Приложение к Решению от 29.06.2017 г № 245 Положение
Положение об общественном совете микрорайона в городском округе чапаевск
1.1.Настоящее Положение "Об общественном совете микрорайона в городском округе Чапаевск" (далее - Положение) определяет порядок создания, основные направления деятельности общественного совета микрорайона, права и ответственность общественного совета микрорайона, взаимодействие с органами местного самоуправления.
1.2.Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе Чапаевск.
1.3.Настоящее Положение не ограничивает граждан в создании территориальных органов общественного самоуправления. Граждане вправе самостоятельно создавать органы территориального общественного самоуправления, определять иной, чем предусмотрено настоящим Положением, порядок их создания и деятельности в рамках действующего законодательства, Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Чапаевск Самарской области, утвержденного Решением Думы городского округа Чапаевск от 25.05.2006 N 54.
2.Основные понятия, применяемые в Положении
2.1.Общественный совет микрорайона является органом общественного самоуправления граждан, созданным для координации деятельности граждан, проживающих в микрорайоне, представителей органов территориального самоуправления, старших по домам, иных представителей общественности в целях осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения на части территории муниципального образования.
2.2.Общественный совет микрорайона создается в пределах одного или нескольких избирательных округов, жилого микрорайона, группы жилых домов (жилой квартал) либо в пределах жилого фонда, обслуживаемого одной управляющей компанией.
2.3.Границы территории микрорайона, на которой действует общественный совет микрорайона, определены Приложением N 1 к настоящему Положению с учетом социально-экономических, коммунальных, культурных, исторических и иных особенностей территории. Границы территорий, на которых действуют советы, не могут пересекаться.
2.4.Понятие микрорайона в настоящем Положении применяется исключительно для организации деятельности общественного совета микрорайона и самоуправления граждан.
3.Правовая основа и принципы деятельности общественного
совета микрорайона
3.1.Правовую основу деятельности общественного совета микрорайона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав городского округа Чапаевск.
3.2.Деятельность общественного совета микрорайона основана на принципах:
- законности;
- участия жителей в выработке, принятии и реализации решений территориального значения;
- выборности советов и подконтрольности их населению;
- гласности и учета общественного мнения;
- тесного взаимодействия советов с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями и населением города;
- сочетания интересов жителей микрорайона с интересами городского сообщества.
3.3.Любой житель соответствующей территории, достигший совершеннолетнего возраста, имеет право на участие в деятельности общественного совета микрорайона, избирать и быть избранным в общественный совет микрорайона, получать информацию об общественном совете микрорайона, осуществлять контроль деятельности общественного совета микрорайона.
4.Цели и задачи создания общественного совета микрорайона
4.1.Общественный совет микрорайона создается в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе Чапаевск, а также повышения взаимодействия общества, бизнеса и власти для решения социально значимых и общественно-политических вопросов развития соответствующих территорий городского округа Чапаевск.
4.2.Задачами общественного совета микрорайона являются:
- координация деятельности территориальных органов самоуправления, советов многоквартирных домов, расположенных на территории действия совета микрорайона, оказание им постоянной практической помощи;
- привлечение граждан к осуществлению намеченных советом микрорайона мероприятий;
- обеспечение участия жителей в выработке, принятии и реализации решений территориального значения в пределах своей компетенции;
- содействие управляющим компаниям в обеспечении эффективного содержания и эксплуатации жилищного фонда;
- организация мероприятий по повышению уровня благоустройства микрорайона;
- информационное обеспечение жителей микрорайона о решениях органов местного самоуправления;
- выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения принципов развития гражданского общества;
- выявление и поддержка инициативы населения, направленной на улучшение качества проживания в г.о. Чапаевск;
- осуществление общественного контроля в распределении финансовых ресурсов на развитие территории микрорайона;
- привлечение населения микрорайона к участию в обеспечении общественной безопасности, в проведении мероприятий ГО и ЧС.
5.Порядок формирования общественного совета микрорайона
и организация его работы
5.1.Общественный совет микрорайона организуется по месту жительства на основе добровольного волеизъявления населения, выраженного в решении собрания, проведенного по инициативе представителей общественности (инициативная группа должна быть не менее 5 человек).
Принятое решение о создании общественного совета микрорайона в течение десяти дней доводится до сведения администрации городского округа.
5.2.Общественный совет микрорайона избирает из своего состава председателя, его заместителя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами совета.
5.3.Количественный состав общественного совета микрорайона определяется на собрании жителей, но не может быть менее пяти человек и более 20.
5.4.Состав общественного совета микрорайона избирается из жителей, проживающих в границах территории микрорайона.
5.5.В состав общественного совета микрорайона могут входить:
- представители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, расположенных на территории микрорайона;
- председатели советов многоквартирных домов, старшие по домам, расположенных на территории микрорайона;
- представители органов правопорядка;
- представители администрации городского округа Чапаевск;
- депутаты и представители Думы городского округа Чапаевск;
- иные граждане, проживающие на территории микрорайона.
5.6.Предложение о выдвижении представителя в состав общественного совета микрорайона субъектов, названных в 5.5, оформляется в форме письма (рекомендации), к которому прилагаются:
- решение предприятий, организаций, учреждений, советов многоквартирных домов о предложении лица в качестве кандидата в члены совета;
- согласие лица о его предложении в качестве кандидата в члены совета;
- копия устава предприятия, организации, учреждения, совета (при наличии).
Все документы о выдвижении направляются в администрацию г.о. Чапаевск.
5.7.Состав общественного совета микрорайона утверждается постановлением администрации городского округа.
5.8.Общественный совет микрорайона выбирается сроком на 3 года. Общественный совет микрорайона может быть переизбран досрочно в случае утраты доверия жителей на очередном собрании жителей.
5.9.Общественный совет микрорайона отчитывается не реже одного раза в год перед жителями микрорайона о проделанной работе.
5.10.Общественный совет микрорайона может осуществлять свою деятельность на основании настоящего Положения без государственной регистрации и образования юридического лица, в этом случае совет регистрируется в администрации городского округа и действует на основании устава, утвержденного на собрании жителей.
5.11.В соответствии с действующим законодательством общественный совет микрорайона может приобрести статус юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании принятого и зарегистрированного в установленном порядке устава в управлении юстиции. Правоспособность общественного совета микрорайона как юридического лица наступает с момента регистрации его устава.
5.12.Заседания общественного совета микрорайона проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания общественного совета микрорайона считаются правомочными при участии в них более половины членов общественного совета микрорайона. Решения общественного совета микрорайона считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов общественного совета микрорайона.
5.13.Устав общественного совета микрорайона.
Устав общественного совета микрорайона должен предусматривать:
- название и цели общественного совета микрорайона;
- структуру общественного совета микрорайона, руководящие и контрольно-ревизионные органы, срок их полномочий;
- границы территории;
- компетенцию и порядок формирования руководящих органов, местонахождение постоянно действующего руководящего органа;
- ответственность общественного совета микрорайона и его должностных лиц;
- порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного совета микрорайона;
- источники формирования денежных средств и имущества общественного совета микрорайона, права и ответственность общественного совета микрорайона и его структурных подразделений по управлению имуществом;
- порядок реорганизации и ликвидации общественного совета микрорайона;
- другие необходимые для деятельности общественного совета микрорайона положения, не противоречащие законодательству.
5.14.Председатель общественного совета микрорайона.
Работу общественного совета микрорайона организует председатель.
Председатель общественного совета микрорайона:
- доводит до сведения жителей микрорайона решения общественного совета микрорайона;
- организует и контролирует выполнение решений общественного совета микрорайона;
- представляет интересы жителей микрорайона в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, рассматривающих проблемы этой территории;
- разрабатывает, вносит предложения и согласовывает с администрацией города план работы;
- представляет утвержденный на заседании общественного совета микрорайона ежегодный отчет о деятельности общественного совета микрорайона жителям микрорайона;
- организует личный прием населения совместно с представителями администрации города, депутатами, рассматривает, в пределах своей компетенции, заявления, жалобы и предложения жителей микрорайона.
Председатель общественного совета микрорайона подотчетен собранию жителей и может быть отозван в порядке, предусмотренном уставом общественного совета микрорайона.
6.Права и обязанности общественного совета микрорайона
6.1.Общественный совет микрорайона имеет следующие полномочия и права:
1) организует выполнение решений собраний жителей микрорайона, а также содействует реализации решений органов местного самоуправления;
2) организует общественные работы на территории микрорайона по благоустройству и озеленению территории, улучшению санитарного состояния дворовых территорий, спортивных и детских игровых площадок, других объектов, по проведению субботников, в том числе объявляемых администрацией городского округа;
3) вносит предложения руководителям предприятий, в администрацию города и в органы социальной защиты населения по оказанию социальной, материальной и иной помощи нуждающимся;
4) вносит предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;
5) проводит на своей территории опросы общественного мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
6) оказывает содействие избирательным комиссиям в организации избирательных кампаний;
7) принимает участие по организации досуга населения, проводит культурно-массовые и спортивные мероприятия с населением по месту жительства, содействует развитию народного творчества;
8) оказывает содействие органам охраны общественного порядка, заслушивает информацию участковых инспекторов полиции, вносит предложения по улучшению охраны общественного порядка;
9) совместно со службами жилищного и коммунального хозяйства принимает меры по улучшению качества предоставляемых услуг, экономии тепловой и электрической энергии;
10) осуществляет совместно с уполномоченными на это органами общественный контроль соблюдения норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания жителей микрорайона, оказывает содействие в проведении общественного жилищного контроля;
11) вносит в соответствующие органы местного самоуправления предложения:
- о создании комиссий для изучения и решения различных вопросов жизнедеятельности микрорайона;
- по вопросам своей деятельности и проблемам микрорайона на рассмотрение администрации города принимает участие в их рассмотрении;
- о режиме работы организаций в сферах торговли, жилищного и коммунального хозяйства, бытового обслуживания жителей соответствующей территории;
- об улучшении работы общественного пассажирского транспорта;
12) представители общественных советов микрорайона вправе участвовать в работе совещаний у Главы городского округа Чапаевск и его заместителей при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей микрорайона;
13) участвует в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей микрорайона.
6.2.Общественный совет микрорайона, имеющий права юридического лица, ведет в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие микрорайона, в соответствии с целями, предусмотренными уставом совета микрорайона, и вправе:
- создавать за счет своих собственных средств, добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
- учреждать в установленном законодательством порядке предприятия и организации, включая ремонтные и по оказанию бытовых услуг;
- заключать с юридическими лицами договоры, способствующие решению социально-экономических задач микрорайона;
- объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- принимать решения о выплате денежного вознаграждения за работу в совете микрорайона из собственных средств.
7.Ответственность общественного совета микрорайона
7.1.Общественный совет микрорайона несет ответственность:
- за нарушение устава общественного совета микрорайона (положения);
- за невыполнение решений собраний жителей микрорайона;
- за нецелевое использование имущества и финансовых средств, расходование которых утверждено собранием жителей;
- за невыполнение договоров и планов совместной работы.
7.2.Решения общественного совета микрорайона и действия его должностных лиц, нарушающие права и законные интересы граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в администрации городского округа либо в судебном порядке.
7.3.Решения общественного совета микрорайона в случае противоречия их действующему законодательству, Уставу городского округа Чапаевск, настоящему Положению либо принятые с нарушением предоставленных ему полномочий могут быть отменены по решению суда.
8.Взаимодействие общественного совета микрорайона
с органами местного самоуправления
8.1.Дума городского округа Чапаевск в пределах своей компетенции:
- оказывает содействие населению в осуществлении права на участие в общественном самоуправлении на территории микрорайона;
- принимает нормативные правовые акты, устанавливающие общие принципы деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- осуществляет иные полномочия по взаимодействию с общественными советами микрорайонов в соответствии с настоящим Положением.
8.2.Администрация городского округа Чапаевск в пределах своей компетенции:
- оказывает содействие населению в осуществлении права на участие в общественном самоуправлении на территории микрорайона;
- ведет реестр регистрации и учета общественных советов микрорайонов;
- оказывает организационную и методическую помощь общественным советам микрорайонов;
- осуществляет иные полномочия по взаимодействию с общественными советами микрорайонов в соответствии с настоящим Положением.
8.3.Общественные советы микрорайонов представляют в администрацию городского округа Чапаевск, в Думу городского округа Чапаевск сведения о своей деятельности, предложения по включению в планы социально-экономического развития города, в муниципальные программы, а также предложения по развитию местного самоуправления.
9.Заключительные положения
9.1.Обращения общественного совета микрорайона подлежат обязательному рассмотрению администрацией городского округа, депутатами Думы городского округа Чапаевск, их должностными лицами, организациями, расположенными на территории общественного совета микрорайона в городском округе Чапаевск.