Приложение к Постановлению от 17.08.2016 г № 1550 Программа
Положение о комиссии по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2016 - 2017 гг. теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения
1.1.Настоящее Положение о комиссии по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2016 - 2017 гг. теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - Положение), устанавливает задачи, функции, полномочия комиссии, а также порядок осуществления проверок готовности к отопительному периоду.
1.2.Комиссия создана с целью подготовки теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, к осенне-зимнему отопительному периоду 2016 - 2017 годов.
1.3.В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", приказом министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".
2.Задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Осуществление выездных и (или) камеральных проверок деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, лиц, приобретающих тепловую энергию и (или) горячую воду для собственных нужд или с целью предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.
2.2.Проведение документарных проверок, заключающихся в проведении анализа документов предоставляемых теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, с целью определения готовности проверяемых лиц к отопительному сезону, соответствия данных организаций требованиям приказа министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".
2.3.Проведение выездных проверок теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, осуществляющихся путем осмотра объектов генерации, транспорта и потребления тепловой энергии и горячей воды. При выездной проверке осуществляется проверка соответствия проверяемой организации требованиям приказа министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".
2.4.Составление актов проверки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, к отопительному периоду.
2.5.Составление перечня замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к отопительному периоду с указанием сроков их устранения.
2.6.Проведение повторных проверок в случае устранения указанных в перечне замечаний.
3.Полномочия Комиссии
Комиссия вправе:
3.1.Запрашивать у исполнительных органов государственной власти Самарской области, структурных подразделений администрации городского округа, организаций и общественных объединений необходимые для осуществления деятельности Комиссии материалы и информацию.
3.2.Запрашивать у теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, документы, подтверждающие выполнение требований по готовности организации к отопительному периоду.
3.3.Заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, а также не входящих в его состав представителей теплоснабжающих, теплосетевых организаций, руководителей муниципальных учреждений, унитарных предприятий, иных потребителей тепловой энергии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
3.4.Приглашать по согласованию к участию в проверке подготовки к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прокуратуры города Жигулевск.
3.5.Привлекать по согласованию для проверки к подготовке к отопительному периоду потребителей тепловой энергии представителей единой теплоснабжающей организации, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
3.6.В случае выявления нарушений требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок или теплопринимающих устройств, в течение 10 дней доводить информацию о выявленных нарушениях до сведения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Комиссия обязана:
3.7.Осуществлять свою деятельность в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утвержденной главой городского округа Жигулевск.
3.8.Проверять выполнение теплосетевыми и теплоснабжающими организациями обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также выполнение локальных актов организаций, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
3.9.В течение пяти дней после завершения проверки оформлять акт проверки готовности проверяемой организации к отопительному периоду.
3.10.В случае, если объект проверки не готов к отопительному периоду, к акту проверки готовности к отопительному периоду прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
3.11.В течение 10 дней с даты подписания акта проверки готовности к отопительному периоду подготовить паспорт готовности к отопительному периоду.
4.Функциональные обязанности Комиссии
4.1.В состав Комиссии входят председатель, заместитель, секретарь, члены Комиссии.
4.2.Функции председателя, заместителя, секретаря, членов Комиссии:
4.2.1.Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии;
- подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач, определяет ответственных за проведение проверок готовности к отопительному периоду;
- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых на Комиссии, за выполнением Программы проведения проверки готовности к отопительному периоду;
- представляет Комиссию по вопросам готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, к осенне-зимнему отопительному периоду;
- организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.
4.2.2.Заместитель председателя Комиссии:
- доводит до председателя Комиссии информацию о нарушениях графиков ремонтных работ котельных, тепловых сетей, сдачи тепловых узлов и приемных устройств в жилых домах;
- выполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка);
- организует деятельность членов Комиссии по проверке готовности потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, к работе в осенне-зимний отопительный период.
4.2.3.Секретарь Комиссии:
- организует сбор и подготовку материалов для заседания Комиссии;
- информирует членов Комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми информационными материалами для заседания Комиссии;
- в случае необходимости организует участие в Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Самарской области, структурных подразделений администрации городского округа, а также организаций, деятельность которых связана с вопросами, рассматриваемыми на заседании Комиссии;
- оформляет протоколы заседаний Комиссии;
- осуществляет рассылку протоколов членам и приглашенным для участия в Комиссии;
- обеспечивает хранение протоколов заседания комиссии и иных документов.
4.2.4.Члены Комиссии имеют право:
- доступа к материалам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии;
- доводить свое особое мнение до Комиссии для его обсуждения и при необходимости внесения в протокол решения Комиссии для исполнения;
- участвовать в проверках готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к осенне-зимнему отопительному периоду.
5.Порядок работы Комиссии
5.1.Работа Комиссии осуществляется в форме заседания и проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
5.2.Заседание Комиссии проводится по инициативе председателя Комиссии, а в его отсутствие - его заместителя.
5.3.Секретарь информирует всех членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Комиссии.
5.4.Повестка дня доводится до сведения членов Комиссии не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с повесткой дня, доведенной до сведения членов комиссии.
5.5.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
5.6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины их членов.
5.7.Члены Комиссии участвуют в заседании без права замены. В случае невозможности присутствия члена Комиссии он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым на Комиссии вопросам в письменной форме или направить своего представителя с предварительным уведомлением секретаря Комиссии.
5.8.На заседания Комиссии могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Самарской области, структурных подразделений администрации городского округа, организации общественных формирований, не входящих в состав Комиссии, руководители проверяемых организаций, потребители тепловой энергии.
5.9.В период временного отсутствующего (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) секретаря Комиссии его обязанности, в том числе ведение протокола, по решению председателя Комиссии исполняет один из членов Комиссии.
5.10.Решения, принимаемые на Комиссии, оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии.
5.11.Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск, организаций всех форм собственности, подпадающих под действие Правил.
6.Порядок проведения проверок готовности к отопительному
периоду 2016 - 2017 гг. теплоснабжающих, теплосетевых
организаций и потребителей тепловой энергии,
теплопотребляющие установки которых
подключены к системе теплоснабжения
6.1.Проверка готовности к отопительному периоду проводится в соответствии с Программой проведения проверки готовности к отопительному периоду. Проверка осуществляется членами Комиссии.
6.2.Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в форме камеральной и (или) выездной проверки.
6.3.При выполнении камеральной проверки проверяется наличие и соответствие представленных проверяемым лицом документов установленным требованиям.
6.4.Проверяемая организация (физические лица) обязана представить запрашиваемые документы и запрашиваемую информацию в место и сроки, установленные графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду.
6.5.Камеральная проверка начинается с проверки полноты представленных документов и информации.
6.6.В случае, если информация представлена не в полном объеме, проверяемая организация (физические лица) обязана представить необходимую информацию в течение 3-х рабочих дней.
6.7.При камеральной проверке теплоснабжающих и теплосетевых организаций представленные документы и информация проверяются на соответствие следующим требованиям:
6.7.1.наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;
6.7.2.наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
6.7.3.функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: укомплектованность указанных служб персоналом; обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;
6.7.4.обеспечение проверки качества строительства (ремонта) принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве (ремонте), в соответствии с Законом о теплоснабжении;
6.7.5.наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;
6.7.6.отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти;
6.7.7.наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
6.7.8.наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
6.7.9.наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления.
6.8.Во время выездной проверки готовности теплоснабжающей и теплосетевой организации к отопительному периоду проверяется:
6.8.1.информация и документы, указанные в п. 6.7;
6.8.2.готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
6.8.3.соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
6.8.4.проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
6.8.5.организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
6.8.6.обеспечение качества теплоносителей;
6.8.7.организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
6.8.8.обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
6.8.9.готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
6.8.10.соблюдение водно-химического режима;
6.8.11.отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
6.8.12.проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
6.8.13.выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
6.8.14.выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
6.8.15.работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
6.9.При проведении камеральной проверки готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, проверяющий рассматривает документы, представленные потребителями тепловой энергии, на соответствие следующим требованиям:
6.9.1.разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
6.9.2.выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
6.9.3.наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
6.9.4.отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
6.9.5.наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок.
6.10.Во время выездной проверки проверяется:
6.10.1.информация и документы, указанные в п. 6.9;
6.10.2.устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
6.10.3.проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
6.10.4.состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6.10.5.состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
6.10.6.состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
6.10.7.наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
6.10.8.отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
6.10.9.плотность оборудования тепловых пунктов;
6.10.10.наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
6.10.11.проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
6.10.12.надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 приказа министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".
6.11.В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
6.12.Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее пяти дней с даты завершения проверки. Акт подписывается председателем Комиссии, его заместителем и одним членом комиссии.
6.13.Форма акта проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций представлена в приложении N 5 к настоящему постановлению.
6.14.Форма акта проверки готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, представлена в приложении N 6 к настоящему постановлению.
6.15.В акте содержатся следующие выводы Комиссии по итогам проверки:
6.15.1.объект проверки готов к отопительному периоду;
6.15.2.объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных Комиссией;
6.15.3.объект проверки не готов к отопительному периоду.
6.16.При наличии у Комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.
6.17.К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 6.7.4, 6.8.5 и 6.8.7 настоящего Положения.
6.18.К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 6.9.4, 6.10.7, 6.10.10 и 6.10.12 настоящего Положения.
6.19.Паспорт готовности к отопительному периоду составляется лицом, осуществившим проверку, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.
6.20.Срок выдачи паспортов не позднее 1 октября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
6.21.В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в установленные сроки проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
6.22.Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления Комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении Комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.