании решения Правительства Самарской области о предоставлении имущества залогового фонда Самарской области в залог уполномоченный орган заключает договор залога имущества залогового фонда Самарской области (далее - договор), а в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций в порядке, предусмотренном статьей 27.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", подписывает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций и/или проспект облигаций, а при документарной форме выпуска и сертификат облигаций.
На основании принятого уполномоченным органом решения о даче согласия на передачу имущества залогового фонда Самарской области в залог предприятие заключает договор залога, а в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций в порядке, предусмотренном статьей 27.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", подписывает решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций и/или проспект облигаций, а при документарной форме выпуска и сертификат облигаций и в десятидневный срок с даты заключения договора или подписания решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций направляет заверенную надлежащим образом копию соответствующего документа в уполномоченный орган.
В случае предоставления имущества в обеспечение обязательств по облигациям соблюдение условий оформления залога обеспечивается в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".
3.7.В срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения договора, исполнение обязательств по которому обеспечивается залогом имущества залогового фонда Самарской области, или с момента регистрации Банком России решения о выпуске облигаций заемщик (должник) обязан представить копию указанных документов уполномоченному органу (предприятию).";
в пункте 3.8:
в первом абзаце слова "Министерство управления финансами Самарской области" заменить словами "Отраслевой орган";
во втором абзаце после слов "представлять в" слова "министерство управления финансами Самарской области" заменить словами "отраслевой орган";
в четвертом абзаце слова "и направляет его результаты в министерство управления финансами Самарской области и уполномоченный орган" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Заемщик (должник) обязан ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в отраслевой орган информацию и документы о ходе реализации проекта, исполняемого с привлечением кредитных (заемных) средств, возврат которых обеспечен залогом имущества залогового фонда Самарской области.
Заемщик (должник) обязан обеспечить отраслевому органу возможность осуществления в любое время действия настоящего договора контрольных мероприятий и представлять информацию и документы, запрашиваемые отраслевым органом в целях реализации им своих контрольных полномочий.";
в пункте 3.9 слова "министерство управления финансами Самарской области" заменить словами "отраслевой орган";
пункт 3.11 дополнить словами "и реестра облигационных обязательств";
в приложении 2 к Порядку:
пункт 1 дополнить словами "(не предоставляется в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций).";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Письменное подтверждение потенциального залогодержателя - кредитора о возможности выдачи под залог кредита (займа) заявителю при необходимом объеме залогового обеспечения по кредиту (займу) с указанием суммы кредита (займа) и иных существенных условий кредитного обязательства, составленное по итогам анализа финансового состояния заемщика, и о возможности самостоятельного погашения заемщиком кредита (займа). Не представляется в случае обеспечения залогом имущества залогового фонда Самарской области выпускаемых облигаций.";
пункт 3 дополнить словами ", а также решения о размещении облигаций.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Нотариально заверенные копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним.";
в пункте 8 слово "десяти" заменить словом "пяти";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Копии документов, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени юридического лица, на подписание соответствующего договора.";
в пункте 10 слово "Копии" заменить словами "Нотариально заверенные копии";
в пункте 11 слово "Копии" заменить словами "Нотариально заверенные копии";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Копии годовой бухгалтерской отчетности юридического лица за последние три финансовых года (при наличии таковых), включающей копии бухгалтерских балансов, отчетов о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительных записок, а также копии аудиторских заключений о соответствии бухгалтерской отчетности заявителя требованиям действующего законодательства (при наличии таковых);
копии ежеквартальной промежуточной бухгалтерской отчетности (бухгалтерских балансов, отчетов о прибылях и убытках) за последние три финансовых года и за период, предшествующий настоящему обращению. К бухгалтерскому балансу на последнюю отчетную дату необходимо приложить расшифровки статей баланса, сумма по которым составляет более пяти процентов от суммы итога баланса. Копии указанных документов должны быть подписаны руководителем и заверены печатью заявителя, годовая бухгалтерская отчетность представляется с отметкой налогового органа о ее принятии.";
пункт 14 дополнить словами ", подписанные руководителем и заверенные печатью заявителя.";
пункты 15 - 19 изложить в следующей редакции:
"15. Расчеты чистых активов заявителя за три предыдущих финансовых года и на последнюю отчетную дату, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью заявителя.
16. Справка об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Самарской области на дату обращения, подписанная руководителем и главным бухгалтером и заверенная печатью заявителя.
17. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не ранее десяти календарных дней до даты подачи заявления.
18. Справка об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на дату обращения, подписанная руководителем и главным бухгалтером и заверенная печатью заявителя.
19. Справка, подписанная руководителем и заверенная печатью заявителя, о том, что деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об отсутствии процедур ликвидации, реорганизации, банкротства в отношении заявителя на дату настоящего обращения.";
пункт 20 дополнить словами "и заверенный печатью заявителя.";
дополнить пунктами 21 - 22 следующего содержания:
"21. Справка Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о наличии или отсутствии исполнительного производства в отношении заявителя.
22. План развития заемщика на период действия договора залога, подписанный руководителем заявителя.".
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области.
3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ