Приложение к Постановлению от 28.09.2016 г № 2853 Программа
Муниципальная программа городского округа сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе сызрань на 2014 - 2020 годы"
Паспорт муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
| Наименование муниципальной Программы | - | Муниципальная Программа городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2014 - 2020 годы" |
| Дата принятия решения о разработке программы | - | Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 396-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2014 - 2018 годы" |
| Заказчик муниципальной Программы | - | Администрация городского округа Сызрань |
| Разработчик Программы | - | Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань |
| Головной исполнитель Программы | - | Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань |
| Цели и задачи муниципальной программы | - | Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа Сызрань вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: - модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, пропаганда физической культуры и спорта; - развитие видов спорта, обеспечение организации спортивно-массовых и физкультурных мероприятий; - укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий населения, дальнейшее развитие муниципальной сети спортивных сооружений; - сохранение и повышение эффективности работы клубов и федераций по видам спорта и организация работы по месту жительства; - патриотическое, военно-спортивное воспитание подростков и молодежи городского округа Сызрань |
| Сроки реализации муниципальной Программы | - | - 2014 - 2020 годы |
| Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной Программы | - | - удельный вес населения г.о. Сызрань, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - количество проведенных спортивно-массовых мероприятий; - количество участников спортивно-массовых мероприятий; - единовременная пропускная способность муниципальных спортивных сооружений; - количество проведенных спортивно-массовых мероприятий по месту жительства; - количество участников спортивно-массовых мероприятий по месту жительства; - количество мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера; - количество подростков и молодежи - участников мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера |
| Перечень подпрограмм | - | - |
| Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной Программой | - | Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий Программы в установленном порядке. Объем финансирования Программы составляет 701781,45 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 20961,43 тыс. рублей; в 2015 году - 408003,12 тыс. рублей; в 2016 году - 54636,20 тыс. рублей; в 2017 году - 54577,50 тыс. рублей; в 2018 году - 54664,20 тыс. рублей; в 2019 году - 54469,50 тыс. рублей; в 2020 году - 54469,50 тыс. рублей |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы | - | Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы: - рост удельного веса населения городского округа Сызрань, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья; - увеличение единовременной пропускной способности муниципальных спортивных сооружений; - увеличение количества проведенных спортивно-массовых мероприятий; - увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и массового спорта в городском округе и восполнение дефицита в физкультурных услугах, спортивном инвентаре и оборудовании; - рост количества мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера; - увеличение количества подростков и молодежи - участников мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Программа
Поддержание оптимальной физической активности является существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим в решении задачи создания условий для роста благосостояния населения городского округа Сызрань, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
Однако, по данным Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта, в стране около 70%% населения не занимается физкультурой и спортом. Наблюдается ослабление оздоровительно-профилактической работы средствами физической культуры и спорта среди населения со стороны хозяйственных руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в городском округе Сызрань, сохраняется тревожная тенденция снижения уровня здоровья населения. Сокращается продолжительность жизни населения, растет травматизм, увеличивается заболеваемость. Хронический дефицит двигательной активности тормозит нормальное развитие детей и учащейся молодежи. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к воинской службе. Быстрыми темпами увеличивается число школьников, пристрастившихся к табакокурению, употреблению спиртных напитков и наркомании. Значительно ухудшились показатели, характеризующие физическое здоровье населения. Особую тревогу вызывает резкое увеличение смертности среди трудоспособного населения, вызванной болезнями, связанными с образом жизни.
Таким образом, складывается неблагоприятная ситуация в отношении распространенности гипокинезии (недостаточная физическая активность). Ряд важных вопросов по укреплению здоровья населения, внедрения в повседневную жизнь каждого жителя городского округа физической культуры и спорта решается медленно.
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.
Следует и далее активизировать участие городских органов образования, физкультуры, здравоохранения в пропаганде значимости физкультуры и спорта, ведения здорового образа жизни.
Если не предпринять сегодня усилий по изменению ситуации, то это может иметь отрицательные последствия для городского округа.
Основные показатели, влияющие на развитие массовой физической культуры и спорта в городском округе Сызрань, - это наличие спортивной базы, кадров, финансовых ресурсов и как результат эффективности их совокупного действия - численность занимающихся физической культурой и спортом в городе.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.
На 1 января 2016 года в городском округе Сызрань количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом составило 50383 чел. - 30,61%% от общего населения. Из них детей, подростков и молодежи:
в дошкольных образовательных учреждениях - 2,06 тыс. чел.;
в общеобразовательных учреждениях - 14.8 тыс. чел.;
в учреждениях среднего профессионального образования - 4.1 тыс. чел.;
в высших учебных заведениях - 1.9 тыс. чел.;
в учреждениях дополнительного образования детей (включая детско-юношеские спортивные школы) - 6.3 тыс. чел.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности страны и др.
Существенным фактором, обуславливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать программы для занятий физической культурой и спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также вести подготовку специалистов по этим программам.
Известно, что средства физкультуры являются достаточно эффективными для полного либо частичного возвращения людей с разной степенью инвалидности к нормальной жизни. Практика создания физкультурно-оздоровительного клуба "Виктория" для инвалидов показала, что в качестве организационной структуры оздоровительного движения этот клуб вполне себя оправдывает. Управление данным клубом и его обеспечение инвентарем и оборудованием требует содержательной финансовой поддержки со стороны местных органов самоуправления.
По состоянию на 01.01.2016 в городском округе Сызрань общая численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составляет 1567 человек, или 9,5%% от общей численности инвалидов.
Говоря о положительных моментах в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов, необходимо признать, что многие проблемы еще остаются нерешенными. Это неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям инвалидного спорта, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре.
Дефицит внимания в городском округе ощущают пенсионеры и люди пожилого возраста. Для этих людей средства физической культуры являются одним из главных источников профилактики заболеваний и обеспечения активного долголетия. Повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает недоступными ведомственные учреждения физической культуры, спорта и отдыха для пенсионеров и людей пожилого возраста в городском округе Сызрань.
Существует необходимость создания и оснащения материально-спортивной базы муниципальных объектов для организации бесплатных занятий средствами физкультуры и спорта для социально незащищенных категорий населения.
В условиях перехода к рыночным отношениям важное значение приобретают вопросы поддержки деятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов.
Назрела необходимость усиления государственной поддержки в сохранении деятельности и дальнейшем развитии сети ведомственных учреждений физической культуры.
Развитие физической культуры и спорта является важнейшей частью общей проблемы городского округа - повышения качества жизни населения.
Основной проблемой привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является крайне низкий уровень обеспеченности населения спортивными объектами, а также слабое техническое оснащение имеющихся спортивных сооружений.
Анализ существующей спортивной базы показывает, что обеспеченность населения всеми видами спортивных сооружений составляет 13,8 процентов от существующей нормативной потребности.
Из имеющегося 181 спортивного сооружения основную долю составляют спортивные площадки и спортивные залы общеобразовательных школ, основное время которых используется для организации урочных занятий и не может рассматриваться как спортивная база для массовой физической культуры.
Очевидно, что низкая обеспеченность населения города спортивными сооружениями, слабая техническая оснащенность и непривлекательность существующей спортивной базы не позволяют дополнительно привлекать жителей города к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
На 01.01.2016 в городском округе Сызрань развита сеть ведомственных и структурных муниципальных подразделений, непосредственно занимающихся развитием физической культуры и спорта, оздоровлением населения:
1.Спортивные сооружения - предназначены для организации оздоровительных мероприятий среди населения, проведения занятий по физической культуре и спорту, для оказания услуг по физкультуре и спорту:
имеется 181 единица спортивных объектов, из них - 9 стадионов, 63 спортивных зала, 1 бассейн, 1 физкультурно-оздоровительный центр, 81 плоскостное сооружение в жилых микрорайонах, 17 хоккейных кортов, 5 спортивных клубов.
2.Утверждением здорового образа жизни среди населения призваны заниматься коллективы физической культуры, общественные клубы по спортивным интересам и федерации по видам спорта:
46 городских федераций и общественных объединений по видам спорта, которыми проводится ежегодно более 550 спортивно-оздоровительных мероприятий. Городской округ Сызрань располагает традициями подготовки спортсменов высокого класса. Ежегодно до 10 спортсменов выступают в составе сборных команд России на международных соревнованиях, до 20 являются победителями призерами Всероссийских соревнований.
Физкультурную и спортивную работу с различными группами населения по месту жительства ведут 48 специалистов.
Вместе с тем в силу сложившихся обстоятельств в развитии отрасли "Физкультура и спорт" имеются серьезные проблемы. Неудовлетворительное состояние и оснащение спортивных сооружений - одна из главных причин, не позволяющих в полной мере решить задачу укрепления здоровья жителей городского округа. Более 50%% имеющихся муниципальных плоскостных сооружений устарели для эксплуатации. Спортивные площадки и хоккейные корты в жилых микрорайонах, все стадионы требуют капитального ремонта, реконструкции и восстановления.
Недостаточное финансирование физической культуры и спорта негативным образом сказывается на организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах.
С ухудшением финансового состояния предприятий, организаций городского округа дальнейшее содержание ведомственных объектов становится затруднительным. В условиях рыночных отношений важное значение приобретают вопросы поддержки деятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов.
Кроме перечисленных выше, к факторам, сдерживающим полноценное развитие физкультурно-спортивной отрасли, относятся:
низкий качественный уровень спортивной материально-технической базы по видам спорта;
низкая заработная плата работников физкультурно-спортивной отрасли не позволяет привлекать в эту сферу высококвалифицированных специалистов;
высокая стоимость физкультурно-спортивных услуг для большинства населения, особенно социально неблагополучных слоев;
не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации города для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
низкий уровень оснащенности спортивных объектов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;
недостаток средств в бюджете городского округа Сызрань не позволяет реализовать полномочия по привлечению населения к занятиям массовой физической культурой и спортом, в том числе по строительству новых спортивных сооружений;
отсутствие в законодательстве льгот и преференций для потенциальных инвесторов влияют на низкую активность по развитию государственно-частного партнерства в вопросах развития материально-технической спортивной базы;
недостаточным является привлечение средств федерального бюджета на строительство спортивной базы в городском округе Сызрань.
Все перечисленные выше проблемы приводят к достаточно низкой численности занимающегося физической культурой и спортом населения. На 1 января 2016 года этот показатель равен 50383 человека, что составляет 30,61 процента от общей численности населения города. Для сравнения - средний показатель по России составляет 32 процента.
Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, доступности спортивных объектов широким слоям населения, формирования здорового образа жизни, полный охват населения услугами физической культуры и спорта - одно из приоритетных направлений социальной политики города.
Особенно важно решить задачу повышения уровня вовлеченности жителей в регулярные занятия физической культурой и спортом. Решение этой задачи будет способствовать достижению сразу нескольких целей: улучшению здоровья жителей, повышению комфортности проживания за счет улучшения условий для проведения здорового досуга, сокращению социальной базы для развития алкоголизма, наркомании, националистических и экстремистских настроений.
Актуальность программы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных содействовать решению существующих проблем и тем самым вывести на качественно новый уровень развития массовой физической культуры и спорта в городском округе Сызрань.
Муниципальная программа является первоочередным планом действий по реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению состояния здоровья населения.
2.Основные цели и задачи муниципальной Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа Сызрань вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
- модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, пропаганда физической культуры и спорта;
- развитие видов спорта, обеспечение организации спортивно-массовых и физкультурных мероприятий;
- укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий населения, дальнейшее развитие муниципальной сети спортивных сооружений;
- сохранение и повышение эффективности работы клубов и федераций по видам спорта и организация работы по месту жительства;
- патриотическое, военно-спортивное воспитание подростков и молодежи городского округа Сызрань.
Программа направлена на сохранение и развитие материально-спортивной базы, формирование потребности у населения в здоровом образе жизни, реализацию конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом, на повышение уровня физической подготовленности, укрепление здоровья населения, снижение пристрастия к вредным привычкам и роста преступности среди молодежи.
Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются муниципальные индикаторы (показатели) муниципальной Программы:
1.Удельный вес населения г.о. Сызрань, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
2.Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
3.Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий;
4.Количество участников спортивно-массовых мероприятий;
5.Единовременная пропускная способность муниципальных спортивных сооружений;
6.Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий по месту жительства;
7.Количество участников спортивно-массовых мероприятий по месту жительства;
8.Количество мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера;
9.Количество подростков и молодежи - участников мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера.
Прогнозируемые значения индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении N 1 к муниципальной Программе.
4.Перечень программных мероприятий