Приложение к Постановлению от 29.09.2016 г № 2932 Программа

Муниципальная программа городского округа сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа сызрань на 2014 - 2019 годы"


Паспорт муниципальной программы "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы"
Наименование Программы "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 390-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы"
Заказчик муниципальной программы Администрация городского округа Сызрань
Разработчик муниципальной программы Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Головной исполнитель муниципальной программы Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Исполнители муниципальной программы Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань; Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань
Цели и задачи муниципальной программы Цель Программы: - повышение уровня санитарного содержания территорий и благоустройства городского округа Сызрань. Задачи Программы: - комплексное благоустройство парков, скверов, улиц с улучшением качественного состояния зеленых насаждений; - содержание и ремонт объектов наружного освещения; - санитарное содержание территорий городского округа Сызрань; - содержание и ремонт автомобильных дорог. - Содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования
Сроки и этапы реализации муниципальной программы 2014 - 2019 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы Целевые показатели (индикаторы) Программы: - площадь посаженных цветников, кв. м; (2014 - 2015 гг.) - площадь посаженных газонов, кв. м; (2014 - 2015 гг.) - площадь обслуживаемых цветников, кв. м; (2016 - 2019 гг.) - площадь обслуживаемых газонов, кв. м; (2016 - 2019 гг.) - количество посаженных деревьев и кустарников, шт.; - уровень обеспеченности территории городского округа объектами общего пользования, благоустроенными зелеными насаждениями (парками, лесопарками, садами, скверами, бульварами), %%; - количество установленных светодиодных светильников, шт.; - доля улиц, обеспеченных действующим уличным освещением, %%; - количество установленных перильных ограждений, шт. (2014 - 2015 гг.) - протяженность отремонтированных перильных ограждений, пог. м (2016 - 2019 гг.) - доля механизированной уборки территории городского округа; - процент функционирующих насосных станций, %%. - Приобретение спецтехники, шт.
Перечень подпрограмм -
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа Сызрань составляет 1 281 648 385, 36 рублей, в том числе: 2014 г. - 253 576 105,60 рублей; 2015 г. - 203 058 747,10 рублей; 2016 г. - 219 808 832,66 рублей; 2017 г. - 207 248 700,00 рублей; 2018 г. - 198 978 000,00 рублей; 2019 г. - 198 978 000,00 рублей;
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы - улучшение эстетического облика городского округа и его функциональной привлекательности; - обеспечение соответствующего транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений, элементов обустройства дорог; - увеличение площадей обслуживаемых парков и скверов, омоложение зеленых насаждений; - создание наиболее комфортных и безопасных условий отдыха для жителей городского округа Сызрань.

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
В современных условиях развития муниципальных образований растут требования к созданию благоприятных условий жизни в городском округе Сызрань, к его внешнему облику и благоустройству. В силу объективных причин в последние годы на благоустройство городских территорий, ремонт и строительство уличного освещения, ремонт дорог частного сектора, реконструкцию и развитие существующих парков, скверов, озеленение улиц, оформление цветочных клумб и обновление газонов, санитарную очистку территорий выделялось недостаточное количество бюджетных средств.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования городского округа Сызрань составляет 403,9 км.
Нормативное состояние улично-дорожной сети обеспечивается путем реализации комплекса работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементы обустройства дорог, организация и безопасность движения.
Рост интенсивности движения, увеличение в составе транспортного потока количества большегрузных автомобилей, недофинансирование дорожной отрасли приводят к увеличению количества участков, находящихся в неудовлетворительном, аварийном состоянии. Аварийное состояние дорог, а порой и само их отсутствие, являются серьезным тормозом для полноценного развития муниципального образования.
По статистической отчетности общая площадь земельного фонда городского округа Сызрань - 13606 га, в том числе:
- площадь благоустроенных зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы) - 70,41 га;
- лесопарк "Урочище монастырская гора" - 277,0 га;
- лесопарк пос. Сердовино - 758 га.
Отсутствие должного финансирования в течение продолжительного периода привело к созданию в городе критической ситуации, когда реальная потребность в благоустройстве парков, скверов, улиц и реконструкции зеленых насаждений значительно превысила минимальную сумму, заложенную в бюджете городского округа Сызрань по статье текущего содержания зеленых насаждений. В связи с продолжительным финансированием по остаточному принципу пришли в запустение множество красивейших мест городского округа.
Также невозможно представить себе жизнь современного города без искусственного уличного освещения. Многие процессы городской жизни наиболее интенсивны именно в вечерние часы. Важнейшая функция искусственного освещения улиц и площадей - обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов. Этим же целям служат разнообразные световые указатели. Поэтому решение задачи модернизации уличного освещения очень важно для комплексного благоустройства территории городского округа Сызрань.
Санитарная очистка города - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды. Санитарное содержание городского округа Сызрань это комплексные мероприятия, включающие организацию сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов, уборку обочин, захоронение промышленных отходов. Накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.
Для решения перечисленных проблем необходим комплексный программный подход и значительный объем бюджетного финансирования, что можно достигнуть путем принятия и реализации Муниципальной программы городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы".
2.Основные цели и задачи муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Срок реализации Программы 2014 - 2019 гг.
Цель Программы - повышение уровня санитарного содержания территорий и благоустройства городского округа Сызрань, создание комфортных условий для массового отдыха жителей.
Основными задачами Программы являются:
- комплексное благоустройство парков, скверов, улиц с улучшением качественного состояния зеленых насаждений на период 2014 - 2019 гг.;
- содержание и ремонт объектов наружного освещения на период 2014 - 2019 гг.;
- санитарное содержание территорий городского округа Сызрань на период 2014 - 2019 гг.;
- содержание и ремонт автомобильных дорог на период 2014 - 2019 гг.;
- содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования на период 2014 - 2019 гг.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы
Предлагаемые индикаторы:
Индикатор Годы
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Цель: повышение уровня санитарного содержания территорий и благоустройства городского округа Сызрань, создание комфортных условий для массового отдыха жителей
Задача 1: комплексное благоустройство парков, скверов, улиц с улучшением качественного состояния зеленых насаждений
1. Площадь посаженных цветников, кв. м 3843 0
2. Площадь посаженных газонов, кв. м 3843 0
3. Площадь обслуживаемых цветников, кв. м 3843 3843 3843 3843
4. Площадь обслуживаемых газонов, кв. м 3843 3843 3843 3843
5. Количество посаженных деревьев и кустарников, шт. 168 135 170 150 150 150
6. Уровень обеспеченности территории городского округа объектами общего пользования, благоустроенными зелеными насаждениями (парками, лесопарками, садами, скверами, бульварами), %% 94 94 94 94 94 94
Задача 2: содержание и ремонт объектов наружного освещения
1. Количество установленных светодиодных светильников, шт. 64 13 13 10 0 0
2. Доля улиц, обеспеченных действующим уличным освещением, %% 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5 73,5
Задача 3: содержание и ремонт автомобильных дорог
1. Количество установленных перильных ограждений, шт. 0 8550 0 0
2. Протяженность отремонтированных перильных ограждений, пог. м 0 5975 5975 0 0
Задача 4: санитарное содержание территорий городского округа Сызрань, %%
1. Доля механизированной уборки территории городского округа 58,4 58,4 58,4 58,4 58,4 58,4
Задача 5: содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования, %%
1. Процент функционирующих насосных станций 100 100 100 100 100 100
Задача 6: приобретение специальной техники
1. Приобретение спецтехники, шт. 0 0 4 0 0 0

4.Перечень программных мероприятий
В рамках реализации Программы, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, как Главным распорядителем бюджетных средств, планируется проведение следующих мероприятий:
В 2014 году:
1) Содержание и ремонт объектов наружного освещения - 80 901 000,00 рублей:
1.1.Ремонт уличного освещения, выполнение проектных работ и оплата за технологическое присоединение к электрическим сетям - 1 260 000,00 рублей по следующим адресам:
N п/п Адрес Количество светильников, шт.
1 Ул. 4-я Тульская, 18 2
2 Ул. Пожарского, 14 2
3 Ул. Керамическая, 21 3
4 Ул. К. Либкнехта, 17 6
5 Ул. Ленинградская, 4 2
6 Ул. Декабристов, 438 3
7 Ул. Ф. Энгельса 18
8 Ул. Рабочая 12
9 Ул. Сосновая 3
10 Ул. Есенина, 3, 5, 7, 9, 11, 13 13
Итого 64

1.2.Текущее обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения - 35 075 000,00 рублей;
1.3.Пользование электрической энергией - 44 566 000,00 рублей.
2) Содержание автомобильных дорог - 76 290 422,00 рублей:
2.2.Зимнее содержание автомобильных дорог, мостов и путепроводов, тротуаров, а/павильонов, лестниц - 30 415 800,00 рублей;
2.3.Летнее содержание автомобильных дорог, автопавильонов, мостов, лестниц, ливневых канализаций - 24 628 050,00 рублей;
2.4.Ремонт и содержание тоннеля ст. Сызрань - 1 91 020,00 рублей;
2.5.Ремонт и содержание ограждений - 1 324 652,00 рублей;
2.6.Приобретение техники - 8 489 300,00 рублей;
2.7.Обследование моста через р. Сызранка по ул. Первомайская - 99 000,00 рублей;
2.8.Изготовление песчано-соляной смеси - 11 242 600,00 рублей.
3) Содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань - 55 887 033,60 рублей:
3.1.Снос и обрезка аварийных деревьев, вырезка поросли - 5 387 500.00 рублей;
3.2.Содержание зеленых насаждений парков и скверов г.о. Сызрань - 6 487 300,00 рублей;
3.3.Содержание лесопарковой зоны (дежурство бойлера, очистка территории от мусора) - 1 155 000,00 рублей;
3.4.Устройство и уходные работы по объектам озеленения, согласно Приложению N 2 к Программе - 8 000 796,00 рублей;
3.5.Благоустройство ул. Московская (включая уходные работы);
3.6.Компенсационная посадка деревьев и кустарников - 955 000,00 рублей;
3.7.Инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений - 518 600.00 - рублей;
3.8.Уходные работы по объектам озеленения по ул. Локомобильная, Ульяновское шоссе, склон Вечного огня, - 9 937 290,20 рублей;
3.9.Приобретение техники - 205 000,00 рублей;
3.10.Посадка газонов по пр. 50 лет Октября, пр. Гагарина, ул. Астраханская - 12 159 940,00 рублей;
3.11.Установка приборов учета для полива зеленых насаждений придомовых территорий - 142 804,00 рублей;
3.12.Разработка проектной документации "Проект благоустройства сквера имени Маршала Г.К. Жукова в г. Сызрани" (ГРБС - Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань) - 354 000,00 рублей.
4) Санитарное содержание (очистка) территории городского округа Сызрань - 28 779 050,00 рублей:
4.1.Уборка отходов производства и потребления с территории г.о. Сызрань - 9 701 200,00 рублей;
4.2.Уборка подземного перехода у ж/д вокзала ст. Сызрань-1 - 250 000,00 рублей;
4.3.Уборка несанкционированных мест размещения отходов (свалок) 1 - 4 классов опасности - 792 000,00 рублей;
4.4.Прочие работы (в т.ч. демонтаж и транспортировка рекламных конструкций) - 4 530 050,00 рублей;
4.5.Содержание кладбищ городского округа Сызрань - 2 725 800,00 рублей;
4.6.Содержание пляжей - 1 378 000,00 рублей;
4.7.Приобретение техники - 9 326 000,00 рублей;
4.8.Работы по экологической безопасности - 76 000,00 рублей.
5) Содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования - 11718 600,00 рублей.
В 2015 году:
1) Содержание и ремонт объектов наружного освещения - 77 373 369,26 рублей:
1.1.Ремонт уличного освещения, выполнение проектных работ, оплата технологического присоединения к электрическим сетям - 1 250 438,23 рублей по следующим адресам:
N п/п Адрес Количество светильников, шт.
1 Ул. Лесозаводская от остановки общественного транспорта "Шахтная N 1" до ул. Заводская 5
2 От профилактория "Горизонт" до профилактория "Свежесть" 2
3 Мачтовое освещение площади им. Ленина 6
13

1.2.Текущее обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения - 29 823 531,03 рублей;
1.3.Пользование электрической энергией - 46 299 400,00 рублей.
2) Содержание автомобильных дорог - 53 241 970,01 рублей:
2.1.Ремонт и содержание перильных ограждений 1 165 400,00 рублей, согласно Приложению N 5 (не приводится) к Программе;
2.2.Зимнее содержание автомобильных дорог, мостов и путепроводов, тротуаров, а/павильонов, лестниц - 31 200 750,00 рублей;
2.3.Летнее содержание автомобильных дорог, автопавильонов, мостов, лестниц, ливневых канализаций - 20 258 100,00 рублей;
2.4.Ремонт и содержание тоннеля ст. Сызрань-1 - 110 300,00 рублей;
2.5.Ремонт ливневой канализации по ул. Декабристов, 390 - 392 - 60 820,01 рублей;
2.6.Ремонт лестничного спуска в районе пер. Прокатный - 321 100,00 рублей;
2.7.Ремонт лестничного спуска по ул. К. Либкнехта - 125 500,00 рублей.
3) Содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань - 34 198 079, 5 рублей:
3.1.Снос и обрезка аварийных деревьев, вырезка поросли - 3 061 772,36 рублей;
3.2.Содержание зеленых насаждений парков и скверов г.о. Сызрань - 5 402 300,00 рублей;
3.3.Содержание лесопарковой зоны (дежурство бойлера, очистка территории от мусора) - 1 212 800,00 рублей;
3.4.Устройство и уходные работы по объектам озеленения, согласно Приложению N 2 к Программе - 13 862 429,89 рублей;
3.5.Компенсационная посадка деревьев и кустарников - 992 800,00 рублей;
3.6.Благоустройство территории в районе Сызранского кремля - 5 694 820,39 рублей (Главный распорядитель бюджетных средств - Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань);
3.7.Полив придомовых территорий - 115 495,80 рублей;
3.8.Устройство вывода ХВС с установкой прибора учета для полива придомовой территории - 385 922,29 рублей;
3.9.Предоставление субсидий на выполнение муниципального задания МБУ "Благоустройство" на снос и обрезку аварийных деревьев, вырезку поросли - 484 600,00 рублей;
3.10.Полив зеленых насаждений 2 985 138,77 рублей.
4) Санитарное содержание (очистка) территории городского округа Сызрань - 19 878 778,33 рублей:
4.1.Уборка отходов производства и потребления с территории г.о. Сызрань - 10 222 878,33 рублей;
4.2.Уборка подземного перехода у ж/д вокзала ст. Сызрань-1 - 250 000,00 рублей;
4.3.Уборка несанкционированных мест размещения отходов (свалок) 1 - 4 классов опасности - 600 000,00 рублей;
4.4.Прочие работы - 3 714 500,00 рублей;
4.5.Содержание кладбищ городского округа Сызрань - 3 658 100,00 рублей;
4.6.Содержание пляжей - 1 433 300,00 рублей.
5) Содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования - 18 366 550,00 рублей.
Перечень программных мероприятий на 2016 - 2019 годы изложен в Приложении N 1 к Муниципальной программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа Сызрань составляет 1 281 648 385, 36 рублей
Объемы финансирования по годам:
2014 г. - 253 576 105,60 рублей;
2015 г. - 203 058 747,10 рублей;
2016 г. - 219 808 832,66 рублей;
2017 г. - 207 248 700,00 рублей;
2018 г. - 198 978 000,00 рублей;
2019 г. - 198 978 000,00 рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены
в таблице N 1 (рублей)
Таблица N 1
Наименование мероприятия (группы мероприятий) 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год Итого
Содержание и ремонт объектов наружного освещения 80901000,00 77373369,26 62129854,05 79624400,00 85700276,84 85700276,84 471429176,99
Содержание автомобильных дорог 76290422,0 53241970,01 89315020,0 67097100,0 53878700,0 53878700,0 393701912,01
Содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений 55887033,60 34198079,50 25768400,00 23527600 25077232,15 25077232,15 189535577,40
Санитарное содержание (очистка) 28779050,00 19878778,33 19866658,61 20496100,0 20286412,27 20286412,27 129593411,48
Содержание и эксплуатация насосных станций и дамбы обвалования 11718600,00 18366550,00 20837200,00 16503500,0 14035378,74 14035378,74 95496607,48
Приобретение специальной техники 0 0 1891700,0 0 0 0 1891700,0
ИТОГО по Программе: 253576105,6 203058747,1 219808832,66 207248700,0 198978000,0 198978000,0 1281648385,36

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Общий контроль реализации Программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, а именно:
1.При осуществлении закупок использует конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляет закупки у единственного поставщика;
2.Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
3.Подготавливает в установленные сроки необходимые отчеты об исполнении муниципальной программы согласно Постановлению Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Сызрань";
4.Подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения об уточнении перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование Программы, уточняет затраты по мероприятиям Программы.
Контроль за использованием выделенных средств осуществляется в установленном порядке Главным распорядителем бюджетных средств.
7.Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы
Успешная реализация Программы к 2019 году позволит обеспечить следующие результаты:
- улучшение эстетического облика городского округа и его функциональной привлекательности;
- обеспечение соответствующего транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений, элементов обустройства дорог;
- увеличение площадей обслуживаемых парков и скверов, омоложение зеленых насаждений;
- создание наиболее комфортных и безопасных условий отдыха для жителей городского округа Сызрань.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Сызрань".
8.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы" осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
2.Для оценки эффективности реализации Программы используются индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
3.Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями индикаторов.
4.Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
5.Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет обеспечения надежной работы объектов благоустройства городского округа Сызрань эстетическими и другими свойствами в целом, создающими комфортные и безопасные условия проживания граждан.
6.Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы" базируется на анализе показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:

где:
КЦИ i - степень достижения i-го целевого индикатора Программы;
ЦИФ i (ЦИП i) - фактическое (плановое) значение i-го индикатора Программы.
Значение показателя КЦИ i должно быть больше либо равно 1.
7.Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле:

где:
КБЗ i - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;
БЗФ i (БЗП i) - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы. Значение показателя КБЗ i должно быть меньше либо равно 1.
8.Критерий "Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

где:
ЭП i (ЭФ i) - плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;
БРП i (БРФ i) - плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;
ЦИП i (ЦИФ i) - плановое (фактическое) значение индикатора по i-му мероприятию Программы.
Значение показателя ЭФ i не должно превышать значения показателя ЭП i.
9.Социально-экономическая эффективность данной Программы выражена в улучшении качества проживания населения и повышении привлекательности городского округа Сызрань. Этому будут способствовать достигнутые показатели в ходе реализации Программы: площадь посаженных цветников, газонов, деревьев и кустарников, улучшение внешнего освещения улиц посредством установленных светодиодных светильников, поддержание на должном уровне дорожного хозяйства, где важную роль играет определение протяженности обследованных дорог.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, обеспечить улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений, парков, скверов, устранение аварийных ситуаций путем ремонта и содержания зеленых насаждений общего пользования, дорожного хозяйства насосных станций и дамб обвалования, позволит улучшить благоприятные условия для жизнедеятельности населения городского округа Сызрань и повысить уровень развития инфраструктуры для отдыха детей и взрослых.