Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 3168-П/1 Программа
Муниципальная программа "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городского округа тольятти на 2017 - 2021 годы"
Паспорт муниципальной программы
| 1 | Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городского округа Тольятти на 2017 - 2021 годы" |
| 2 | Реквизиты распоряжения мэрии городского округа Тольятти о разработке муниципальной программы | Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 11.05.2016 N 2752-р/1 "О разработке муниципальной программы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городского округа Тольятти на 2017 - 2021 годы" |
| 3 | Реквизиты правовых актов, утвердивших аналогичные государственные программы Российской Федерации, государственные программы Самарской области, региональные программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"; Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2020 годы"; Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 698 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2018 годы" |
| 4 | Координатор муниципальной программы | Департамент информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти (далее - ДИТиС) |
| 5 | Заказчики муниципальной программы | ДИТиС; Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти; Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти |
| 6 | Цели и задачи муниципальной программы | Целью настоящей муниципальной программы является обеспечение устойчивого уровня социально-экономического развития городского округа Тольятти и повышение качества жизни населения за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления городского округа Тольятти, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - формирование электронного муниципалитета; - формирование современной базовой информационно-технологической инфраструктуры обработки и передачи информации; |
| - организация и проведение мероприятий по защите информации в органах местного самоуправления городского округа Тольятти; - разработка муниципальной автоматизированной информационной системы "Умный город"; - ремонт зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи, и благоустройство прилегающей территории; - применение муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг; - обеспечение социальных гарантий работникам муниципальных учреждений городского округа Тольятти, находящихся в ведомственном подчинении ДИТиС; - финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, находящимися в ведомственном подчинении ДИТиС | ||
| 7 | Сроки реализации муниципальной программы | Реализация настоящей муниципальной программы рассчитана на период с 2017 по 2021 годы |
| 8 | Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы | Финансовое обеспечение реализации настоящей муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов. Общий объем финансового обеспечения реализации настоящей муниципальной программы за счет всех источников составит 941 627,2 тысячи рублей, в том числе: 941 627,6 тысячи рублей - средства бюджета городского округа Тольятти. Общий объем финансового обеспечения реализации настоящей муниципальной программы за счет всех источников по годам составит: 2017 г. - 167 393 тыс. руб.; 2018 г. - 167 679 тыс. руб.; 2019 г. - 185 127,4 тыс. руб.; 2020 г. - 201 685,1 тыс. руб.; 2021 г. - 219 742,7 тыс. руб. Настоящая муниципальная программа не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального и областного бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации и Самарской области по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на достижение поставленных цели и задач настоящей муниципальной программы, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации |
| 9 | Планируемые результаты реализации муниципальной программы | Планируемыми результатами реализации настоящей муниципальной программы являются: - предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, снижение административных издержек со стороны заявителей, а также обеспечение единых стандартов их обслуживания; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра (далее - МФЦ) по принципу "одного окна", повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, увеличение уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг; |
| - повышение качества административно-управленческих процессов и совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов (структурных подразделений органов) мэрии городского округа Тольятти; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти и расширения возможности доступа к ней; - обеспечение информационной безопасности в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, снижение рисков нарушений информационной безопасности, минимизация возможного ущерба в случае нарушения конфиденциальности информации; - повышение качества и доступности информации, предоставляемой системой "Умный город"; | ||
| - обеспечение условий для безопасного осуществления регулярных перевозок и повышения качества оказания услуг в сфере регулярных перевозок в результате применения информационных технологий в сферах транспортного обслуживания населения, дорожной деятельности; - увеличение количества отремонтированных зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи; - повышение уровня обеспеченности заказчиков возможностью автоматизированного планирования и осуществления закупок для муниципальных нужд |
I.Анализ проблемы и обоснование ее решения в соответствии с программно-целевым принципом
Сфера информационно-коммуникационных технологий в последние годы становится все более важной составляющей социально-экономического развития сообщества.
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, установила общие ориентиры развития Российской Федерации в указанной сфере правоотношений.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в том числе определены следующие приоритетные направления развития информационно-коммуникационных технологий в долгосрочной перспективе: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг, повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Деятельность в рамках указанных направлений предлагается осуществлять в ходе реализации мероприятий настоящей муниципальной программы для обеспечения развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, формирования условий для подключения к открытым информационным системам, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Тольятти с физическими и юридическими лицами на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
В настоящее время особую актуальность и социальную значимость имеют вопросы, связанные с повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленные на формирование качественного, доступного, прозрачного взаимодействия с населением, в том числе при предоставлении муниципальных услуг на базе МФЦ, а также с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Одной из проблем, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг, является необходимость повышения качества предоставления таких услуг.
Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращение затрат, которые несет заявитель, требуют выполнения целого комплекса мероприятий.
Принятие Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установило новые правовые рамки реализации мер по совершенствованию организации предоставления муниципальных услуг, а также обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" установлены показатели в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году (не менее 90%%).
Мониторинг, регулярно проводимый МФЦ в городском округе Тольятти посредством анкетирования, анализа положительных и отрицательных отзывов, а также обращений, оставленных заявителями в книге отзывов и предложений, показывает следующие значения указанного показателя (по годам):
в 2011 - 95%%;
в 2012 - 97%%;
в 2013 - 97%%;
в 2014 - 95%%;
в 2015 - 97%%.
Также данным указом предусмотрен показатель - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%%.
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, государственная программа Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681, государственная программа Самарской области "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 698, включают в себя мероприятия, обеспечивающие внедрение информационных технологий при предоставлении соответствующих услуг, способствующие повышению качества, сокращению сроков их предоставления заявителям, а также снижению издержек, связанных с личным обращением в органы власти.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" установлено значение показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году" не менее 90%%.
В городском округе Тольятти функционирует 138 "окон" МФЦ. В настоящее время обеспечен доступ 96%% населения городского округа Тольятти к получению государственных и муниципальных услуг.
Всего на базе МФЦ предоставляется свыше 120 государственных и муниципальных услуг, по сравнению с 2011 годом количество оказываемых услуг увеличилось на 160%%. В дальнейшем, в соответствии с действующим законодательством, предполагается планомерное расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.
Результаты работы по созданию и развитию сети МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения муниципальных услуг, снижение очередности, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги муниципальными служащими, что в результате позволило минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения муниципальных услуг.
В настоящее время осуществляется реализация мероприятий по организации предоставления услуг в электронной форме.
Мэрией городского округа Тольятти определен перечень муниципальных услуг и услуг муниципальных учреждений городского округа Тольятти, предоставляемых в электронной форме, включающий в себя более 40 услуг, а также план-график перехода на предоставление в электронной форме муниципальных услуг и услуг муниципальных учреждений городского округа Тольятти (постановление мэрии городского округа Тольятти от 20.08.2013 N 2610-п/1).
Полная информация по услугам, предоставляемым мэрией городского округа Тольятти и муниципальными учреждениями городского округа Тольятти в электронной форме, представлена в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Региональный портал государственных услуг Самарской области), которая в постоянном режиме поддерживается в актуальном состоянии.
На Региональном портале государственных услуг Самарской области (https://pgu.samregion.ru) для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках получения услуг в электронной форме обеспечены следующие возможности:
- получения информации о порядке оказания услуг;
- направления запроса в орган местного самоуправления в электронной форме;
- осуществления мониторинга хода оказания услуги;
- получения результата предоставления услуги в электронной форме.
Ведется работа по организации разработки, публикации и сопровождению интерактивных электронных форм заявлений, необходимых для предоставления услуг в электронной форме, с использованием Регионального портала государственных услуг Самарской области и государственной информационной системы Самарской области "Система автоматического межведомственного взаимодействия".
Исполнение мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме муниципальных услуг по состоянию на начало 2016 года составляет 95%%. Организация предоставления услуг в электронной форме направлена на оптимизацию соответствующих процедур с помощью информационных технологий, повышение доступности услуг для заявителей, упрощения их взаимодействия с органами.
В соответствии с Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти является исполнительно-распорядительным органом городского округа Тольятти, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Мэрия городского округа Тольятти представлена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальным порталом.
Официальный портал мэрии городского округа Тольятти (http://www.portal.tgl.ru) является информационно-коммуникационной платформой, обеспечивающей обслуживание запросов и потребностей групп пользователей, имеющих определенные интересы и потребности в информации.
Официальный портал мэрии городского округа Тольятти создан в 2004 году. Число пользователей составляет более 3 000 человек в сутки. На указанном портале функционируют более 20 электронных сервисов, предоставляющих дополнительные возможности населению для получения информации справочного характера без обращения к работникам мэрии городского округа Тольятти.
В независимом рейтинге "Муниципальная открытость", организованном Институтом Развития Свободы Информации (г. Санкт-Петербург), среди городов с численностью постоянного населения от 100 тыс. чел. (кроме городов федерального значения) по итогам 2015 года portal.tgl.ru занимает 37 место (общее количество участников - 166).
В рамках реализации действующего законодательства мэрией городского округа Тольятти проводится ряд мероприятий, входящих в настоящую муниципальную программу, в числе которых развитие системы электронного документооборота в мэрии городского округа Тольятти.
Делопроизводство организовано в мэрии городского округа Тольятти с использованием единой системы электронного документооборота на базе программного продукта "Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота Дело" (далее - СЭД "Дело"), предназначенной для автоматизации документационного обеспечения деятельности мэрии городского округа Тольятти.
Помимо органов мэрии городского округа Тольятти в СЭД "Дело" подключены 42 муниципальных учреждения, с которыми организован электронный документооборот.
В рамках перехода мэрии городского округа Тольятти на электронный документооборот в 2014 году начато внедрение программного обеспечения поддержки электронной подписи на рабочих местах СЭД "Дело". Данное программное обеспечение внедрено в 14 органах мэрии городского округа Тольятти, на 224 автоматизированных рабочих местах работа в СЭД "Дело" осуществляется с применением электронной подписи, что составляет 47%% от общего количества органов мэрии городского округа Тольятти.
Дальнейшее развитие СЭД "Дело" заключается в планомерном переходе всех органов мэрии городского округа Тольятти на электронный документооборот и достижении 100%% показателя.
В последние годы в мэрии городского округа Тольятти в процессе реализации мероприятий по разработке, приобретению и эксплуатации информационных систем ведется планомерное внедрение информационных технологий. В настоящее время все органы мэрии городского округа Тольятти используют в своей деятельности автоматизированные информационные системы для качественного и эффективного выполнения ими функций.
На начало 2016 года в мэрии городского округа Тольятти используется 65 информационных систем, из них 25 муниципальных и 5 государственных. Права использования остальных информационных систем (35 ед.) - справочных, правовых, бухгалтерских приобретены и используются на договорной основе.
В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" возникает потребность в замене всего программного обеспечения, используемого в мэрии городского округа Тольятти, на программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Для создания эффективной системы планирования и управления процессом информатизации органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти необходима реализация единой системы взглядов и представлений о процессах информатизации, комплекса организационно-методических и нормативных документов, обеспечивающих согласованное и взаимоувязанное развитие муниципальных информационных систем, элементов инфраструктуры.
Таким образом, для обеспечения органов мэрии городского округа Тольятти необходимым уровнем автоматизированных информационных систем необходимо разрабатывать и внедрять системы интеграции информационных систем, производить постепенный переход на использование программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Также одним из наиболее важных вопросов, требующих решения, остается постоянное поддержание в работоспособном и актуальном состоянии всех используемых в мэрии городского округа Тольятти автоматизированных информационных систем.
Для обеспечения органов мэрии городского округа Тольятти необходимым программным обеспечением, средствами вычислительной и оргтехники для оптимизации и повышения эффективности их работы необходимо формирование современной базовой информационно-технологической инфраструктуры обработки и передачи информации.
В то же время в связи с ежегодным снижением затрат на приобретение нового и обновление имеющегося оборудования наблюдается затруднение в обеспечении органов мэрии городского округа Тольятти качественной и производительной компьютерной техникой.
Потребность в обновлении парка компьютерной техники обусловлена как физическим износом имеющейся техники, так и постоянно растущими требованиями к используемой в работе технике за счет увеличения количества и базовых показателей эксплуатируемых информационных систем, в том числе государственных и региональных, в которых должны работать специалисты органов местного самоуправления городского округа Тольятти.
На сегодняшний день требуется плановое и постепенное обновление парка компьютерной техники и модернизация сети передачи данных. По состоянию на начало 2016 года более 65%% рабочих мест оборудованы компьютерной техникой старше 5 лет, более 45%% серверного и сетевого оборудования старше 7 лет. Использование оборудования с таким показателем износа неизбежно ведет к снижению эффективности рабочих мест и росту случаев отказов доступа к эксплуатируемым информационным системам.
Результатом реализации мероприятий по модернизации и развитию муниципальной системы передачи данных будет являться обеспечение бесперебойной работы сети передачи данных, оборудования в органах мэрии городского округа Тольятти.
В 2016 году в рамках реализации государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671, в городской округ Тольятти передано 20 информационных терминалов с широкими функциональными возможностями по информированию граждан. Учитывая сложившуюся тенденцию обеспечения полифункциональности устройств, следуя принципам построения "Умного города", требуется проведение ряда мероприятий по установке и дальнейшей эксплуатации информационных терминалов для информирования и оповещения населения, расходы на которые планируется произвести за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Одним из приоритетных направлений обеспечения построения информационного общества является нейтрализация угроз безопасности государства, общества и личности, связанных с возможными противоправными действиями в информационной сфере.
В связи с этим необходимо продолжение работы по обеспечению защиты информации в соответствии с действующим законодательством, обеспечение безопасного и устойчивого функционирования государственных и муниципальных информационных систем в органах местного самоуправления городского округа Тольятти. Для этого в ходе выполнения мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры решается проблема безопасности и защиты информационных систем, сведений, составляющих государственную тайну, и защиты персональных данных согласно действующему законодательству.
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура мэрии городского округа Тольятти представляет собой совокупность взаимодействующих между собой информационных ресурсов и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, реализацию полномочий органов местного самоуправления и доступ к информации об их деятельности.
В процессе функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры мэрии городского округа Тольятти производится обработка больших объемов (массивов) конфиденциальной информации, защищаемой в соответствии с требованиями действующего законодательства, что определяет важность решения вопросов обеспечения информационной безопасности и необходимость формирования и реализации единой политики информационной безопасности во всех органах мэрии городского округа Тольятти.
Область защиты информации является многоплановой и комплексной. Вопросы информационной безопасности постоянно усугубляются процессами проникновения во все сферы деятельности общества автоматизированных средств обработки и передачи данных.
При существующем на сегодняшний день значении показателя обеспеченности информационных ресурсов средствами защиты информации 50%% путем реализации соответствующих мероприятий настоящей муниципальной программы в течение 5 лет планируется достижение значения данного показателя 100%%.
В рамках исполнения функций по обеспечению информацией органов местного самоуправления в целях реализации контрольных и управленческих функций муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационный мониторинговый центр" (далее - МБУ "ГИМЦ") за период 2014 - 2015 гг. предоставило 1 155 отчетов - результатов обработки навигационной и иной аппаратной информации в автоматизированной информационной системе сбора информационных материалов, полученной от объектов навигационной деятельности, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующим маршрутам, и от иных объектов городского и дорожного хозяйства. Это позволило существенно улучшить исполнительскую дисциплину подрядчиков по муниципальным контрактам на выполнение пассажирских перевозок за счет применения штрафных санкций, основанных на результатах, отраженных в отчетах.
На основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2013 N 2902-п/1 "О создании объединенной системы оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях городского округа Тольятти" на базе МБУ "ГИМЦ" создана дежурно-диспетчерская служба, организованная в рамках действующего call-центра.
Реализация настоящей Муниципальной программы будет способствовать обеспечению развития и совместимости муниципальных информационных систем, разработке стандартов и технологий их взаимодействия, а также формированию межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.
Осуществить достижение поставленных цели и задач настоящей муниципальной программы возможно при использовании программно-целевого принципа.
Мероприятия настоящей муниципальной программы взаимоувязаны между собой так, что реализация их в отрыве друг от друга нецелесообразна. Так, например, предоставление услуг в электронной форме без учета обязательных требований к соответствующей инфраструктуре невозможно. Игнорирование вопросов информационной безопасности в реализации подобных проектов исключено. Обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для заявителей, а также вопросы информационной открытости органов местного самоуправления неотделимы от решения вопросов реформирования системы муниципального управления.
Одним из факторов, влияющих на необходимость разработки настоящей Муниципальной программы, является также наличие аналогичной государственной программы Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681.
Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры городского округа Тольятти на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11.10.2013 N 3149-п/1, являются базовыми для анализа реализации настоящей муниципальной программы.
II.Цели и задачи муниципальной программы
Целью настоящей муниципальной программы является обеспечение устойчивого уровня социально-экономического развития городского округа Тольятти и повышение качества жизни населения за счет внедрения ИКТ в деятельность органов местного самоуправления городского округа Тольятти, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.Формирование электронного муниципалитета;
2.Формирование современной базовой информационно-технологической инфраструктуры обработки и передачи информации;
3.Организация и проведение мероприятий по защите информации в органах местного самоуправления городского округа Тольятти;
4.Разработка муниципальной автоматизированной информационной системы "Умный город";
5.Ремонт зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи, и благоустройство прилегающей территории;
6.Применение муниципальной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7.Обеспечение социальных гарантий работникам муниципальных учреждений городского округа Тольятти, находящихся в ведомственном подчинении ДИТиС;
8.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, находящимися в ведомственном подчинении ДИТиС.
III.Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий настоящей Муниципальной программы, включая информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия объемах финансового обеспечения за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, сроках их реализации, представлен в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.
IV.Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Достижение цели и решение задач настоящей Муниципальной программы оцениваются через систему показателей (индикаторов), перечень и значения которых приведены в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.
V.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации настоящей Муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов.
Объемы и источники финансового обеспечения реализации мероприятий настоящей Муниципальной программы по годам приведены в следующей таблице.
Таблица N 1
| N п/п | Год реализации муниципальной программы | Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс. руб. | ||||
| Всего | Финансовое обеспечение по уровням бюджетной системы | Внебюджетные средства | ||||
| Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 2017 | 167 393 | 167 393 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2 | 2018 | 167 679 | 167 679 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3 | 2019 | 185 127,4 | 185 127,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4 | 2020 | 201 685,1 | 201 685,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5 | 2021 | 219 742,7 | 219 742,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ИТОГО | 941 627,2 | 941 627,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Финансовое обеспечение реализации мероприятий настоящей Муниципальной программы рассчитано исходя из фактической потребности и средних рыночных цен с учетом среднего уровня инфляции.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация настоящей Муниципальной программы осуществляется на основании нормативных правовых актов в соответствующей сфере правоотношений.
Управление реализацией настоящей Муниципальной программы Тольятти осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1.
Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Муниципальной программы являются ДИТиС, департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти, департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти, муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и МБУ "ГИМЦ".
Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Муниципальной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при наличии необходимости определяются непосредственные исполнители мероприятий настоящей Муниципальной программы.
ДИТиС как координатор настоящей Муниципальной программы осуществляет деятельность в установленном порядке.
VII.Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Настоящая Муниципальная программа направлена на решение проблемы интеграции городского округа Тольятти в Российское информационное общество с учетом особенностей текущего состояния информатизации органов местного самоуправления городского округа Тольятти. Иными словами, данная программа будет инструментом реализации в городском округе Тольятти электронного муниципалитета и реформирования системы муниципального управления.
Реализация всех мероприятий настоящей Муниципальной программы обеспечит достижение положительной динамики изменения значений основных показателей эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти в соответствии с потребностями и ожиданиями населения. Показатели конечного результата реализации настоящей Муниципальной программы приведены в следующей таблице
Таблица N 2
| п/п | Наименование показателей конечного результата | Ед. изм. | Базовое значение | Значение показателей по годам | ||||
| 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Степень выполнения Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме муниципальных услуг и услуг муниципальных учреждений городского округа Тольятти | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Количество государственных, муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ | ед. | 122 | 127 | 132 | 137 | 142 | 147 |
| 3 | Уровень удовлетворенности граждан качеством оказания услуг на базе МФЦ | %% | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| 4 | Обеспечение органов мэрии городского округа Тольятти необходимым инструментарием и информацией, базирующейся на использовании информационных технологий | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Обеспеченность средствами и системами защиты информации органов местного самоуправления городского округа Тольятти в соответствии с требованиями действующего законодательства | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Уровень обеспеченности заказчиков возможностью автоматизированного планирования и осуществления закупок | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Эффект реализации настоящей Муниципальной программы представляется возможным оценить с учетом следующих основных направлений:
- повышение качества и уровня доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, что приведет к уменьшению административной нагрузки на заявителей, связанной с представлением в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления необходимой информации, снижению количества обращений в органы власти, сокращению сроков при предоставлении услуг за счет повышения оперативности взаимодействия органов власти на основе ИКТ, противодействию коррупции при предоставлении услуг, повышению качества информирования заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг на базе МФЦ;
- увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" на базе МФЦ, повышение удовлетворенности получателей услуг вследствие оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечения комплексности предоставления услуг в рамках "одного окна";
- повышение эффективности и доступности предоставления муниципальных услуг и услуг муниципальных учреждений городского округа Тольятти путем внедрения информационных систем, обеспечивающих предоставление услуг в электронной форме, работа которых позволит гражданам получать информацию об услугах, заполнять и направлять заявки на получение услуг, осуществлять мониторинг хода предоставления услуг, а также получать результаты услуг в электронной форме через единую точку доступа - Региональный портал государственных услуг Самарской области (pgu.samregion.ru), что позволит сократить количество обращений граждан в органы и учреждения и упростить процедуры получения услуг. Реализация мероприятий настоящей Муниципальной программы позволит выполнить требования действующего законодательства по переходу на предоставление услуг в электронной форме на территории городского округа Тольятти в полном объеме (44 услуги, что составит 100%% от общего количества услуг, подлежащих предоставлению в электронной форме);
- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости деятельности мэра городского округа Тольятти и мэрии городского округа Тольятти, доступа к социально значимой информации, уровня доверия и взаимодействия, сокращение временных затрат на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей за счет развития, модернизации, разработки функциональных возможностей официального портала мэрии городского округа Тольятти; своевременное и оперативное размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет полной, объективной, достоверной информации о деятельности органов мэрии городского округа Тольятти, в том числе оказываемых услугах и регламентах их предоставления; формирование авторитетного источника информации о жизни городского округа Тольятти; создание и развитие инструментов обеспечения вовлечения граждан в обратную связь с органами местного самоуправления; создание единого информационного пространства городского округа Тольятти и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;
- переход на юридически значимый электронный документооборот (доля органов мэрии городского округа Тольятти, работающих в системе электронного документооборота с применением электронной подписи, достигнет 100%%);
- обеспечение органов мэрии городского округа Тольятти необходимым уровнем автоматизированных информационных систем, их поддержание в работоспособном и актуальном состоянии (уровень обеспеченности мэрии технической поддержкой используемых информационных систем достигнет 100%%);
- снижение рисков и предотвращение возможного ущерба от нарушений информационной безопасности. Отсутствие штрафных санкций со стороны федеральных контролирующих органов в связи с недостаточной оснащенностью средствами защиты информации органов местного самоуправления городского округа Тольятти (обеспеченность средствами и системами защиты информации органов местного самоуправления достигнет 100%% в соответствии с требованиями действующего законодательства);
- повышение доступности предоставления жителям городского округа Тольятти всей необходимой информации о времени прибытия общественного транспорта на остановку, номерах маршрутов, изменениях расписаний и маршрутов движения благодаря внедрению системы "Умный город";
- обеспечение условий для безопасного осуществления регулярных перевозок и повышения качества оказания услуг в указанной области в результате применения информационных технологий в сферах транспортного обслуживания населения, дорожной деятельности (доля выхода транспорта, осуществляющего регулярные перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с утвержденным расписанием движения, достигнет 100%%);
- создание условий для обеспечения жителей городского округа Тольятти услугами связи в части проведения ремонта зданий, находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены отделения почтовой связи;
- развитие, эксплуатация и сопровождение информационной системы размещения муниципальных закупок "АЦК - Муниципальный заказ". Уровень обеспеченности заказчиков возможностью автоматизированного планирования и осуществления закупок достигнет 100%%.
Таким образом, реализация настоящей Муниципальной программы позволит обеспечить всестороннее применение информационно-телекоммуникационных технологий, модернизацию системы муниципального управления, что в свою очередь приведет к новому формату взаимодействия органов власти с гражданами, в особенности через средства телекоммуникаций и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, МФЦ.