Приложение к Постановлению от 09.11.2016 г № 633 Перечень
Подпрограмма "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории самарской области" на 2016 - 2018 годы государственной программы самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия самарской области" на 2014 - 2020 годы паспорт подпрограммы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области" на 2016 - 2018 годы государственной программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент ветеринарии Самарской области, юридические лица (по согласованию), индивидуальные предприниматели (по согласованию), физические лица (по согласованию) |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | развитие отрасли свиноводства на промышленной основе; проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заноса и распространения африканской чумы свиней; проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников ветеринарных служб Самарской области | |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | количество выявленных очагов африканской чумы свиней на территории Самарской области; объем субсидируемых инвестиционных затрат, направленных на приобретение оборудования, способствующего профилактике заноса и распространения африканской чумы свиней; производство свиней на убой в живом весе во всех категориях хозяйств, в том числе: в сельскохозяйственных организациях; в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения; количество действующих стационарных постов досмотра транспортных средств, пересекающих границу Самарской области; количество свиноводческих предприятий, относящихся к III и IV компартментам; количество мониторинговых лабораторных исследований на наличие вируса африканской чумы свиней; количество проведенных семинаров по предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней с участием специалистов департамента ветеринарии Самарской области |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2018 годах составляет 59,10 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 39,43 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей. Объем средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) составляет 37,54 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей. Объем средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 21,56 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 21,56 млн. рублей. В целях решения поставленных задач в Подпрограмме приведена справочная информация о предполагаемом финансировании за счет внебюджетных источников в объеме 11716,45 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 3911,42 млн. рублей, в 2017 году - 3907,47 млн. рублей, в 2018 году - 3897,56 млн. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы является отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории Самарской области. На приобретение оборудования, способствующего профилактике заноса и распространения африканской чумы свиней, сельскохозяйственными товаропроизводителями будет направлено 161,92 млн. рублей, что положительно скажется на развитии отрасли свиноводства на промышленной основе. К 2018 году производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях составит 15,3 тыс. тонн, что на 16%% выше уровня 2015 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения производство данного вида сельскохозяйственной продукции сохранится на уровне 2015 года в объеме 29,42 тыс. тонн. Количество действующих стационарных постов досмотра транспортных средств, пересекающих границу Самарской области, в период 2016 - 2018 годов будет ежегодно составлять 2 единицы. К 2018 году количество свиноводческих предприятий, относящихся к III и IV компартментам, увеличится до 2 единиц. Количество мониторинговых лабораторных исследований на наличие вируса африканской чумы свиней ежегодно будет составлять не менее 2869 единиц. Количество проведенных семинаров по предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней с участием специалистов департамента ветеринарии Самарской области ежегодно будет составлять не менее 6 единиц. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Африканская чума свиней (далее - АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, которая поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов. Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Скрытым носителем вируса являются дикие свиньи, которые при определенных условиях могут заражать домашних свиней.
Факторы передачи вируса АЧС:
живые и павшие инфицированные животные;
продукты убоя зараженных свиней;
навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.
При этом следует отметить, что средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Появление АЧС является катастрофой для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:
высокая смертность животных в очагах инфекции;
прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней;
полный запрет на экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;
огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;
потери в области сельскохозяйственных коммуникаций.
В Самарской области отрасль свиноводства занимает значительное место в экономике АПК. По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья свиней в хозяйствах всех категорий составила 176,32 тыс. голов, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - 10,97 тыс. голов, в хозяйствах населения - 80,92 тыс. голов.
Таблица
Основные производственные показатели отрасли свиноводства
в Самарской области в 2011 - 2015 годах
| Категория хозяйства | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Производство свиней на убой (в живом весе), тыс. тонн | |||||
| Сельскохозяйственные организации | 15,75 | 20,47 | 19,25 | 17,51 | 13,17 |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения | 38,90 | 36,53 | 32,19 | 29,76 | 29,42 |
| Хозяйства всех категорий | 54,63 | 57,00 | 51,44 | 47,27 | 42,59 |
| Структура производства свиней на убой (в живом весе), %% | |||||
| Сельскохозяйственные организации | 28,80 | 35,90 | 37,40 | 37,00 | 30,90 |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения | 71,20 | 64,10 | 62,60 | 63,00 | 69,1 |
Производство свиней на убой в живом весе по итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий составило 42,59 тыс. тонн. Вместе с тем объемы производства продукции свиноводства в сельскохозяйственных организациях в период 2013 - 2015 годов имеют тенденцию к снижению (почти на 40%% к уровню 2012 года), что обусловлено как неблагоприятной экономической конъюнктурой (низкие закупочные цены на продукцию свиноводства, удорожание стоимости кормов и других материальных ресурсов), так и недостаточным уровнем технического оснащения предприятий отрасли.
Необходимость обеспечения эпизоотического благополучия Самарской области по АЧС обусловлена тем, что более половины объема продукции свиноводства (69,1%%) производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения, наиболее подверженных заносу вируса АЧС. Хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют своих специалистов ветеринарной службы, как сельскохозяйственные организации, и, как правило, не проводят необходимых профилактических мероприятий по предупреждению заноса вируса АЧС.
В указанной связи приоритет должен отдаваться стимулированию развития свиноводства на промышленной основе в сельскохозяйственных организациях при неувеличении объемов производства продукции свиноводства в малых формах хозяйствования.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять производство на высоком технологическом уровне и проводить профилактику АЧС.
В связи с тем, что данные вопросы носят комплексный характер, для их решения требуется использование программно-целевого метода.
Принятие Подпрограммы позволит сконцентрировать средства областного и федерального бюджетов на решении вышеуказанной проблемы и обеспечить стабильное развитие отрасли свиноводства на промышленной основе.
2.Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Подпрограммы является предотвращение заноса и распространения АЧС на территории Самарской области.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
развитие отрасли свиноводства на промышленной основе;
проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заноса и распространения АЧС;
проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников ветеринарных служб Самарской области.
Подпрограмма реализуется с 2016 по 2018 год в один этап.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 1 к Подпрограмме.
Справочная информация об объемах производства свиней на убой в живом весе и затратах на их производство в 2015 - 2018 годах в разрезе основных сельскохозяйственных товаропроизводителей в Самарской области представлена в приложении 2 к Подпрограмме.
Источниками информации для расчета значений показателей (индикаторов) Подпрограммы являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, отчетность, представляемая департаментом ветеринарии Самарской области и министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень мероприятий, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 3 к Подпрограмме.
Мероприятие, указанное в пункте 1 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Мероприятия, указанные в пунктах 2 - 5 приложения 3 к Подпрограмме, финансируются в рамках текущей деятельности департамента ветеринарии Самарской области.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2018 годах составляет 59,10 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 39,43 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.
Объем средств областного бюджета (за исключением поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета) составляет 37,54 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 17,87 млн. рублей, в 2017 году - 19,67 млн. рублей.
Объем средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет 21,56 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 21,56 млн. рублей.
В целях комплексного планирования решения задач в приложении 4 к Подпрограмме приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников, направленных на решение определенных Подпрограммой проблем, в объеме 11716,45 млн. рублей, в том числе в 2016 году - 3911,42 млн. рублей, в 2017 году - 3907,47 млн. рублей, в 2018 году - 3897,56 млн. рублей.
6.Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы
Нормативными правовыми актами, в рамках реализации которых подготовлена Подпрограмма, являются:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации, утвержденный председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым 25.10.2012;
Комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области, утвержденный и.о. Губернатора - председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым 01.06.2009;
постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации".
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в части мероприятия, указанного в пункте 1 приложения 3 к Подпрограмме, департамент ветеринарии Самарской области в части мероприятий, указанных в пунктах 2 - 5 приложения 3 к Подпрограмме, в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Департамент ветеринарии Самарской области ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области годовой отчет о ходе реализации мероприятий, указанных в пунктах 2 - 5 приложения 3 к Подпрограмме, по которым он является ответственным исполнителем, с приложением необходимых подтверждающих документов для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" на 2014 - 2020 годы.
8.Комплексная оценка эффективности
реализации Подпрограммы
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 5 к Подпрограмме.