Приложение к Постановлению от 01.09.2016 г № 2737 Положение
Положение о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории городского округа кинель самарской области
1.1.Комиссия по обследованию зеленых насаждений на территории городского округа Кинель Самарской области (далее - Комиссия) создается как постоянно действующий коллегиальный орган.
1.2.Комиссия создается с целью обеспечения комплексного обследования зеленых насаждений, произрастающих на территориях общего пользования городского округа Кинель Самарской области (далее - г.о. Кинель).
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Кинель.
1.4.Решения Комиссии являются обязательными для физических и юридических лиц и могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
2.Состав Комиссии
2.1.Возглавляет Комиссию председатель Комиссии.
Председатель Комиссии:
- руководит работой Комиссии и принимает решения, касающиеся деятельности и исполнения полномочий Комиссии;
- утверждает акты обследования зеленых насаждений:
- принимает решение о замене (при осуществлении строительства социально значимых объектов, финансируемых из бюджетов различного уровня) компенсационных платежей выполнением заявителем-застройщиком компенсационных посадок зеленых насаждений.
Председатель Комиссии имеет право:
- по своему усмотрению или предложению членов Комиссии привлекать работников соответствующих организаций к обследованию зеленых насаждений;
- при обнаружении ненадлежащего состояния зеленых насаждений выдавать соответствующим организациям предписания об их устранении с установлением конкретных сроков, о чем делается соответствующая запись в акте;
- запрашивать в установленном порядке у органов и организаций необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
2.2.Заместитель председателя Комиссии осуществляет организационно-методическую деятельность Комиссии:
- организует и участвует в разработке методических и нормативных документов, обеспечивающих и регламентирующих деятельность Комиссии;
- рассматривает обращения юридических и физических лиц и дает мотивированные ответы по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии;
- контролирует применение и соблюдение нормативных требований при назначении компенсаций за вред, нанесенный зеленым насаждениям;
- при необходимости рассчитывает в соответствии с утвержденной методикой размер вреда, нанесенного зеленым насаждениям;
- устанавливает порядок контроля поступления компенсационных средств и/или проведения компенсационных работ;
- замещает председателя Комиссии во время его отсутствия.
2.3.В состав Комиссии входят секретарь Комиссии и члены Комиссии.
2.3.1.Секретарь Комиссии осуществляет текущую работу и делопроизводство Комиссии:
- принимает и ведет учет заявлений на обследование зеленых насаждений и обращений юридических и физических лиц;
- определяет очередность рассмотрения заявлений, обеспечивает соблюдение сроков их рассмотрения, осуществляет уведомление заявителей, организует выезд Комиссии на обследование и проведение обследования;
- подготавливает акты обследования зеленых насаждений, организует их согласование и утверждение;
- рассчитывает в соответствии с утвержденной методикой размер вреда, нанесенного зеленым насаждениям;
- ведет контроль и учет перечисления компенсационных платежей и/или выполнения компенсационных работ, участвует в проверке приживаемости насаждений.
2.3.2.Члены Комиссии:
- участвуют в рассмотрении заявок на обследование зеленых насаждений, расположенных на территории г.о. Кинель;
- выезжают на местность и участвуют в обследовании зеленых насаждений, оценке размера вреда за уничтожение или повреждение насаждений;
- визируют или подписывают акт обследования зеленых насаждений;
- участвуют в подготовке мотивированных ответов;
- при выполнении своих должностных обязанностей контролируют исполнение принятых комиссией решений по содержанию и сохранению зеленых насаждений.
3.Компетенция и полномочия Комиссии
3.1.К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:
3.1.1.Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц на обследование зеленых насаждений на территории г.о. Кинель, принятие решений:
а) о сохранении существующих зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.);
б) о пересадке отдельных деревьев и кустарников;
в) о сносе зеленых насаждений;
г) о необходимости проведения мероприятий по содержанию зеленых насаждений.
3.1.2.Обследование и оценка состояния зеленых насаждений, оформление акта обследования зеленых насаждений:
- определяет качественное состояние зеленых насаждений (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, аварийное (для деревьев), руководствуясь Рекомендациями по оценке жизнеспособности деревьев и правилам их отбора и назначения к вырубке и пересадке, являющимися Приложением N 1 к настоящему Положению;
- отражает информацию о необходимости рубки или обрезки зеленых насаждений в акте обследования зеленых насаждений, являющемся Приложением N 2 к настоящему Положению.
3.1.3.Расчет размера вреда, причиненного зеленым насаждениям, и определение размера компенсационных платежей и/или компенсационных работ в соответствии с утвержденной методикой расчета восстановительной стоимости за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызванных их повреждением (Приложение N 3 к настоящему Положению).
3.1.4.Согласование мест пересадок зеленых насаждений.
3.1.5.Контроль перечисления компенсационных платежей.
3.1.6.Подготовка мотивированных ответов по обследованию зеленых насаждений.
3.2.Комиссия вправе:
3.2.1.Привлекать (в случае необходимости) представителей инженерных сетей, жилищно-эксплуатационных служб, представителей общественных организаций, экологически ориентированных инициативных групп, других специалистов.
3.2.2.Контролировать осуществление принятых решений и выполнение заявителями работ, предусмотренных актом обследования зеленых насаждений.
3.2.3.Рекомендовать приостанавливать производство работ в установленном порядке до устранения имеющихся нарушений, при обнаружении фактов нарушения организациями, застройщиками и подрядчиками правил охраны зеленых насаждений в зоне производства работ.
3.2.4.При необходимости требовать у застройщика комплект согласованной проектной документации по объекту, на земельном участке которого производится снос или пересадка зеленых насаждений.
3.2.5.По фактам незаконного уничтожения и/или повреждения зеленых насаждений на территории г.о. Кинель или отказа от возмещения нанесенного вреда направлять информацию в административную комиссию, правоохранительные органы, средства массовой информации для принятия мер по пресечению самовольных действий, установлению виновников нарушений и взысканию нанесенного вреда.
3.2.6.Пользоваться средствами факсимильной связи или электронной почты для взаимодействия с другой стороной, если в заявлении или обращении указаны эти реквизиты.
3.2.7.Не рассматривать заявления и/или обращения в случае невозможности идентификации заявителя, его адреса, текста обращения.
4.Порядок работы Комиссии
4.1.Обследование зеленых насаждений Комиссия осуществляет по письменным заявлениям физических и/или юридических лиц, направленным в адрес администрации г.о. Кинель.
Заявление оформляется в произвольной форме с указанием реквизитов (в т.ч. контактного телефона, адреса электронной почты при его наличии) организации или физического лица, адреса объекта, причины обращения и цели обследования (снос, обрезка, пересадка), вида и количества насаждений, подлежащих обследованию.
4.1.1.К заявлению на обследование потенциально аварийных зеленых насаждений или зеленых насаждений, размещение которых не соответствует санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам, заявителем прилагаются следующие документы:
- ситуационный план (или схема) объекта с нанесенными зелеными насаждениями или подеревная топографическая съемка с нанесением всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) или схема размещения насаждений (для граждан);
- протокол или предписание о несоответствии санитарно-гигиеническим или эксплуатационным правилам, копии жалоб населения при их наличии.
4.1.2.К заявлению на обследование зеленых насаждений, попадающих под строительство новых или реконструкцию существующих объектов, заявитель-застройщик прилагает следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего право пользования земельным участком, на котором предполагается снос или пересадка зеленых насаждений;
- копия действующего разрешения на строительство объекта, выданного уполномоченным органом;
- копия согласованной проектной документации по данному объекту в части генерального плана и благоустройства территории с объемами работ по озеленению территории строящегося объекта;
- подеревная топографическая съемка (с перечетной ведомостью на бумажном или электронном носителе) всех существующих на территории земельного участка зеленых насаждений, выполненная с привязкой к генеральному плану строящегося объекта и заверенная подписью руководителя организации или предприятия или заявителем-застройщиком.
4.2.Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представленных документов и информации. В случае предоставления заведомо ложной информации по количеству и состоянию зеленых насаждений на земельном участке Комиссия вправе считать недоучтенное количество зеленых насаждений как подвергшееся незаконному уничтожению с взысканием соответствующего вреда.
4.3.В случае необходимости получения дополнительной информации или возникновения спорных вопросов, препятствующих принятию решения, Комиссия имеет право отложить принятие решения по заявлению до выяснения обстоятельств. Об этих случаях Комиссия письменно уведомляет заявителя в сроки, определенные действующим законодательством и нормативными правовыми актами г.о. Кинель.
4.4.Обследования зеленых насаждений проводятся по мере поступления заявлений, оформляются актом обследования зеленых насаждений (далее - акт) утвержденной формы согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.
4.5.В обследовании зеленых насаждений участвуют не менее трех человек - членов Комиссии, кроме обследований, связанных с аварийными и чрезвычайными техногенными ситуациями. В этом случае допускается проводить обследование одному члену Комиссии с устным разрешением выполнения срочных работ с последующим оформлением акта обследования зеленых насаждений.
4.6.К моменту обращения в Комиссию с заявлением заявитель-застройщик обязан обозначить территорию отведенного земельного участка и границы пятна застройки, под которые попадают зеленые насаждения, и обеспечить доступность Комиссии к зеленым насаждениям для обследования.
Если для выноса границ отведенного земельного участка или трассы линейного объекта, расположенных в массиве зеленых насаждений, требуется пробить визирную просеку, то акт оформляется Комиссией без предварительного обследования зеленых насаждений. Акт выдается под гарантии заявителя-застройщика по возмещению размера нанесенного вреда и обеспечения документального учета фактического сноса. Комиссия имеет право проводить проверки фактического сноса и результатов учета.
4.7.Если при выезде на обследование Комиссия установила, что объект к обследованию не подготовлен, Комиссия имеет право отказать в обследовании зеленых насаждений до выполнения заявителем-застройщиком требования п. 4.6. В акте делается запись о причинах, препятствующих обследованию, которая подтверждается подписями членов Комиссии, участвующих в обследовании, дальнейшее оформление акта не производится. Уведомление заявителя об отказе в обследовании зеленых насаждений осуществляется в письменном виде в течение пяти рабочих дней со дня выезда на земельный участок.
4.8.Обследование может осуществляться в присутствии уполномоченного представителя заявителя по его требованию, изложенному в заявлении. В этом случае в акте делается запись, которая подтверждается подписью представителя.
4.9.Решение принимается Комиссией простым большинством голосов. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвует более половины ее постоянных членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Акт подписывается лицами из состава Комиссии, принимающими решение и/или участие в обследовании. В случае несогласия члена или заместителя председателя Комиссии с предлагаемым решением им оформляется на имя председателя Комиссии мотивированное возражение произвольной формы, а акт подписывается этим членом Комиссии с указанием на возражение. Возражение прилагается к акту.
4.10.В акте указывается размер наносимого или уже нанесенного зеленым насаждениям вреда, рассчитанного в соответствии с утвержденной методикой, кроме случаев, предусмотренных пунктами 4.11 и 4.12.
4.11.Расчет размера вреда не производится, в акт вносится запись "без компенсации" в случаях, если:
- состояние зеленых насаждений оценивается как аварийное;
- снос осуществляется в целях обеспечения санитарно-гигиенических или эксплуатационных правил, ликвидации/предупреждения аварийных и объявленных в установленном порядке чрезвычайных ситуаций на линейных сетях и/или на объектах жизнеобеспечения деятельности г.о. Кинель, проведения реконструкции зеленых насаждений;
- снос выполняется владельцами земельных участков сельскохозяйственного назначения, садовых и дачных участков.
4.12.В случаях сноса зеленых насаждений для пробивки визирной просеки, предусмотренной п. 4.6, расчет размера вреда не производится, в акт вносится запись о порядке последующего определения и возмещения размера вреда по фактическому сносу.
4.13.При определении общего суммарного размера вреда:
- не учитывается вред, нанесенный кустарникам, лианам (кроме внесенных в Красные книги) и травяному покрову естественного происхождения, на земельных участках природного ландшафта;
- площадь газона, которая восстанавливается по проекту строительства, может исключаться из общей площади уничтоженного газона при расчете размера вреда, нанесенного травянистым насаждениям, при условии документального подтверждения заявителем-застройщиком и соблюдения нормы озеленения, установленной разрешением на строительство.
4.14.Копия акта направляется заявителю. Выполнение работ по спилу разрешается после перечисления оплаты компенсационной стоимости заявителем, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
Если в течение шести месяцев с даты утверждения акта вред не возмещен, то такой акт аннулируется.
4.15.Работы по пересадке, обрезке или сносу (уничтожению) зеленых насаждений, выполненные без акта и предварительного возмещения размера вреда, считаются незаконными. В этом случае размер вреда подлежит перерасчету в сторону увеличения.
4.16.Комиссия не несет ответственности за невыполнение заявителем работ, предусмотренных актом.
4.17.Срок действия акта - один год с момента его утверждения, если от заявителя не поступило обращение о пролонгации акта.
5.Порядок работы Комиссии и заявителя-застройщика в случае
назначения компенсационных посадок и/или реконструкции
зеленых насаждений
5.1.В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при осуществлении строительства социально значимых объектов, финансируемых из бюджетов различного уровня, допускается возмещение размера вреда, нанесенного зеленым насаждениям, в виде выполнения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений или озелененных территорий общего пользования в объеме, определенном актом обследования зеленых насаждений.
5.2.Заявитель-застройщик направляет в администрацию гарантийное письмо о признании размера вреда с обязательством выполнения компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений в установленном ниже порядке.
5.3.Работы выполняются в ближайший благоприятный для посадок период времени, но не позднее одного года с момента уничтожения и/ или повреждения зеленых насаждений. Вид зеленых насаждений, место посадки согласовывается Комиссией. Проектные работы, связанные с компенсационным озеленением, и получение разрешения на земляные работы осуществляются заявителем-застройщиком за свой счет.
5.4.Письменное уведомление о выполнении компенсационных посадок и/или реконструкции зеленых насаждений заявитель-застройщик направляет в адрес администрации г.о. Кинель в течение десяти дней с момента выполнения работ.
5.5.Заявитель-застройщик организует уход за зелеными насаждениями согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, разработанным Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (приказ Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153), в течение одного года и несет ответственность за их состояние. В случае допущения гибели компенсационных посадок вследствие отсутствия ухода посадки возобновляются заявителем-застройщиком за свой счет.
5.6.Допускается по решению Комиссии в качестве компенсации вреда засчитывать посадки древесных зеленых насаждений, предусмотренные проектом благоустройства строящегося объекта.
6.Решение споров
Споры, связанные с работой Комиссии, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.