Приложение к Постановлению от 29.09.2016 г № 2919 Программа
Муниципальная программа городского округа сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе сызрань" на 2014 - 2020 годы
Паспорт муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | Муниципальная программа городского округа Сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2020 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Распоряжение Главы Администрации городского округа Сызрань N 326-р от 06.08.2013 "О разработке муниципальной программы "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2018 годы |
| ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Сызрань |
| РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Сызрань (отдел охраны здоровья и образования населения) |
| ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | Администрация городского округа Сызрань (отдел охраны здоровья и образования населения). Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань. |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Целью Программы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях, создание условий для организации присмотра и ухода за детьми, содержание детей в образовательных учреждениях. Задачи программы I этапа: - Задача 1 - строительство новых образовательных учреждений в городском округе Сызрань. - Задача 2 - улучшение качества условий пребывания детей в образовательных учреждениях в соответствии с установленными требованиями надзорных органов. - Задача 3 - проведение капитального ремонта образовательных учреждений. Задачи программы II этапа: - Задача 1 - создание новых мест в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Сызрань посредством проектирования, строительства и реконструкции образовательных учреждений, в том числе обеспечивающих односменный режим обучения. - Задача 2 - создание для детей дополнительных мест в образовательных учреждениях на территории городского округа Сызрань, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. - Задача 3 - улучшение качества условий пребывания детей в образовательных учреждениях. - Задача 4 - проведение капитального ремонта образовательных учреждений. |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | 2014 - 2020 гг. I этап: 2014 - 2015 годы II этап: 2016 - 2020 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Количество ежегодно вводимых мест в общеобразовательных учреждениях. Количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Количество образовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием. Количество государственных бюджетных общеобразовательных учреждений, структурных подразделений, в которых проведены мероприятия капитального ремонта для приведения технического состояния здания и прилегающей территории в соответствие с требованиями надзорных органов. |
| ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ | - |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ | Средства бюджета городского округа Сызрань. Объем финансирования программных мероприятий на 2014 - 2020 годы составляет - 496228,442 тысячи рублей, в том числе: - в 2014 году - 176770,97 тыс. рублей; - в 2015 году - 106588,752 тыс. рублей; - в 2016 году - 36405,12 тыс. рублей; - в 2017 году - 41809,4 тыс. рублей; - в 2018 году - 50519,8 тыс. рублей; - в 2019 году - 41164,4 тыс. рублей; - в 2020 году - 42970,0 тыс. рублей. |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - увеличение количества ученических мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу общего образования и программу среднего профессионального образования; - обучение в одну смену всех обучающихся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования; - увеличение количества дошкольных мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - увеличение количества капитально отремонтированных зданий образовательных учреждений и благоустроенных прилегающих к ним территорий; - увеличение количества образовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием; - создание условий для совершенствования инфраструктуры государственных образовательных учреждений в Самарской области. |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
В настоящее время в городском округе функционируют 30 государственных бюджетных общеобразовательных учреждений (ГБОУ) с 48 структурными подразделениями, реализующими общеобразовательные программы дошкольного образования (ДОУ).
Необходимая предпосылка общедоступности качественного образования - обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе. Достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста, который позволит ему быть успешным в школе, - одна из приоритетных задач развития дошкольного образования в Российской Федерации. Ее решение невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования, обеспечивающей конституционное право каждого гражданина России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное учреждение, с тем чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.
Основной проблемой в системе дошкольного образования остается недостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. Во всех районах городского округа Сызрань существует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Это объясняется тем, что в последнее время усилены меры социальной защиты в части государственной поддержки граждан, имеющих детей дошкольного возраста, что привело к повышению рождаемости и к увеличению потребности мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Для Администрации городского округа Сызрань вопрос повышения доступности дошкольного образования является одним из приоритетных. Проводится целенаправленная работа по увеличению мест в детских садах за счет выполнения мероприятий по реконструкции образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, капитальному ремонту и (или) оснащению основными средствами и материальными запасами зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования.
Другой проблемой является обучение во вторую смену школьников. Это создает трудности в организации эффективной внеурочной деятельности обучающихся, повышении степени их вовлеченности в кружки, секции и другие формы дополнительного образования. При этом демографический рост создает предпосылки к увеличению численности школьников, обучающихся во вторую смену.
В 2015 - 2016 учебном году в 11 школах городского округа Сызрань ведется в две смены. В целях удовлетворения потребности в учебных местах и решения проблемы двухсменных занятий школьников необходимо проектирование и строительство школ.
В последние годы в учреждениях образования проводилась большая работа по проведению капитального ремонта, но темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы ремонта и строительства. В связи с недостаточностью инвестиций увеличивается сверхнормативный процент износа основных фондов существующей материальной базы образовательных учреждений. Более 50%% зданий эксплуатируются без проведения полного капитального ремонта со сроком службы 25 и более лет, вследствие чего здания образовательных учреждений требуют срочного капитального ремонта, реконструкции.
В действующих зданиях образовательных учреждений требуется капитальный ремонт инженерных сетей (ГВС, ХВС, канализации и системы отопления), так как частые аварийные ситуации этих систем мешают учебному и рабочему процессам; также требуется ремонт кровельного покрытия зданий, фасадов, санузлов, ограждений, спортивных залов, пищеблоков, столовых, замена оконных блоков, обустройство территорий, асфальтовых покрытий, приобретение мебели, технологического оборудования в соответствии с требованиями Государственных стандартов, санитарных норм и правил.
Настоящая Программа направлена на снижение социальной напряженности в городском округе, связанной с недостаточным количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях, а также на создание благоприятных условий для учащихся и педагогических коллективов, дальнейшего развития материальной базы и обеспечения безопасного функционирования образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
Реализация программных мероприятий позволит:
- увеличение количества ученических мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу общего образования и программу среднего профессионального образования;
- обучение в одну смену всех обучающихся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;
- увеличение количества дошкольных мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- увеличение количества капитально отремонтированных зданий образовательных учреждений и благоустроенных прилегающих к ним территорий;
- увеличение количества образовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием;
- создание условий для совершенствования инфраструктуры государственных образовательных учреждений в Самарской области.
II.Основные цели и задачи муниципальной программы.
СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью Программы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях, создание условий для организации присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях.
Задачи программы I этапа:
- Задача 1 - строительство новых образовательных учреждений в городском округе Сызрань.
- Задача 2 - улучшение качества условий пребывания детей в образовательных учреждениях в соответствии с установленными требованиями надзорных органов.
- Задача 3 - проведение капитального ремонта образовательных учреждений.
Задачи программы II этапа:
- Задача 1 - создание новых мест в общеобразовательных учреждениях на территории городского округа Сызрань посредством проектирования, строительства и реконструкции образовательных учреждений, в том числе обеспечивающих односменный режим обучения.
- Задача 2 - создание для детей дополнительных мест в образовательных учреждениях на территории городского округа Сызрань, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2020 гг.
Реализация программы предусматривает выделение отдельных этапов в программные мероприятия.
I этап: 2014 - 2015 годы.
II этап: 2016 - 2020 годы.
I этап Программы (2014 - 2015 годы) предусматривает реализацию мероприятий, в том числе капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием образовательных организаций, создание новых мест в общеобразовательных организациях, дошкольных образовательных организациях, направленных на отсутствие актуальной очереди в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
II этап реализации Программы (2016 - 2020 годы) предусматривает:
- реализацию мероприятий, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, к обучению в одну смену и удержание односменного режима обучения;
- продолжение реализации мероприятий, направленных на создание новых мест в дошкольных образовательных организациях в целях сокращения актуальной очереди в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 1 до 7 лет;
- создание условий, в том числе посредством проведения капитального ремонта и оснащения основными средствами и материальными запасами зданий (помещений) образовательных организаций, обеспечивающих обучение всех обучающихся по основным общеобразовательным программам общего образования, дошкольного образования.
III.Индикаторы и показатели муниципальной программы
Индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы, позволяющие охарактеризовать полноту достижения цели и задач Программы в предусмотренные сроки:
- количество ежегодно вводимых мест в общеобразовательных учреждениях;
- количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- количество образовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием;
- количество государственных бюджетных общеобразовательных учреждений, структурных подразделений, в которых проведены мероприятия капитального ремонта для приведения технического состояния здания и прилегающей территории в соответствие с требованиями надзорных органов.
Значения индикаторов (показателей) Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.
IV.Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается строительство новых образовательных учреждений в городском округе Сызрань, улучшение качества условий пребывания детей в образовательных учреждениях в соответствии с установленными требованиями надзорных органов, ремонт образовательных учреждений.
- Перечень мероприятий I этапа муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2020 годы приведен в Приложении N 2 к Программе.
- Перечень мероприятий II этапа муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2020 годы приведен в Приложении N 3 к Программе.
V.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань и планируемых к поступлению в бюджет городского округа Сызрань средств вышестоящих уровней бюджетов.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Сызрань составляет - 496228,442 тысячи рублей, в том числе:
- в 2014 году - 176770,97 тыс. рублей;
- в 2015 году - 106588,752 тыс. рублей;
- в 2016 году - 36405,12 тыс. рублей;
- в 2017 году - 41809,4 тыс. рублей;
- в 2018 году - 50519,8 тыс. рублей;
- в 2019 году - 41164,4 тыс. рублей;
- в 2020 году - 42970,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования не является расходным обязательством городского округа Сызрань.
Распределение объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы приведено в Приложении N 4 к Программе.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19 июля 2013 N 2110.
Исполнителями муниципальной Программы являются:
- Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань;
- Администрация городского округа Сызрань (отдел охраны здоровья и образования).
Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляется в установленном порядке Главными распорядителями бюджетных средств.
VII.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы
Реализация программных мероприятий позволит укрепить и модернизировать материально-техническую базу образовательных учреждений, что приведет к более качественному решению основных задач образования:
- сохранение, оптимизация и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;
- обеспечение гарантий доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях;
- создание условий для организации присмотра и ухода за детьми, содержание детей в образовательных учреждениях дошкольного образования;
- обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в образовательных организациях.
Таким образом, ожидаемыми результатами реализации Программы станут:
- увеличение количества ученических мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу общего образования и программу среднего профессионального образования;
- обучение в одну смену всех обучающихся в организациях, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;
- увеличение количества дошкольных мест в образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- увеличение количества капитально отремонтированных зданий образовательных учреждений и благоустроенных прилегающих к ним территорий;
- увеличение количества образовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием;
- создание условий для совершенствования инфраструктуры государственных образовательных учреждений в Самарской области.
VIII.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Реализация Программы позволит увеличить количество дошкольных мест, увеличить количество капитально отремонтированных зданий образовательных учреждений и благоустроенных прилегающих к ним территорий, увеличить количество образовательных учреждений, соответствующих требованиям надзорных органов.
Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется отделом охраны здоровья и образования населения на основании отчетных данных по итогам года и в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие образовательных учреждений в городском округе Сызрань" на 2014 - 2020 годы, приведенной в Приложении N 5 к Программе.