Приложение к Постановлению от 30.09.2015 г № 2824 Программа
Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа сызрань на 2014 - 2018 годы"
Паспорт "Муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы |
| Дата принятия решения о разработке муниципальной Программы | Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 384-р "О разработке "Муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014 - 2016 годы" |
| Заказчик муниципальной Программы | Администрация городского округа Сызрань |
| Разработчик Программы | Отдел охраны здоровья и образования населения Администрации городского округа Сызрань |
| Головной исполнитель Программы | Администрация городского округа Сызрань |
| Цели и задачи муниципальной Программы | Цели Программы: - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов; - формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых |
| Сроки и этапы реализации муниципальной Программы | 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап |
| Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной Программы | - доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи; - площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений; - количество мероприятий спортивной и культурной направленности проведенных на территории городского округа Сызрань; - доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете; - темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - доля зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации; - количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышение квалификации |
| Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной Программой | Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2163,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 389,0 тыс. рублей; в 2015 году - 408,2 тыс. рублей; в 2016 году - 512,0 тыс. рублей; в 2017 году - 427,3 тыс. рублей; в 2018 году - 427,3 тыс. рублей |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы | Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения; - формированию антинаркотического мировоззрения в обществе; - активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16 - 24 лет; - снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Сызрань показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой.
Высокий уровень социально-экономического развития делает городской округ Сызрань привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является расположение городского округа Сызрань на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран центрально-азиатского региона.
По данным ГБУЗ СО "Сызранский наркологический диспансер", по состоянию на 01.01.2012 на наркологическом учете состояло более 7 тысяч человек. Уровень наркотизации населения в городском округе Сызрань (число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания") в расчете на 100 тыс. населения составляет 895,14 человека, что превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (322,4 человека) в 2,6 раза, по Самарской области (649,5 человека) в 1,3 раза. Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (78,8%%).
Городской округ Сызрань входит в число территорий неблагополучных по ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2013 выявлено 1129 человек, в крови которых обнаружены антитела к вирусу иммунодефицита человека, по различным причинам умерли уже 162 ВИЧ-инфицированных. За 2012 год врачи зарегистрировали в городском округе Сызрань как вновь выявленные 154 случая ВИЧ-инфицирования, что на 34 случая больше по сравнению с прошлым годом. Из числа ВИЧ-инфицированных с установленным путем передачи 51%% инфицировались при употреблении инъекционных наркотиков.
Начиная с 2010 года, на территории городского округа Сызрань действует целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2010 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.10.2010 N 3022 (в последней редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.03.2012 N 282). Целью Программы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань.
В целевую программу, направленную на борьбу с наркоманией, по городскому округу Сызрань были включены все субъекты системы профилактики, осуществляющие работу на территории городского округа Сызрань. Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань, которая в своей деятельности руководствуется Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 28.03.2014 N 910. Реализация мероприятий Программы имела положительные результаты. Охват подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности по отношению к общей численности указанной категории в 2012 году возрос с 8,6%% до 12,7%%. Снизилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 6,4%%.
Этому способствовало проведение профилактической работы (акции, семинары) с охватом всех образовательных учреждений, оздоровительных лагерей, работа волонтеров по пропаганде здорового образа жизни, проведение акций "Жизнь без наркотиков", "Молодежь Сызрани против наркотиков", консультационные услуги и организация встреч учащихся образовательных учреждений и родителей с сотрудниками Сызранского МРО УФСКН России по Самарской области и др.
Наркоситуация в городском округе остается сложной, несмотря на прекращение роста и тенденцию к снижению заболеваемости наркоманией. В 2012 году количество наркозависимых, состоящих на учете по городскому округу, уменьшилось на 2,5%%.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Самарской области от 12.12.2011 N 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области" установлено, что "органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области участвуют в деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в соответствии с переданными им отдельными государственными полномочиями реализуют мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании среди несовершеннолетних, осуществляют деятельность по укреплению института семьи".
В целях снижения наркомании необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций городского округа Сызрань по профилактике и противодействию наркомании.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
2.Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целями Программы являются:
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов;
- формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.
Программа реализуется с 2014 по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2018 года.
Программа реализуется в один этап.
3.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных целей Программы применяются следующие индикаторы (показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий:
- доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;
- площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений;
- количество мероприятий спортивной и культурной направленности, проведенных на территории городского округа Сызрань;
- доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете;
- темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- доля зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации;
- количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышение квалификации.
Значения индикаторов (показателей) Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.
4.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и решение задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2163,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 389,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 408,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 512,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 427,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 427,3 тыс. рублей.
Мероприятия, предусмотренные п. 1.2, 1.3 Приложения N 2, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета городского округа Сызрань.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий программы, приведено в Приложении N 3 к Программе.
6.Механизм реализации Программы
Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций, в случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий путем внесения изменений в Программу. В течение всего периода реализации Программы осуществляет ежегодные мониторинги реализации Программы.
Исполнителями Программы являются:
Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области;
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;
Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань;
Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань;
Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань;
Управление культуры Администрации городского округа Сызрань;
Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр "Семья" городского округа Сызрань" (по согласованию) (далее - ГКУ СО "Сызранский городской центр "Семья");
Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" (по согласованию).
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям. Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют информацию об исполнении мероприятий Программы в Антинаркотическую комиссию городского округа Сызрань Самарской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110.
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;
- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;
- активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16 - 24 лет;
- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.
8.Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется секретарем Антинаркотической комиссии городского округа Сызрань Самарской области на основании отчетных данных по итогам года и в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014 - 2018 годы согласно Приложению N 4.