Постановление от 16.10.2015 г № 1505
Об утверждении муниципальной программы "Поддержка общественных инициатив граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Похвистнево" на 2016 - 2020 годы
В целях дальнейшего совершенствования социального партнерства, активизации местного сообщества на развитие территории городского округа, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в соответствии со статьями 31 и 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 06.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с протоколом заседания Коллегии Администрации N 5 от 26 августа 2015 года Администрация городского округа Похвистнево постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка общественных инициатив граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Похвистнево" на 2016 - 2020 годы.
2.Установить, что к расходным обязательствам городского округа Похвистнево Самарской области относятся мероприятия муниципальной программы, указанной в п. 1 настоящего Постановления.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Похвистневский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево в сети Интернет.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа по экономике и финансам Досову В.А.
И.о. Главы
городского округа
Н.Н.ВАЗЛЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
(далее - муниципальная программа)
Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Поддержка общественных инициатив граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Похвистнево" на 2016 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Основание для разработки муниципальной программы | Распоряжение Администрации городского округа Похвистнево от 09.07.2015 N 275-р "О разработке муниципальной программы "Поддержка общественных инициатив граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Похвистнево" на 2016 - 2020 годы" |
| Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области | Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы" |
| Заказчик муниципальной программы | Администрация городского округа Похвистнево Самарской области (далее - Администрация) |
| Разработчик муниципальной программы | Управление по экономике и финансам Администрации городского округа |
| Исполнители муниципальной программы | Управление по экономике и финансам и Аппарат Администрации городского округа |
| Цели муниципальной программы | - Повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) на территории городского округа Похвистнево; - Развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в городском округе; - Вовлечение активных граждан и СО НКО в реализацию на территории городского округа Похвистнево приоритетных социально значимых проектов и программ |
| Задачи муниципальной программы | - Обеспечение финансовой поддержки деятельности СО НКО и стимулирование реализации социально значимых проектов и программ, реализуемых физическими лицами и СО НКО; - Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СО НКО и инициативных групп граждан; - Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СО НКО; - Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СО НКО в реализации государственной политики в социальной сфере; - Мониторинг и анализ эффективности СО НКО и реализации муниципальной программы |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2016 - 2020 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) | - Доля СО НКО, которым предоставлены субсидии (гранты), от общего количества представивших документы на их предоставление; |
| - Получено грантов НКО для осуществления социально значимых проектов (программ), мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе, в том числе: городских; областных; федеральных; | |
| - Количество семинаров, круглых столов, онлайн-конференций, мастер-классов; | |
| - Количество работников и добровольцев НКО, принявших участие в семинарах, круглых столах, онлайн-конференциях, мастер-классах; | |
| - Количество изданных информационно-аналитических материалов, публикаций, выпущенных о деятельности НКО в городском округе Похвистнево; | |
| - Количество размещенной информации о деятельности НКО на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево; | |
| - Количество НКО, которым оказана имущественная поддержка; | |
| - Количество представителей НКО в работе Общественной палаты городского округа Похвистнево | |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Объем финансирования Муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа Похвистнево составляет 2662,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 452,6 тыс. руб.; 2017 г. - 531,3 тыс. руб.; 2018 г. - 558,3 тыс. руб.; 2019 г. - 555 тыс. руб.; 2020 г. - 565 тыс. руб. |
| Система организации контроля за ходом реализации муниципальной программы | Координацию и мониторинг хода реализации программных мероприятий осуществляет Управление по экономике и финансам Администрации городского округа Похвистнево |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, муниципальных служащих по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; - Создание информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в городском округе Похвистнево Самарской области; - Организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области; - Наиболее полное и эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития городского округа за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования |
Раздел 1.Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом и городского округа Похвистнево в частности. Одним из важнейших звеньев в этом выступают социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО), создаваемые гражданами для решения актуальных социальных проблем.
Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".
СО НКО, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.
СО НКО помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, т.е. социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры города.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Основным документом, регулирующим отношения сфере оказания государственной поддержки СО НКО, в Самарской области является Закон Самарской области от 10.12.2012 N 1217-ГД "О государственной поддержке СО НКО в Самарской области". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки СО НКО" на территории Самарской области реализуется государственная программа Самарской области "Поддержка СО НКО в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676.
Реализация муниципальной программы позволит осуществить системный подход в развитии СО НКО, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор на территории городского округа Похвистнево.
В соответствии с реестром Министерства юстиции России по Самарской области по состоянию на 01.01.2015 в городском округе Похвистнево зарегистрирована 41 некоммерческая организация и общественная организация.
Статистические данные по НКО, осуществляющим деятельность на территории городского округа Похвистнево, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Некоммерческие организации и общественные объединения,
осуществляющие деятельность на территории г.о. Похвистнево
единиц
| Некоммерческие организации и общественные объединения | По состоянию на начало 2015 года |
| Благотворительная деятельность, фонды | 4 |
| Ветеранские и патриотические объединения | 2 |
| Национально-культурные организации и национальные диаспоры | 1 |
| Образовательные объединения | 3 |
| Объединения по охране окружающей среды, охоте, защите животных | 1 |
| Политические объединения | 2 |
| Правозащитные объединения и объединения инвалидов | 3 |
| Профсоюзные объединения и объединения по профессиональным интересам | 9 |
| Религиозные организации | 10 |
| Спортивные и оздоровительные объединения, учреждения | 2 |
| Экономические и промышленные объединения, учреждения | 4 |
Большую часть некоммерческих и общественных организаций составляют религиозные организации (24,4%%) и профсоюзные объединения (22%%).
Администрацией городского округа оказывается имущественная поддержка восьми некоммерческим организациям. Помещения предоставляются в безвозмездное пользование, общая площадь составляет 1115,89 м 2, помещения предоставляются по заключенным договорам на основании распоряжений Администрации городского округа. Дополнительно оказывается финансовая поддержка СО НКО на содержание имущества и коммунальные услуги. Двум СО НКО предоставляется движимое имущество на договоре безвозмездного пользования.
В течение года СО НКО проводят ряд мероприятий, направленных на развитие территории, защиту прав и интересов жителей города, патриотическое воспитание молодежи.
Также на территории города осуществляет свою деятельность ряд общественных объединений, не имеющих юридического статуса, такие как: Центры по работе с населением, военно-патриотический клуб "Феникс", Клуб православной молодежи "Фавор", Клуб стратегического развития "Инициатива" и другие. Данные организации являются добровольными объединениями единомышленников - неравнодушных, самостоятельных, позитивных и инициативных граждан Похвистнево, главной целью которых является улучшение жизни в городе.
На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным. Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
- низкая гражданская активность населения;
- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;
- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;
- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.
Данная муниципальная программа устанавливает систему мер поддержки СО НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы
Целями муниципальной программы являются:
Повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) на территории городского округа Похвистнево;
Развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в городском округе;
Вовлечение активных граждан и СО НКО в реализацию на территории городского округа Похвистнево приоритетных социально значимых проектов и программ.
Для достижения целей муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
Обеспечение финансовой поддержки деятельности СО НКО и стимулирование реализации социально значимых проектов и программ, реализуемых физическими лицами и СО НКО;
Развитие информационной, консультационной, и методической поддержки деятельности СО НКО и инициативных групп граждан;
Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СО НКО;
Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СО НКО в реализации государственной политики в социальной сфере;
Мониторинг и анализ эффективности СО НКО и реализации муниципальной программы.
Раздел 3.Перечень мероприятий муниципальной программы
Реализация муниципальной программы позволит расширить имеющийся перечень форм муниципальной поддержки, законодательно закрепить ее механизм, а также создать условия их эффективного расходования и порядок финансирования на каждый финансовый год и на планируемый период.
Перечень мероприятий муниципальной программы, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения ее цели, с указанием информации о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах и сроках его реализации, главных распорядителях бюджетных средств (исполнителях), представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 4.Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Достижение цели и решение поставленных задач муниципальной программы подлежит оценке с помощью показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, представленных в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 5.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Похвистнево.
Объем финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа Похвистнево составляет 2662,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 г. - 452,6 тыс. руб.;
2017 г. - 531,3 тыс. руб.;
2018 г. - 558,3 тыс. руб.;
2019 г. - 555 тыс. руб.;
2020 г. - 565 тыс. руб.
Муниципальная программа реализуется в период с 2016 по 2020 год в один этап.
Исполнитель организует выполнение муниципальной программы, общую координацию работ, совместно с Заказчиком организует и проводит городские конкурсы социальных проектов для НКО, организовывает систематический мониторинг результатов и социальных эффектов на муниципальном уровне, осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы, разрабатывает механизмы привлечения дополнительных финансовых и материальных средств, других видов поддержки.
В реализации муниципальной программы участвуют органы местного самоуправления городского округа Похвистнево, социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения.
Раздел 6.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса. Координацию и мониторинг хода выполнения муниципальной программы, анализ результатов ее выполнения осуществляет Управление по экономике и финансам Администрации городского округа Похвистнево.
Раздел 7.Ожидаемые социально-экономические последствия реализации муниципальной программы
Муниципальная программа будет способствовать наиболее полному и эффективному использованию возможностей СО НКО в решении задач развития городского округа Похвистнево за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования.
В результате реализации муниципальной программы СО НКО станут каналом обратной связи между гражданами и органами местного самоуправления, будут способствовать повышению прозрачности деятельности органов власти и возникновению у населения чувства гражданской ответственности, конструктивного общения с властью.
Результатами реализации муниципальной программы в 2020 году относительно 2015 года станут:
- создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества;
- создание муниципальной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области;
- увеличение количества СО НКО, которым предоставлена поддержка органами местного самоуправления городского округа Похвистнево;
- увеличение количества лиц, принявших участие в мероприятиях, проводимых СО НКО;
- увеличение доли СО НКО, принявших участие в анализе экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, включенных в реестр СО НКО, - получателей поддержки.
Раздел 8.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется Управлением по экономике и финансам Администрации городского округа Похвистнево ежегодно за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.
Приложение N 1
к Постановлению
Администрации городского
округа Похвистнево
от 16 октября 2015 г. N 1505
Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Похвистнево "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Похвистнево на 2016 - 2020 годы"
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок реализации, год | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Ответственный исполнитель | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) | ||||||||
| 1.1. | Организация и проведение городских конкурсов социальных проектов | 2016 - 2020 | 150 | 200 | 200 | 200 | 200 | Администрация городского округа Похвистнево (далее - Администрация) |
| 1.2. | Получение грантов негосударственными некоммерческими организациями для осуществления социально значимых программ, мероприятий и общественно-гражданских инициатив в городе | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | СО НКО |
| 1.3. | Ежегодная подготовка заявки Администрацией городского округа Похвистнево в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию программ поддержки СО НКО | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Управление по экономике и финансам (далее - УЭФ) Администрации |
| Задача 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СО НКО | ||||||||
| 2.1. | Издание и распространение информационно-аналитических и просветительских материалов о деятельности СО НКО | 2016 - 2020 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Аппарат Администрации, СО НКО |
| 2.2. | Организация методического и информационно-аналитического обеспечения деятельности СО НКО | 2016 - 2020 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Аппарат Администрации, СО НКО |
| 2.3. | Освещение деятельности общественных организаций, направленных на развитие территориального общественного самоуправления, в средствах массовой информации | 2016 - 2020 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | Аппарат Администрации, СО НКО, Центры по работе с населением (далее - ЦРН) |
| 2.4. | Разработка и ведение раздела для СО НКО (в т.ч. ЦРН) в сети Интернет на официальном сайте Администрации | 2016 | - | - | - | - | - | Аппарат Администрации, СО НКО |
| 2.5. | Размещение информации о деятельности СО НКО (в т.ч. ЦРН) на официальном сайте Администрации | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Аппарат Администрации |
| 2.6. | Консультационная поддержка СО НКО, организация и проведение семинаров-совещаний по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам деятельности СО НКО | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | УЭФ Администрации |
| 2.7. | Организация семинаров и конференций для представителей СО НКО и городского актива | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | УЭФ, Аппарат Администрации, ЦРН |
| 2.8. | Проведение "круглых столов" по вопросам реализации мер поддержки СО НКО на местном уровне с участием представителей органов местного самоуправления | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | УЭФ Администрации |
| 2.9. | Разработка нормативных правовых документов, касающихся деятельности СО НКО и органов территориального общественного самоуправления | 2016 - 2020 | - | - | - | - | УЭФ, Аппарат Администрации | |
| Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СО НКО | ||||||||
| 3.1. | Формирование и ведение Перечня муниципального имущества городского округа Похвистнево, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе СО НКО | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | УЭФ Администрации |
| 3.2. | Оказание имущественной поддержки СО НКО в городском округе Похвистнево в соответствии с действующими НПА | 2016 - 2020 | 122,6 | 131,3 | 138,3 | 145 | 145 | УЭФ Администрации, МКУ "Служба эксплуатации зданий учреждений" (далее - МКУ "СЭЗУ") |
| 3.3. | Организация участия СО НКО в работе курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по правовым, бухгалтерским, налоговым вопросам, а также вопросам государственной поддержки деятельности СО НКО, проводимых на уровне Самарской области | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | УЭФ Администрации |
| 3.4. | Улучшение материально-технической базы СО НКО (центров по работе с населением) | 2016 - 2020 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | Аппарат Администрации, УЭФ Администрации |
| Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СО НКО в реализации государственной политики в социальной сфере | ||||||||
| 4.1. | Обеспечение деятельности Общественной палаты городского округа Похвистнево | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Аппарат Администрации |
| 4.2. | Обеспечение участия членов общественной палаты г.о. Похвистнево в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Самарской области | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Аппарат Администрации |
| 4.3. | Участие в конкурсе "Лучший общественный совет Самарской области" общественных совещательных структур при органах местного самоуправления | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Аппарат Администрации, Дума городского округа Похвистнево (по согласованию) |
| 4.4. | Проведение конкурса "Лучший Центр по работе с населением" | 2016 - 2020 | 30 | 40 | 50 | 30 | 30 | Аппарат Администрации, Центры по работе с населением |
| 4.5. | Проведение конкурса "Цветущий город" | 2016 - 2020 | 80 | 90 | 100 | 110 | 120 | Аппарат Администрации, Центры по работе с населением, ГУ ГКХ Администрации, МКУ "СЭЗУ" |
| Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности СО НКО и реализации Программы | ||||||||
| 5.1. | Подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СО НКО в городском округе Похвистнево | 2016 - 2020 | - | - | - | - | - | Управление по экономике и финансам Администрации городского округа |
| 5.2. | Проведение анкетирования населения по вопросам деятельности СО НКО и ЦРН | 2016 - 2020 | ||||||
| Всего | 452,6 | 531,3 | 558,3 | 555 | 565 | |||