Приложение к Постановлению от 30.09.2015 г № 2831 Программа
Муниципальная программа городского округа сызрань "Пожарная безопасность городского округа сызрань на 2014 - 2018 годы"
Паспорт муниципальной программы городского округа Сызрань "Пожарная безопасность городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы" (далее - программа)
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Муниципальная программа городского округа Сызрань "Пожарная безопасность городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы" |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 392-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Пожарная безопасность городского округа Сызрань на 2014 - 2016 годы" |
| ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Сызрань |
| РАЗРАБОТЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань |
| ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань; - Администрация городского округа Сызрань; - Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань; - Управление культуры Администрации городского округа Сызрань; - Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Целью Программы являются: обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории городского округа Сызрань. Задачи Программы: - повышение пожарной безопасности учреждений культуры и образования; - проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности жилых домов; - снижение пожарной опасности зданий и сооружений; - совершенствование противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2018 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - доля зданий учреждений культуры, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа, от общей численности зданий муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории городского округа Сызрань; - доля зданий учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа, от общей численности зданий учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории городского округа Сызрань - количество муниципальных жилых зданий, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Сызрань; - доля нежилых зданий, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Сызрань; - удельный вес методических пособий по основным навыкам пожарной безопасности (баннеры, плакаты, памятки, буклет) к общей численности населения городского округа Сызрань; - количество обученных ответственных лиц за пожарную безопасность сферы жилищно-коммунального хозяйства городского округа Сызрань. |
| ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ | |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ | Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета городского округа Сызрань составит 24 652,93 тыс. рублей, из них: - в 2014 году - 11 188,2 тыс. рублей; - в 2015 году - 6 884,7 тыс. рублей; - в 2016 году - 6 162,03 тыс. рублей; - в 2017 году - 209,0 тыс. рублей; - в 2018 году - 209,0 тыс. рублей |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - достижению социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, созданию эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности и укреплению материально-технической базы муниципальных объектов городского округа Сызрань; - обеспечению должного уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры; - предотвращению возникновения аварийных ситуаций в муниципальных учреждениях образования, культуры городского округа Сызрань; - обеспечению оптимально безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в муниципальных учреждениях культуры городского округа Сызрань; - обеспечению оптимально безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях образования городского округа Сызрань, расположенных в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности; - созданию нормальных условий труда работников образования, культуры городского округа Сызрань; - сокращению количества лиц, пострадавших и погибших при пожаре; - уменьшению размера материального ущерба от пожаров в жилых домах; - снижению потерь при тушении пожаров; - улучшению информационного обеспечения в области пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды и обучения населения способам и методам защиты от пожаров. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа
Обеспечение пожарной безопасности является одним из основных условий для достижения устойчивого развития городского округа Сызрань.
Пожары занимают особое место среди чрезвычайных ситуаций, социально-экономические потери от них гораздо более значительны, чем от чрезвычайных ситуаций других видов.
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку.
Обстановка с пожарами в городском округе Сызрань, благодаря целенаправленной работе по обеспечению пожарной безопасности на его территории имеет тенденцию к их снижению, но тем не менее остается напряженной. Статистика показывает, что в 2012 году произошло 155 пожаров, что на 3 случая меньше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2011 году - 158, в 2010 году - 159), материальный ущерб от которых составил 7822,0 тыс. рублей (в 2011 году - 144910,8 тыс. рублей, в 2010 году - 30006,7 тыс. рублей), на пожарах погибло 14 человек (в 2011 году - 12 человек, в 2010 году - 9 человек и травмировано 9 человек, в 2011 году - 4 человека, в 2010 году - 8 человек).
В целях недопущения возникновения пожара инспекторами отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский проводятся проверки социальных объектов.
В результате остаются невыполненными мероприятия капитального характера, требующие больших материальных затрат. Отсутствуют системы оповещения людей о пожаре, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми датчиками и ручными пожарными извещателями. Отсутствует эвакуационное освещение в коридорах зданий, не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, сцен и тканевых драпировок, используемых на сценах дворцов культуры. Не произведен монтаж электросетей согласно требованиям устройства электроустановок и правил пожарной безопасности, неисправны сети внутреннего противопожарного водопровода.
До настоящего момента не решены вопросы по обеспечению пожарной безопасности жилого фонда городского округа Сызрань (муниципальных общежитий, маневренного фонда, домов повышенной этажности), обеспечению пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей, устройству пирсов у р. Волга, Сызранка, Крымза для забора воды в любое время года, обеспечению освещения дорог, проездов и подъездов в темное время суток к зданиям и сооружениям в районах п. Композиторов, п. Новокашпирский, с. Кашпир, п. Металлистов, Молдавка, ул. Декабристов и т.д., обеспечению беспрепятственных подъездов к жилым многоквартирным домам, в том числе к зданиям повышенной этажности, строительству зданий пожарных депо в целях обеспечения необходимого времени прибытия (не превышающего 10 минут) первого подразделения к месту вызова в районы города, расположенные за пределами временного промежутка (неохваченными нормативным радиусом выезда пожарных подразделений являются п. Машинистов, п. Нефтебазный, п. Композиторов, п. Металлистов, район Красноярского оврага, ул. Загорских, п. Сормовский, п. Нижний Засызран, п. Верхний Засызран, с. Образцовое, п. Елизарова, п. Строителей, Образцовская площадка, п. Механизаторов, п. Приволжский, п. Сердовино, п. Рабочий, п. Белый Ключ и т.д., а это жилые частные, муниципальные дома, общественные, производственные здания и сооружения, при пожаре в которых пожарные расчеты не смогут в нормативное время 5 - 10 минут прибыть к месту пожара, не будет оказана своевременная помощь людям).
Проблема совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности может быть решена с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения противопожарных мероприятий, в выполнении которых требуется участие муниципалитета, а также руководителей организаций и учреждений.
Противопожарная пропаганда и агитация является одним из направлений в работе Администрации городского округа Сызрань. Она строится с учетом современных средств и методов воздействия на различные слои и группы населения и направлена на предупреждение возникновения пожаров, пожароопасных ситуаций и ограничение последствий, возникающих из-за незнания и несоблюдения гражданами правил, требований и норм пожарной безопасности.
Реализация мероприятий Программы позволит в доступной для населения форме проводить обучение мерам пожарной безопасности.
Мероприятия Программы направлены на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, сокращение числа погибших и пострадавших граждан, размера причиненного материального ущерба и связаны с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Сызрань.
2.Основные цели и задачи муниципальной Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья и граждан на территории городского округа Сызрань.
Для достижения цели Программы предусматривается достижение следующих задач:
- повышение пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры;
- повышение пожарной безопасности в учреждениях образования городского округа Сызрань, расположенных в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности;
- проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности жилых домов;
- снижение пожарной опасности зданий и сооружений;
- совершенствование противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.
Программа направлена на системность и скоординированность органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Сызрань.
Период реализации Программы составит четыре года с 2014 по 2018 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются индикаторы (показатели) Программы:
- доля зданий учреждений культуры, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа, от общей численности зданий муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории городского округа Сызрань;
- доля зданий учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа, от общей численности зданий учреждений образования, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории городского округа Сызрань;
- количество муниципальных жилых зданий, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Сызрань;
- доля нежилых зданий, участвующих в реализации противопожарных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Сызрань;
- удельный вес методических пособий по основным навыкам пожарной безопасности (баннеры, плакаты, памятки, буклет) к общей численности населения городского округа Сызрань;
- количество обученных ответственных лиц за пожарную безопасность сферы жилищно-коммунального хозяйства городского округа Сызрань.
Прогнозируемые значения индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении N 1.
4.Перечень программных мероприятий
Для решения задач Программы предполагается реализация основных мероприятий. Приложение N 2 к Программе содержит перечень мероприятий по реализации муниципальной Программы.
5.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Сызрань составит 24 652,93 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 11 188,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 6 884,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 6 162,03 тыс. рублей;
в 2017 году - 209,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 209,0 тыс. рублей.
Распределение средств городского бюджета на реализацию мероприятий Программы по исполнителям определено в Приложении N 2 к Программе.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа может быть изменено с учетом сложившейся ситуации в сфере пожарной безопасности городского округа Сызрань.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий Программы, приведено в Приложении N 3 к Программе.
6.Механизм реализации муниципальной Программы
Механизм реализации Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань".
Мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 Перечня мероприятий "Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры городского округа Сызрань" Задачи 1: "Повышение пожарной безопасности учреждений культуры и образования" финансируются в форме предоставления субсидий из бюджета городского округа Сызрань, за исключением п. 1.1.53.
Исполнителями муниципальной Программы являются:
- Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань;
- Администрация городского округа Сызрань;
- Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань;
- Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;
- Управление культуры Администрации городского округа Сызрань;
- Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань.
Исполнители Программы по соответствующим программным мероприятиям:
- осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий;
- предоставляют в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации головному исполнителю муниципальной Программы - Управлению по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
Головной исполнитель муниципальной Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит отчет об исполнении муниципальной Программы и направляет его в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань для подготовки заключения.
Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций.
В случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий.
Головной исполнитель Программы в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, размещает отчет об исполнении муниципальной Программы на сайте Администрации городского округа Сызрань.
7.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- достижению социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, созданию эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности и укреплению материально-технической базы муниципальных объектов городского округа Сызрань;
- обеспечению должного уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры;
- предотвращению возникновения аварийных ситуаций в муниципальных учреждениях культуры городского округа Сызрань;
- предотвращению возникновения аварийных ситуаций в учреждениях образования городского округа Сызрань, расположенных в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности;
- обеспечению оптимально безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в муниципальных учреждениях культуры городского округа Сызрань;
- обеспечению оптимально безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях образования городского округа Сызрань, расположенных в зданиях (помещениях), находящихся в муниципальной собственности;
- созданию нормальных условий труда работников образования, культуры городского округа Сызрань;
- сокращению количества лиц, пострадавших и погибших при пожаре;
- уменьшению размера материального ущерба от пожаров в жилых домах;
- снижению потерь при тушении пожаров;
- улучшению информационного обеспечения в области пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды и обучения населения способам и методам защиты от пожаров.
8.Методика оценки эффективности реализации
муниципальной Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется Управлением по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань по итогам года в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Пожарная безопасность городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы", согласно Приложению N 4.