Приложение к Постановлению от 25.09.2015 г № 2020 Программа
Муниципальная программа "Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа жигулевск" на 2016 - 2022 годы
Паспорт муниципальной программы
| N п/п | Наименование раздела | Содержание |
| 1. | Наименование муниципальной программы | "Меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Жигулевск" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа) |
| 2. | Разработчик муниципальной программы | Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск |
| 3. | Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы, (исполнители) подпрограмм (при наличии) | Головной исполнитель: Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - Управление социального развития) |
| Исполнители: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Жигулевская центральная городская больница" (далее - ГБУЗ СО "ЖЦГБ"); Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Жигулевску (по согласованию) (далее - О МВД России по г. Жигулевску); Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав; Отдел по делам молодежи управления социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел по делам молодежи); Муниципальное бюджетное учреждение "Дом молодежных организаций" (далее - МБУ "ДМО"); Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям городского округа Жигулевск" (по согласованию) (далее - МКУ центр "Семья"); Центральное управление министерства образования и науки Самарской области (по согласованию) (далее - ЦУМОиН СО); Отдел по физической культуре и спорту управления социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел по физической культуре и спорту) | ||
| 4. | Участники муниципальной программы (подпрограмм) | ГБУЗ СО "ЖЦГБ"; О МВД России по г. Жигулевску (по согласованию); Отдел по делам несовершеннолетних, защите их прав; Отдел по делам молодежи; МБУ "ДМО"; МКУ центр "Семья" (по согласованию); ЦУМОиН СО (по согласованию); Отдел по физической культуре и спорту |
| 5. | Основные цели и задачи муниципальной программы | Цель: Развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании, снижение уровня распространения наркотизации населения, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. |
| Задачи: 1. Проведение мониторинга наркоситуации в городском округе Жигулевск; 2. Повышение эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков; 3. Повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 4. Обеспечение условий в городе для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ, преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков; 5. Активизация работы по пропаганде здорового образа жизни и развитию волонтерского движения среди молодого поколения городского округа; 6. Повышение квалификации специалистов, занимающихся противодействием распространению наркомании; 7. Укрепление межведомственного взаимодействия при проведении профилактических и антинаркотических мероприятий | ||
| 6. | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Программа реализуется в один этап в период с 2016 по 2022 годы |
| 7. | Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации | Целевые индикаторы и показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении N 1 к Программе |
| 8. | Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии) | Перечень и краткое описание мероприятий муниципальной программы приведены в приложении N 2 к Программе |
| 9. | Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составляет 200,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 200,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей; 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей. Источник финансирования - местный бюджет |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ним потерь общества; - увеличение количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - раннее выявление подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ; - повышение уровня антинаркотической ориентации и формирование антинаркотического мировоззрения населения; - улучшение информационно-методического обеспечения деятельности организаций, учреждений, занимающихся профилактической работой; - совершенствование методик системы лечения и реабилитации больных наркоманией; - приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; - создание условий для спортивной и творческой организации свободного времени различных групп населения; - создание условий для социальной адаптации наркозависимых, прошедших реабилитацию; - повышение качества результативности работы по профилактике наркомании; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Нарастание негативных последствий распространения наркомании на территории городского округа Жигулевск носит характер проблемы, непосредственно угрожающей здоровью населения, и является мощным деструктивным фактором. Специфика проблемы требует не только изучения, но и осуществления постоянного контроля наркоситуации в городском округе и принятия со стороны заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и объединений активных и решительных действий.
Существенное влияние на наркоситуацию в городском округе Жигулевск оказывают:
- миграционный приток граждан из Средней Азии и Кавказа, значительная часть которых оседает нелегально или с нарушениями установленного порядка и активно используется организованной преступностью в наркобизнесе; наличие устойчивых каналов поступления наркотиков из стран среднеазиатского региона;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- употребление наркотических средств напрямую влияет на состояние преступности в целом.
Оперативная обстановка на территории городского округа Жигулевск в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков продолжает оставаться сложной. Существующая степень наркотизации населения создала предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Денежные средства, полученные от продажи наркотиков, легализуются путем приобретения движимого и недвижимого имущества, вложений в легальный бизнес, в котором осуществляется оборот наличных денежных средств, становятся основой финансирования организованной преступности.
Организованы и проведены мероприятия, направленные на выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в местах массового досуга и отдыха граждан.
Основной массив официально учтенных лиц с диагнозом "наркомания" формируется за счет больных, обратившихся в органы здравоохранения по собственной инициативе. При этом официальному учету не подлежат лица, пожелавшие пройти курс лечения анонимно на платной основе. По оценкам специалистов-наркологов около половины всех учтенных обращений связано с желанием больного уменьшить дозу потребления наркотиков, но не прекратить употребление наркотиков окончательно.
Контингент лиц, находящихся на профилактическом учете, формируется в основном из числа граждан, доставленных правоохранительными органами в медицинские учреждения для освидетельствования факта употребления ими наркотических средств.
В целях выработки и принятия мер к оздоровлению наркоситуации, снижения уровня злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории городского округа Жигулевск необходим программно-целевой подход, сосредоточение основных сил на приоритетных направлениях противодействия наркомании, консолидация усилий городских организаций, учреждений и объединений, работающих с молодым поколением, а также финансовое обеспечение мероприятий.
Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, активизации антинаркотической пропаганды, развитие межведомственного взаимодействия, совершенствования форм и методов профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимой части населения.
Оценка рисков и мероприятия по их снижению
| Вид рисков | Описание | Мероприятия по снижению |
| Социальные риски | Достижение значительно меньшего социального эффекта, чем было запланировано Программой | - осуществление контроля и постоянного мониторинга хода реализации Программы; - использование при размещении муниципального заказа на реализацию мероприятий Программы правила: 30%% - аванс, 70%% - по предоставлению акта выполненных работ, в исключительных случаях - по графику финансирования работ; - своевременное внесение изменений в случае значительного изменения социальной действительности и морального устаревания мероприятий Программы |
| Экономические риски | Сокращение фактического объема финансирования Программы, в том числе в связи с меньшим наполнением доходной части бюджета | |
| Затягивание сроков реализации мероприятий Программы в связи отсутствием заявок при размещении муниципального заказа | - своевременное размещение информации о проведении запросов котировок (конкурсов, аукционов) на портале ОМС и в СМИ, повторное проведение запросов котировок (конкурсов, аукционов), размещение у единственного поставщика, в порядке, установленном действующим законодательством | |
| Правовые риски | - Изменение федерального либо регионального законодательства, изменяющее порядок формирования и финансирования муниципальных программ, размещения муниципального заказа, субсидирования муниципальных (в том числе автономных) учреждений | - мониторинг федерального и регионального законодательства, своевременное внесение изменений в Программу |
2.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы
Основной целью Программы является развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании, снижение уровня распространения наркотизации населения, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- организовать проведение мониторинга наркоситуации в городском округе Жигулевск;
- повысить эффективность мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;
- повысить уровень осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- обеспечить условия в городе для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ, преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков;
- активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни и развитию волонтерского движения среди молодого поколения городского округа;
- повысить квалификацию специалистов правоохранительных органов, учреждений образования, центра "Семья", занимающихся противодействием распространению наркомании;
- укреплять межведомственное взаимодействие при проведении профилактических и антинаркотических мероприятий.
Период реализации муниципальной программы: 2016 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.
3.Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации муниципальной программы
Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении N 1 к Программе.
4.Перечень мероприятий муниципальной программы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется по различным направлениям. Перечень мероприятий муниципальной программы указан в приложении N 2 к Программе.
5.Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск. Финансирование осуществляет управление социального развития администрации городского округа Жигулевск - главный распорядитель бюджетных средств, выделенных на финансирование подпрограммы.
Общая сумма средств на реализацию Программы составляет 200,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 - 200,00 тыс. руб.
2017 - 0,00 тыс. руб.
2018 - 0,00 тыс. руб.
2019 - 0,00 тыс. руб.
2020 - 0,00 тыс. руб.
2021 - 0,00 тыс. руб.
2022 - 0,00 тыс. руб.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета.
6.Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а также сокращение больных наркоманией;
- увеличить количество профилактических мероприятий антинаркотической направленности, а в перспективе добиться сокращения наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- увеличить количество участников мероприятий по формированию здорового образа жизни, повысить уровень антинаркотической ориентации и формирование антинаркотического мировоззрения населения.
7.Механизм реализации муниципальной программы, включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы
Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.
Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел целевых программ:
1) ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 5 к Порядку 2нпа;
2) ежеквартально (с нарастающим итогом), в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 4 к Порядку 2нпа;
3) ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 4 к Порядку 2нпа;
4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению N 6 к Порядку 2нпа, в случае отклонения более чем на 5%% от утвержденного плана-графика реализации Программы.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 1 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий Программы в соответствии с формой согласно приложению N 5 к Порядку 2нпа.
Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
5) информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу;
6) информацию о причинах неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы;
7) иную информацию.
Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением N 2 Порядка 2нпа.