Постановление от 25.09.2015 г № 1404
Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь распоряжением Администрации городского округа Похвистнево от 02.03.2015 N 82-р "О подготовке проектов муниципальных программ или внесение изменений в существующие муниципальные программы городского округа Похвистнево", Уставом городского округа Похвистнево, Администрация городского округа Похвистнево постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы.
2.Установить, что к расходным обязательствам городского округа Похвистнево Самарской области относятся мероприятия муниципальной программы, указанной в п. 1 настоящего Постановления.
3.Установить, что расходные обязательства городского округа Похвистнево Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются городским округом за счет средств местного и областного бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке Главному управлению градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево и муниципальному бюджетному учреждению "Трансстройсервис" как получателям бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.
4.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Похвистневский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево.
5.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
6.С 1 января 2016 года признать утратившими силу постановления Администрации городского округа Похвистнево:
- от 06.11.2014 N 1739 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие улично-дорожной сети городского округа Похвистнево Самарской области" на 2015 - 2019 годы;
- от 18.12.2014 N 2006 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2015 - 2019 годы;
- от 06.11.2014 N 1740 "Обращение с отходами на территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2015 - 2019 годы.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево Вазлева Н.Н.
И.о. Главы
городского округа
Н.Н.ВАЗЛЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И
БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы | ||||||
| Основания для разработки Программы | Распоряжение Администрации городского округа Похвистнево от 02.03.2015 N 82-р "О подготовке проектов муниципальных программ или внесение изменений в существующие муниципальные программы городского округа Похвистнево". Распоряжение от 23.06.2015 N 248-р "О составлении проекта бюджета городского округа Похвистнево Самарской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" | ||||||
| Разработчики Программы | Администрация городского округа Похвистнево, Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево | ||||||
| Исполнители Программы | Администрация городского округа Похвистнево, Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево, муниципальное бюджетное учреждение "Трансстройсервис" | ||||||
| Подпрограммы Программы | В состав муниципальной Программы включены следующие Подпрограммы: Подпрограмма 1 . "Развитие улично-дорожной сети городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы; Подпрограмма 2 . "Благоустройство территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы; Подпрограмма 3 . "Обращение с отходами на территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы; Подпрограмма 4 . "Развитие пассажирского транспорта и обновление техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево Самарской области до 2019 года" | ||||||
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: - комплексное решение вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Похвистнево, благоустройством, обеспечением санитарного порядка на территории городского округа, обновлением автомобильного парка автобусами и техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево (далее - ЖКХ). Основные задачи Программы: - доведение параметров улично-дорожной сети, тротуаров, элементов обустройства дорог, объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры городского округа до нормативных характеристик путем строительства, ремонта, содержания с учетом ресурсных возможностей городского округа и областного бюджетов; - обновление автомобильного парка автобусами и техникой для ЖКХ, в том числе работающей на газомоторном топливе | ||||||
| Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы | Индикаторы (показатели) Программы разработаны и указаны в каждой из Подпрограмм, вошедших в настоящую Программу | ||||||
| Объемы финансирования Программы | Наименование муниципальной Программы, Подпрограммы | Источник финансирования | 2016 г. тыс. руб. | 2017 г. тыс. руб. | 2018 г. тыс. руб. | 2019 г. тыс. руб. | Всего: тыс. руб. |
| "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и благоустройства территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы | Всего: | 161816,3 | 157480,0 | 95342,0 | 100589,0 | 515227,3 | |
| Областной бюджет (планируемые средства) | 97335,5 | 90634,0 | 24660,0 | 29640,0 | 242269,5 | ||
| Местный бюджет | 64480,8 | 66846,0 | 70682,0 | 70949,0 | 272957,8 | ||
| Подпрограмма 1 | Всего: | 110223,5 | 105672,0 | 41710,0 | 43820,0 | 301425,5 | |
| "Развитие улично-дорожной сети в городском округе Похвистнево" на 2016 - 2019 годы | Областной бюджет (планируемые средства) | 97335,5 | 90634,0 | 24660,0 | 29640,0 | 242269,5 | |
| Местный бюджет | 12888,0 | 15038,0 | 17050,0 | 14180,0 | 59156,0 | ||
| Подпрограмма 2 | Всего: | 189023,80 | 45192,80 | 45332,00 | 47562,00 | 50937,00 | |
| "Благоустройство территории городского округа Похвистнево" на 2016 - 2019 годы | Местный бюджет | 189023,80 | 45192,80 | 45332,00 | 47562,00 | 50937,00 | |
| Подпрограмма 3 | Всего: | 2320,0 | 2386,0 | 1970,0 | 1732,0 | 8408,0 | |
| "Обращение с отходами производства и потребления на территории городского округа Похвистнево" на 2016 - 2019 годы | Местный бюджет | 2320,0 | 2386,0 | 1970,0 | 1732,0 | 8408,0 | |
| Подпрограмма 4 | Всего: | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 16000,0 | |
| "Развитие пассажирского транспорта и обновление техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево Самарской области до 2019 года" | Местный бюджет | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 16000,0 | |
| Система организации контроля за ходом реализации Программы | Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево, отдел по содействию развития промышленности, связи, транспорта, экологическому контролю Администрации городского округа Похвистнево | ||||||
1.Характеристика проблемы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- организация благоустройства территории городского округа (озеленение территории, содержание парков, скверов и малых архитектурных форм);
- организация уличного освещения;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны зеленых насаждений;
- организация в границах городского округа энергоснабжения населения;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории городского округа.
На решение вышеперечисленных вопросов в бюджете городского округа предусматриваются финансовые ресурсы, направляемые на выполнение мероприятий данной Программы в разрезе Подпрограмм, вошедших в данную Программу.
Программа разработана на основе анализа состояния объектов благоустройства, санитарного обеспечения территории городского округа Похвистнево с целью определения дальнейших направлений их развития, ремонта и содержания.
Мероприятия Программы направлены на обеспечение комфортных условий проживания населения путем повышения качества эксплуатационных характеристик объектов благоустройства, освещенности улиц, обеспечения безопасности дорожного движения и санитарного благополучия на территории городского округа.
1.1.Развитие улично-дорожной сети
Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие городского округа Похвистнево и условия жизни населения.
Протяженность автомобильных дорог городского округа Похвистнево составляет 144,233 км, из них 125,233 км - автомобильные дороги общего пользования местного значения и 19 км - внутриквартальные дороги и подъездные пути к дворовым территориям. Дороги с асфальтобетонным покрытием составляют 60,733 км, из них 38,95 км нуждаются в ремонте. Протяженность щебеночных дорог составляет 61,8 км, грунтовых - 21,7 км.
Автомобильные дороги городского округ Похвистнево имеют высокий износ, который, в основном, сложился из-за недостаточного финансирования ремонтных работ в условиях увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных средств.
В соответствии с приказом Минтранса РФ от 01.11.2007 N 157 межремонтные сроки проведения работ по ремонту дорог общего пользования в зависимости от интенсивности движения транспортных средств составляет 3 - 6 лет. Срок проведения работ по ремонту автомобильных дорог IV - V категории с низшими типами дорожной одежды составляет 3 года.
Большинство дорог не ремонтировалось более 10 лет, что превышает межремонтные сроки в 2 - 3 раза.
В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения необходимо ремонтировать ежегодно около 4 км автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, для этого необходимо ориентировочно 35 миллионов рублей, и для проведения текущего ремонта не менее 4 км грунтовых дорог необходимо порядка 5 млн. рублей. Наличие большого количества грунтовых дорог требует проведения работ по асфальтированию не менее одной автомобильной дороги в год. Таким образом, для полномасштабного решения данных проблем, требуются финансовые вложения в размере 1567,12 млн. рублей. Характеристика объектов и информация о финансовой потребности для выполнения строительства и ремонта автомобильных дорог и объектов благоустройства изложены в приложении N 5 к Программе.
1.2.Благоустройство территории городского округа
Понятие "благоустройство территории городского округа" включает в себя целый комплекс работ, в том числе содержание улично-дорожной сети, тротуаров, мостов, парков, скверов, спортивных площадок, малых архитектурных форм, а также озеленение территории городского округа Похвистнево.
Содержание автомобильных дорог местного значения и тротуаров предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожными одеждами, поддержание их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте, а также регулярного выполнения работ по очистке обочин дорог, по ямочному ремонту покрытия дорог, по промывке, очистке ливневой канализации, дорожных знаков, ограждений, по замене, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог.
Работы по содержанию дорожных одежд и тротуаров носят сезонный характер, их разделяют на летние и зимние. Летом покрытия дорог, тротуаров регулярно подметают и промывают, обеспечивая чистоту, готовят их к эксплуатации в зимних условиях - в период, наиболее трудный для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств. Зимние работы включают в себя очистку проезжей части от снега и льда, устранение скользкости, своевременное распределение противогололедной смеси.
На плановом обслуживании состоит 124 км дорог, 23,9 км тротуаров, 5 мостовых сооружений, 9,8 км водоотводных канав, 4 парка, 7 спортивных площадок, 26 автобусных павильонов, 18 информационных щитов, 1 балюстрада, 147 урн.
За последние годы заметно улучшилось санитарное состояние и благоустроенность города, но все-таки улично-дорожная сеть, места отдыха населения, объекты внешнего благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и отдыха населения.
1.3.Обращение с отходами производства и потребления на территории городского округа Похвистнево
В настоящее время централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов организован повсеместно на всей территории города Похвистнево. Места временного размещения ТБО расположены в соответствии с генеральной схемой очистки территории городского округа Похвистнево. И все же, на территории городского округа ежегодно образовывается до 19 мест несанкционированного навала строительного мусора и твердых бытовых отходов, что указывает на низкую экологическую культуру и слабую информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.
Одним из основных направлений решения проблем, связанных с обращением с ТБО на территории городского округа Похвистнево, является использование программно-целевого метода путем принятия и реализации муниципальной программы. Мероприятия данной программы основаны на доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, на доведении эксплуатационного состояния контейнерных площадок, расположенных в частном секторе, до нормативных требований и проведении просветительской работы с населением по вопросам обращения с отходами.
1.4.Развитие пассажирского транспорта и обновление техники
для жилищно-коммунального хозяйства городского округа
Похвистнево
Значительная часть пассажирского транспорта предельно изношена и морально устарела. Для поддержания его в приемлемом техническом состоянии требуются большие финансовые затраты на их ремонт. Эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортные средства не удовлетворяют современным требованиям, необходима их замена на более современные модификации.
Учитывая ресурсные возможности городского бюджета, возможность привлечения средств из областного бюджета, предлагаемая Программа предусматривает принятие первоочередных мероприятий, направленных на развитие и улучшение качества сети автомобильных дорог, пешеходных частей улиц, дворовых территорий, объектов уличного освещения и прочих объектов благоустройства, поддержание их в надлежащем техническом состоянии, улучшение санитарного состояния территории городского округа Похвистнево, а также обновление автомобильного парка автобусами и техники для ЖКХ городского округа Похвистнево.
2.Цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы:
- комплексное решение вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Похвистнево, благоустройством, обеспечением санитарного порядка на территории городского округа, обновлением автомобильного парка автобусами и техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево.
Основные задачи Программы:
- доведение параметров улично-дорожной сети, тротуаров, элементов обустройства дорог, объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры городского округа до нормативных характеристик путем строительства, ремонта, содержания с учетом ресурсных возможностей городского округа и областного бюджетов;
- обновление автомобильного парка автобусами и техники для ЖКХ, в том числе работающей на газомоторном топливе.
Реализация Программы рассчитана на четыре года - 2016 - 2019 годы, в один этап.
3.Перечень Подпрограмм, вошедших в Программу
Масштаб задач Программы предусматривает выделение четырех Подпрограмм:
Подпрограмма 1. "Развитие улично-дорожной сети городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы;
Подпрограмма 2. "Благоустройство территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы;
Подпрограмма 3. "Обращение с отходами производства и потребления на территории городского округа Похвистнево Самарской области" на 2016 - 2019 годы;
Подпрограмма 4. "Развитие пассажирского транспорта и обновление техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево Самарской области до 2019 года".
4.Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается выполнение комплекса мероприятий по развитию, капитальному ремонту, ремонту, благоустройству улично-дорожной сети, объектов благоустройства, санитарному содержанию территории городского округа и обновлению автомобильного парка автобусами и техники для ЖКХ, с использованием финансовых средств городского и областного бюджетов.
Перечни программных мероприятий изложены в Приложениях N 1 к Подпрограммам, вошедшим в настоящую Программу.
5.Показатели (индикаторы) Программы
Для оценки эффективности реализации задач Программы определены индикаторы (показатели) в Приложениях N 2 к Подпрограммам, вошедшим настоящую Программу.
6.Механизм реализации Программы
В ходе реализации Программы Управление по экономике и финансам Администрации городского округа Похвистнево, Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево обеспечивают мониторинг хода реализации Программы в разрезе каждой из Подпрограмм по принадлежности.
Исполнителями Программы являются Администрация городского округа Похвистнево, Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Трансстройсервис".
Контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий осуществляет:
Подпрограмм 1, 2, 3 - Главное управление градостроительства и коммунального хозяйства городского Администрации городского округа Похвистнево,
Подпрограммы 4 - отдел по содействию развития промышленности, связи, транспорта, экологическому контролю Администрации городского округа Похвистнево.
В ходе реализации Программы Администрация городского округа Похвистнево обеспечивает финансирование мероприятий настоящей Программы.
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий
Реализация Программы позволит в комплексе решить вопросы, связанные с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, благоустройством территорий, обеспечением санитарного порядка территории городского округа Похвистнево и обновлением автомобильного парка автобусами и техники для жилищно-коммунального хозяйства городского округа Похвистнево.
8.Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в разрезе каждой из Подпрограмм, в том числе Подпрограмм 1, 2, 3 осуществляется Главным управлением градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа (далее - ГУ ГКХ), Подпрограммы 4 - Управлением по экономике и финансам Администрации городского округа (далее - УЭФ).
ГУ ГКХ, УЭФ за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
ГУ ГКХ, УЭФ ежегодно в срок до 1 февраля подготавливают информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 15.10.2013 N 1574 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Похвистнево", и направляет ее для рассмотрения на заседании Коллегии.
Приложения
2015-09-25 Приложение к Постановлению от 25 сентября 2015 года № 1404
2015-09-25 Приложение к Постановлению от 25 сентября 2015 года № 1404