Приложение к Постановлению от 11.09.2015 г № 2883 Программа
Муниципальная программа городского округа кинель самарской области "Поддержка семей с детьми в городском округе кинель самарской области на 2016 - 2018 годы"
Паспорт муниципальной программы городского округа Кинель Самарской области "Поддержка семей с детьми в городском округе Кинель Самарской области на 2016-2018 годы"
| Наименование программы | Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области "Поддержка семей с детьми в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы" |
| Дата принятия решения о разработке муниципальной программы | Распоряжение администрации городского округа Кинель Самарской области от 28.08.2015 N 199 |
| Заказчик муниципальной программы | Администрация городского округа Кинель |
| Разработчики программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа Кинель Самарской области "Управление по вопросам семьи и демографического развития"; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Кинель |
| Головной исполнитель программы | Муниципальное казенное учреждение городского округа Кинель Самарской области "Управление по вопросам семьи и демографического развития" |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель: Улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Кинель. Задачи: 1. Осуществление комплекса мероприятий по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни. 2. Оказание адресной материальной помощи. 3. Снижение уровня социального сиротства и совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия. 4. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в летний период. 5. Совершенствование и создание условий для психолого-педагогической, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков. 6. Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа. |
| Срок и этапы реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 годы |
| Показатели (индикаторы) муниципальной программы | Показатель цели: Увеличение количества семей, вовлеченных в мероприятия по улучшению демографической ситуации на территории г.о. Кинель. Показатели задачи 1: - количество семей, участвующих в мероприятиях по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни. Показатели задачи 2: - количество семей, получивших адресную материальную помощь. Показатель задачи 3: 1) количество семей, состоящих на учете в службе семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 2) количество несовершеннолетних, вовлеченных в работу по профилактике наркомании и алкоголизма. Показатели задачи 4: - количество несовершеннолетних, занятых отдыхом и оздоровлением в летний период Показатели задачи 5: - количество несовершеннолетних, получивших психолого-педагогическую, правовую поддержку и реабилитацию. Показатели задачи 6: 1) количество несовершеннолетних, совершивших преступления; 2) количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
| Перечень подпрограмм | Подпрограммы отсутствуют |
| Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой | Общий объем составляет 15867,00 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств городского бюджета. В том числе по годам: 2016 год - 5258,0 тыс. рублей; 2017 год - 5298,0 тыс. рублей; 2018 год - 5311,0 тыс. рублей. |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы | - увеличение количества семей, охваченных мероприятиями по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации; - увеличение количества семей, охваченных получением адресной помощи; - снижение количества семей, состоящих на учете в службе семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - увеличение количества несовершеннолетних, вовлеченных в работу по профилактике наркомании и алкоголизма; - увеличение количества несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением; - увеличение количества несовершеннолетних, получивших психолого-педагогическую, правовую поддержку и реабилитацию; - уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления; - уменьшение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
В течение ряда последних лет в городском округе Кинель целенаправленно проводилась работа по реализации государственной семейной политики. Системный подход позволил стабилизировать положение семей городского округа, что характеризуется такими демографическими показателями:
- по состоянию на 01.01.2015 детское население городского округа составило 10334 ребенка;
- за последние 4 года численность детского населения имеет положительную динамику.
| Год | Дети | ||||
| 0 - 4 лет | 5 - 9 лет | 10 - 14 лет | 15 - 17 лет | Всего | |
| 2011 | 2815 | 2572 | 2293 | 1762 | 9442 |
| 2012 | 3012 | 2698 | 2253 | 1545 | 9508 |
| 2013 | 3124 | 2787 | 2306 | 2017 | 10234 |
| 2014 | 3580 | 2884 | 2562 | 1318 | 10334 |
В настоящее время в составе детского населения преобладают дети младшего возраста, а самой малочисленной группой является группа подростков.
На протяжении четырех предыдущих лет динамика числа рожденных увеличилась с 700 человек в 2011 году до 804 человек в 2014 году.
Кроме того, на протяжении четырех предыдущих лет наблюдалось стабильное увеличение в числе рожденных процента вторых, третьих и последующих детей. Однако, снизился процент рождения первых детей с 50,9%% в 2011 году до 40,8%% в 2014 году. Но положительной тенденцией является увеличение процента третьих детей.
Анализ показателей в 2014 году позволяет отметить следующее:
- значительно возросла доля детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, от количества устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- значительно снижена численность детей, у которых оба родителя или единственный родитель лишены родительских прав;
- снижено количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Однако, наряду с положительными тенденциями, имеется ряд проблем. Несмотря на принимаемые меры, нерешенными остаются проблемы социального сиротства, основная причина которого связана с такими негативными явлениями как наркомания, употребление алкоголя и других психотропных веществ, как родителями, так и детьми, что ведет к лишению родительских прав и совершению преступлений и правонарушений.
На территории городского округа ежегодно имеют место случаи отказов от новорожденных детей. Значительным остается число ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, а также число родителей, лишенных родительских прав.
Из вышеперечисленного следует, что одной из самых главных современных задач на сегодняшний день, как в государстве, так и на местном уровне является совершенствование семейно-демографической политики, направленной на улучшение условий функционирования семьи и положения детей, возрождения ее независимости и ценности семейного образа жизни, укрепление и развитие семейно-традиционных отношений.
Для решения поставленных задач явно требуется программно-целевой подход, создание основных условий, направленных на приоритетные направления, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка.
II.Основные цели и задачи муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью программы является улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Кинель.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Осуществление комплекса мероприятий по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни.
2.Оказание адресной материальной помощи.
3.Снижение уровня социального сиротства и совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия.
4.Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в летний период.
5.Совершенствование и создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков.
6.Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа.
Определены следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:
1) увеличение количества семей, охваченных мероприятиями по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни;
2) увеличение количества семей, охваченных получением адресной помощи;
3) снижение количества семей, состоящих на учете в службе семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) увеличение количества несовершеннолетних, вовлеченных в работу по профилактике наркомании и алкоголизма;
5) увеличение количества несовершеннолетних, охваченных трудовой занятостью и оздоровлением;
6) увеличение количества несовершеннолетних, получивших психолого-педагогическую, медицинскую, правовую поддержку и реабилитацию;
7) уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, от общей численности подростков данной категории;
8) уменьшение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности подростков.
III.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
| Целевые индикаторы и показатели | Ед. изм. | Базовое значение 2014 год | Плановый период | ||
| 2016 | 2017 | 2018 | |||
| ЦЕЛЬ: Улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Кинель | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ: количество семей, вовлеченных в реализацию мероприятий по улучшению демографической ситуации | шт. | 7958 | 8419 | 8633 | 8820 |
| ЗАДАЧА 1: Осуществление комплекса мероприятий по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 1.1: количество семей, охваченных мероприятиями по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни | шт. | 1284 | 1399 | 1496 | 1547 |
| ЗАДАЧА 2: Оказание адресной материальной помощи | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 2.1: количество семей, охваченных получением адресной помощи | шт. | 330 | 350 | 361 | 370 |
| ЗАДАЧА 3: Снижение уровня социального сиротства и совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 3.1: количество семей, состоящих на учете в службе семьи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | шт. | 57 | 55 | 53 | 51 |
| ПОКАЗАТЕЛЬ 3.2: количество несовершеннолетних, вовлеченных в работу по профилактике наркомании и алкоголизма | чел. | 1715 | 1904 | 2041 | 2271 |
| ЗАДАЧА 4: Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в летний период | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 4.1: количество несовершеннолетних, занятых отдыхом и оздоровлением в летний период | чел. | 1690 | 1693 | 1700 | 1720 |
| ЗАДАЧА 5: Совершенствование и создание условий для психолого-педагогической, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 5.1: количество несовершеннолетних, получивших психолого-педагогическую, правовую поддержку и реабилитацию | чел. | 3858 | 3939 | 4205 | 4500 |
| ЗАДАЧА 6: Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городского округа | |||||
| ПОКАЗАТЕЛЬ 6.1: количество несовершеннолетних, совершивших преступления | чел. | 11 | 9 | 7 | 5 |
| ПОКАЗАТЕЛЬ 6.2: количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | чел. | 66 | 60 | 57 | 54 |
Целевые индикаторы и показатели программы направлены на оценку параметров, являющихся результатом мероприятий программы. Индикаторы и показатели обеспечивают возможность ежегодной оценки эффективности реализации программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как программы в целом, так и отдельных ее мероприятий.
Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению программы и сопоставлять ее результаты с задачами, а по итогам года оценивать эффективность отдельных мероприятий и задач, а также программы в целом.
IV.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2 к муниципальной программе городского округа Кинель Самарской области "Поддержка семей с детьми в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы".
V.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования программы составляет - 15867,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 5258,0 тыс. рублей;
2017 год - 5298,0 тыс. рублей;
2018 год - 5311,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм городского бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию программы.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Управление процессом реализации муниципальной программы осуществляет МКУ городского округа Кинель Самарской области "Управление по вопросам семьи и демографического развития" и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа Кинель.
VII.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы будут способствовать увеличению количества семей, охваченных мероприятиями по укреплению института семьи, пропаганде положительного семейного опыта, здорового образа жизни; увеличению количества семей, охваченных получением адресной помощи; увеличению количества несовершеннолетних, вовлеченных в работу по профилактике наркомании и алкоголизма; увеличению количества несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением; увеличению количества несовершеннолетних, получивших психолого-педагогическую, правовую поддержку и реабилитацию; уменьшению доли несовершеннолетних, совершивших преступления; уменьшению доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
VIII.Методика оценки эффективности реализации программы
1.Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов.
2.Оценка эффективности реализации программы осуществляется головным исполнителем муниципальной программы по годам в течение всего срока реализации программы.
3.Эффективность реализации муниципальной программы оценивается степенью достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы.
4.Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. измерения | Значения целевых индикаторов | Степень достижения целевых индикаторов, %% | |
| плановые значения по Программе | фактически достигнутые значения | ||||
| 1 | |||||
| 2 | |||||
5.Степень достижения целевых показателей (индикаторов) программы оценивается как:
- от 90%% до 100%% и более эффективность реализации программы признается высокой;
- 70%% - 90%% - средняя;
- менее 70%% - низкая.