Закон Самарской области от 13.10.1998 № 26-ГД
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 12.10.2000 г. N 41-ГД; от 09.07.2003 г. N 62-ГД; от 01.12.2003 г. N 99-ГД) Принят Самарской Губернской Думы 22 сентября 1998 года Настоящий Закон направлен на реализацию полномочий органовгосударственной власти Самарской области в сфере производства иоборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции сцелью защиты здоровья и жизни граждан, охраны окружающей средыСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) Статья 1. Общие положения 1. Правовое регулирование производства и оборота этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территорииСамарской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, Федеральным законом "О сборах за выдачулицензий и право на производство и оборот этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции", иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Самарской области, настоящим Законом, законами и иными нормативнымиправовыми актами Самарской области, правовыми актами органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) 2. Под государственным регулированием производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции в настоящем Законе понимаютсяустанавливаемые законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти условия производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции. 3. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликеро - водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, винавиноградные и плодово - ягодные и иная пищевая продукция с содержаниемэтилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полуторапроцентов от объема единицы алкогольной продукции, за исключениемпива. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции 1. Самарская Губернская Дума: - принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамгосударственного регулирования производства и оборота этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, отнесенным к ееведению законодательством Российской Федерации и Самарской области; (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД) (абзац исключен - Закон Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) - утверждает областные программы по вопросам развития ирегулирования производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также осуществляетконтроль за их реализацией. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) 2. Администрация области: - организует исполнение законодательства Российской Федерации иСамарской области в сфере производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции и обеспечивает контроль заего соблюдением на территории области; (абзац исключен - Закон Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) (абзац исключен - Закон Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) - разрабатывает и реализует программы по вопросам развития ирегулирования производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции; (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 75-ГД) - дает согласие государственному органу, уполномоченномуПравительством Российской Федерации, на выдачу федеральных лицензийорганизациям на производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержаниемэтилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции собъемами указанных производства и оборота в пересчете на абсолютныйалкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год, производство, хранениеи поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также на оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, заисключением розничной продажи алкогольной продукции, на территорииобласти; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) - формирует государственный заказ на поставку этилового спиртадля государственных региональных нужд Самарской области; (абзац исключен - Закон Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) - устанавливает порядок и условия выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов на территории области по согласованию сгосударственным органом, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации; (Дополнен - Закон Самарской областиот 09.07.2003 г. N 62-ГД) - устанавливает порядок изготовления, приобретения, выдачи и ценурегиональных специальных марок по согласованию с государственныморганом, уполномоченным Правительством Российской Федерации; (Дополнен- Закон Самарской области от 09.07.2003 г. N 62-ГД) - проводит конкурс с целью определения изготовителя региональныхспециальных марок; (Дополнен - Закон Самарской областиот 09.07.2003 г. N 62-ГД) - определяет орган, уполномоченный на проведение специальныхзащитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи натерритории Самарской области, и осуществление контроля за оборотомалкогольной продукции. (Дополнен - Закон Самарской областиот 09.07.2003 г. N 62-ГД) - устанавливает порядок определения прилегающих территорий, накоторых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.(Дополнен - Закон Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД) определяет порядок проведения специальных защитных мер,включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольнойпродукции, предназначенной для розничной продажи на территорииСамарской области, и осуществление контроля за оборотом алкогольнойпродукции. (Дополнен - Закон Самарской областиот 01.12.2003 г. N 99-ГД) Статья 3. Производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (В редакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД) 1. Под производством этилового спирта, спиртосодержащей и (или)алкогольной продукции понимается технологический процесс ихизготовления, разлива, хранения и отпуска на реализацию либотехнологический процесс их разлива, хранения и отпуска на реализацию. 2. Под хранением этилового спирта, спиртосодержащей и (или)алкогольной продукции понимается процесс обеспечения их сохранности икачества за определенный период времени в соответствии с требованияминормативной документации на соответствующий вид указанной продукции. 3. Под оборотом этилового спирта понимается его поставка, закупкаи оптовая реализация. Закупка этилового спирта разрешается только юридическому лицу,имеющему квоту на его получение и лицензию (разрешение) наизготовление продукции с использованием этилового спирта. Под оборотом спиртосодержащей и (или) алкогольной продукциипонимается ее поставка, закупка, оптовая реализация и розничнаяпродажа. 4. Под оптовой реализацией этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции понимается реализация организациями указаннойпродукции несобственного производства по договорам купли - продажи илидоговорам поставки сторонним организациям или индивидуальнымпредпринимателям, имеющим лицензии на право оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции, с предоставлением всехнеобходимых сопроводительных и товарно - транспортных документов длядальнейшей реализации ими такой продукции в целях получения прибыли. 5. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется всоответствии с Правилами продажи алкогольной продукции, утвержденнымиПравительством Российской Федерации, и настоящим Законом. (В редакцииЗакона Самарской области от 07.10.2003 г. N 75-ГД) Статья 4. Государственный контроль за качеством и оборотом алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области (В редакции Закона Самарской области от 01.12.2003 г. N 99-ГД) Государственный контроль за качеством и оборотом производимой натерритории Российской Федерации и предназначенной для розничнойпродажи на территории Самарской области алкогольной продукцииосуществляется органами исполнительной власти Самарской областипосредством проведения специальных защитных мер, включающих в себяпроверку качества и безопасности алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на еетерритории. 2. Проверка качества и безопасности алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории Самарской областиобеспечивает получение достоверной информации о соответствииалкогольной продукции санитарным и гигиеническим требованиям,требованиям нормативно-технической документации и включает в себяследующие мероприятия: идентификация алкогольной продукции и проверка ее соответствиянормативнотехнической документации по качеству, безопасности,упаковке, маркировке; отбор в установленном порядке и лабораторные испытания образцовалкогольной продукции; хранение экспертных заключений о качестве и безопасностиалкогольной продукции и ведение реестра сведений о провереннойалкогольной продукции. 3. Осуществление контроля за оборотом алкогольной продукциинаправлено на подтверждение легальности оборота алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,и включает в себя следующие мероприятия: проверка оформления отгрузочных и сопроводительных документовустановленным требованиям; проверка законности использования товарных знаков и местпроисхождения товаров; проверка наличия и подлинности федеральных специальных марок;проверка наличия на алкогольной продукции информации, требуемой всоответствии с законодательством о защите прав потребителей, и еедостоверности. 4. Специальные защитные меры, предусмотренные пунктом 2 настоящейстатьи, в отношении алкогольной продукции, реализуемой с акцизныхскладов, учрежденных производителями алкогольной продукции по местунахождения производства алкогольной продукции, могут осуществлятьсяпосредством контроля за технологическим процессом изготовленияалкогольной продукции. 5. Проведение органами исполнительной власти Самарской областиспециальных защитных мер в отношении алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории Самарской области,удостоверяется региональной специальной маркой. 6. Техническое обеспечение проведения специальных защитных мер вотношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажина территории Самарской области, может быть возложено органом,уполномоченным на проведение специальных защитных мер по проверкекачества и безопасности алкогольной продукции, на организацию,отобранную на конкурсной основе. (Статья 4 в редакции Закона Самарской областиот 01.12.2003 г. N 99-ГД) Статья 5. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции 1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории областиосуществляется на основании лицензий, выдаваемых в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 75-ГД) 2. Лицензирование производства и оборота произведенных этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработкиэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующих государственным стандартам и техническим условиям,переработки отходов производства этилового спирта с производственноймощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютныйалкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также производстваи оборота произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объемаготовой продукции осуществляет орган исполнительной власти области всфере лицензирования. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) 3. Лицензирование розничной торговли алкогольной продукциейосуществляется исполнительными органами местного самоуправлениягородов и районов области. Абзац; (Исключен - Закон Самарской областиот 05.02.2003 г. N 3-ГД) 4. Порядок и сроки дачи согласия Администрацией области дляполучения федеральных лицензий на производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в государственноморгане, уполномоченном Правительством Российской Федерации,определяются Губернатором области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 75-ГД) 5. Сборы за выдачу лицензий на право производства и оборотаэтилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукцииуплачиваются в порядке и размерах, установленных законодательствомРоссийской Федерации. 6. Плата за проведение уполномоченными согласно пункту 2настоящей статьи структурными подразделениями Администрации областиежегодных обследований организаций на соответствие необходимымусловиям для осуществления лицензируемого вида деятельности вносится вобластной бюджет отдельно в сумме тридцати установленных закономминимальных размеров оплаты труда. Статья 6. Изъятие из незаконного оборота и конфискация этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Изъятию из незаконного оборота на основании решенийуполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерацииорганов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция в случае, если они реализуются: - без соответствующих лицензий; - без сертификатов соответствия; - без маркировки федеральными специальными марками, акцизнымимарками или региональными специальными марками, за исключением оборотаэтилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев,предусмотренных федеральным законом, либо с маркировкой поддельнымимарками; - без соответствия государственным стандартам и техническимусловиям; - с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенногоиз непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, заисключением спиртосодержащей непищевой продукции; - как бесхозяйное имущество; - без документов, подтверждающих легальность производства иоборота такой продукции. 2. Изъятие, конфискация, направление на переработку илиуничтожение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья 6 в редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) Статья 7. Контроль за соблюдением настоящего Закона 1. Государственный контроль за производством и оборотом этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории областиосуществляют территориальные управления (отделения) федеральныхорганов исполнительной власти, определенных Правительством РоссийскойФедерации, и соответствующие органы исполнительной власти области впределах их компетенций. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) 2. Органы местного самоуправления осуществляют наподведомственной им территории контроль за соблюдением организациямиусловий, предусмотренных лицензиями на право розничной торговлиалкогольной продукцией, и Правил продажи алкогольной продукции натерритории Российской Федерации, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации, с учетом дополнительных условий, установленныхнастоящим Законом. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 75-ГД) 3. Должностные лица организаций, осуществляющих производство иоборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции снарушением требований законодательства, могут быть привлечены кадминистративной или уголовной ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 4. Решения и действия органов, осуществляющих лицензирование,сертификацию и конфискацию в сфере производства и оборота этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции могут быть обжалованыв судебном порядке. Статья 8. О приведении в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов Предложить Губернатору Самарской области и органам местногосамоуправления Самарской области привести свои правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Статья 9. О порядке вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дняего официального опубликования. И. о. Губернатора Самарской области Ю.М.Логойдо "13" октября 1998г. N 26-ГД