Закон Самарской области от 17.12.1998 № 28-ГД
Об отходах производства и потребления на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 02.11.2004 г. N 142-ГД ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 08.10.2002 г. N 70-ГД; от 01.04.2004 г. N 37-ГД; от 06.05.2004 г. N 70-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 24 ноября 1998 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1. "отходы" - продукты природы и производительного труда, неиспользующиеся вследствие утраты потребительских свойств либо иныхобъективных или субъективных причин; 2. "отходы производства и потребления" (далее отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства; 3. "вторичные ресурсы" - продукты природы и производительноготруда, полезные свойства которых не исчерпаны; 4. "неутилизируемые отходы" - отходы, непригодные к использованиювследствие утраты полезных свойств или экономической, техническойнецелесообразности; 5. "опасные отходы" - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды издоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт сдругими веществами; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 6. "утилизируемые отходы" - отходы, которые используются в даннойорганизации или передаются другому для производственных нужд илипереработки в полезные продукты; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 7. "рецикл" - отходы, собираемые в полностью отсортированном видеи пригодные к переработке в полезные продукты; 8. "обращение с отходами" - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; 9. "управление в сфере обращения с отходами" - регулированиегосударственными органами власти, органами местного самоуправления,органами санэпиднадзора, охраны природы и другими специальноуполномоченными органами всех видов деятельности по обращению сотходами с целью охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающейсреды; (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 10. "удаление отходов" - комплекс мероприятий по сбору,транспортировке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; 11. "утилизация отходов" - использование отходов дляпроизводственных нужд или переработка отходов в полезные продукты; 12. "рециклинг" - вовлечение отходов в хозяйственный оборот; 13. "раздельный сбор (сортировка) отходов" - комплексмероприятий, позволяющий осуществить сбор отходов по их видам, классамопасности и т. д., полный или частичный отбор утилизируемыхкомпонентов; 14. "хранение отходов" - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования; 15. "обезвреживание отходов" - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, вцелях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую среду; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 16. "захоронение отходов" - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 17. "размещение отходов" - хранение и захоронение отходов; (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 18. "рекультивация" - полное или частичное восстановлениеландшафта, нарушенного при размещении отходов, с комплексоммероприятий по защите окружающей среды от воздействия отходов; 19. "санация" - комплекс мероприятий по обезвреживанию ранееразмещенных отходов; 20. "объект размещения отходов" - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); 21. "несанкционированная свалка" - необустроенный в соответствиис санитарными и иными нормами и правилами земельный участок(территория), захламленный мусором, сброшенным без оформлениясоответствующих документов; 22. "природопользователи" - физические и юридические лица,осуществляющие деятельность, прямо или косвенно связанную с обращениемс отходами; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 23. "норматив образования отходов" - установленное количествоотходов конкретного вида при производстве единицы продукции; 24. "лимит на размещение отходов" - предельно допустимоеколичество отходов конкретного вида, которые разрешается размещатьопределенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходов с учетом экологической обстановки на данной территории; 25. "паспорт опасных отходов" - документ, удостоверяющийпринадлежность отходов к отходам соответствующего вида и классаопасности, содержащий сведения об их составе; 26. "специально уполномоченные органы Российской Федерации всфере обращения с отходами" - специально уполномоченные федеральныеорганы исполнительной власти и их территориальные подразделения вСамарской области: в области охраны окружающей среды, в области охраныи использования природных ресурсов, в области санитарно -эпидемиологического надзора, а также другие федеральные органы, накоторые в установленном порядке возложены задачи и функциигосударственного управления в сфере обращения с отходами. Статья 2. Законодательство об отходах производства и потребления, действующее на территории Самарской области 1. Отношения в сфере обращения с отходами на территории Самарскойобласти регулируются федеральными законами "Об охране окружающейсреды", "Об отходах производства и потребления" и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Законом Самарской области "Обохране окружающей среды и природопользовании в Самарской области",настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарскойобласти. 2. Отношения в сфере обращения с радиоактивными отходамирегламентируются федеральным законодательством. (Статья 2 в редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) Глава 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере обращения с отходами (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере обращения сотходами относятся: (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) - принятие законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере обращения с отходами; (В редакцииЗакона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) абзац;(Исключен - Закон Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) - утверждение и контроль за реализацией областных целевыхпрограмм в сфере обращения с отходами; (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - установление налоговых льгот для природопользователей в части,касающейся отчислений в областной бюджет, в соответствии с федеральными областным законодательством. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 4. Полномочия Губернатора Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2004 г. N 37-ГД) К полномочиям Губернатора Самарской области в сфере обращения сотходами относятся: определение перечня видов лома цветных и черных металлов,образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц; иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Часть дополнена - Закон Самарской областиот 01.04.2004 г. N 37-ГД) К полномочиям органов исполнительной власти Самарской области всфере обращения с отходами относятся: - обеспечение проведения государственной политики в сфереобращения с отходами; - разработка и реализация областных целевых программ, планов имероприятий в сфере обращения с отходами; - разработка и реализация финансовых механизмов, схем попривлечению средств природопользователей к решению проблем в сфереобращения с отходами; -осуществление государственного экологического контроля задеятельностью в сфере обращения с отходами в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством; - проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; - организация проектирования, строительства, реконструкции,консервации и ликвидации объектов обращения с отходами областногозначения в соответствии с федеральным и областным законодательством; - осуществление международных связей в сфере обращения с отходамис субъектами иностранных федеративных государств, административно -территориальными образованиями иностранных государств, международнымиорганизациями; - организация экологического воспитания, образования ипросвещения населения в сфере обращения с отходами; - участие в ведении государственного кадастра отходов; - право передачи части полномочий в сфере обращения с отходамидругим государственным органам или органам местного самоуправления всоответствии с федеральным и областным законодательством; - обеспечение населения необходимой информацией о состоянии иперспективах развития деятельности в сфере обращения с отходами; - иные полномочия, предоставленные им федеральным и областнымзаконодательством. (Статья 4 в редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения сотходами (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфереобращения с отходами относятся: - разработка и реализация местных программ в сфере обращения сотходами; - регулярная очистка территории городских и сельских поселений ототходов в соответствии с экологическими, санитарными и инымитребованиями; - определение порядка сбора, учета, использования,обезвреживания, транспортировки и размещения отходов; - организация проектирования, строительства, реконструкции,консервации и ликвидации объектов обращения с отходами местногозначения в соответствии с федеральным и областным законодательством,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; - экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения сотходами на территории муниципальных образований; - организация и проведение работ по рекультивации земель,освобождаемых от отходов, на территории муниципальных образований; - обеспечение населения необходимой информацией в сфере обращенияс отходами; - иные полномочия, предоставленные им федеральным и областнымзаконодательством. (Пункт 1 в редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) (Пункт исключен - Закон Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. С целью обеспечения экологического равновесия в природнойсреде природопользователям устанавливаются нормативы на образование иразмещение отходов. Указанные нормативы разрабатываютсяприродопользователем и подлежат утверждению специально уполномоченнымиорганами в сфере обращения с отходами или их территориальнымиподразделениями в Самарской области. Места размещения отходовсогласовываются с органами местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления имеют право в целяхпредупреждения эпидемий и массовых отравлений устанавливатьограничения на способы утилизации пищевых продуктов и лекарственныхпрепаратов, признанных в установленном порядке отходами, а такжеизымать их для уничтожения в установленном законодательством порядке. Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 6. Управление в сфере обращения с отходами Управление в сфере обращения с отходами осуществляют органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, специальноуполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения сотходами, уполномоченные действующим законодательством решать задачи всфере обращения с отходами. Статья 7. Основные принципы управления в сфере обращения с отходами на территории Самарской области Основными принципами управления в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления являются: (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологическогоразнообразия; - научно обоснованное сочетание экономических, экологических ииных интересов общества, гарантирующее благоприятную среду обитания; - возмещение собственниками отходов затрат по их сбору,транспортировке, переработке, складированию, захоронению, уничтожению; - стимулирование и поощрение сбора и рационального использованиявторичных ресурсов, снижения объема неутилизируемых отходов; - стимулирование научно - исследовательской деятельности в сфереобращения с отходами; - нормирование и лимитирование пользования природными ресурсамипри обращении с отходами; - взимание платы за размещение отходов в окружающей среде ипользование природными ресурсами при обращении с отходами; - стимулирование внедрения малоотходных и безотходныхтехнологических процессов; - комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов наоснове замкнутых технологических циклов; - возмещение, в соответствии с действующим законодательствомущерба, нанесенного здоровью граждан и окружающей среде размещениемотходов или правонарушениями в обращении с ними; (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - разработка и реализация перспективных направлений деятельностиприродопользователей в сфере обращения с отходами; (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - планирование и контроль за образованием и перемещением отходов;экологический контроль за соблюдением природопользователями нормэкологической безопасности при обращении с отходами; (В редакцииЗакона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - свободный доступ к информации об отходах. Статья 8. Планирование, финансирование и материально - техническое обеспечение программ и мероприятий в сфере обращения с отходами (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 1. Планирование мероприятий в сфере обращения с отходамиосуществляется в составе экологических программ или отдельно, а такжеперспективных федеральных, областных и местных программ по отходам. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Финансирование программ и мероприятий в сфере обращения сотходами может производиться за счет: - средств федерального бюджета; - средств областного и местных бюджетов; - средств природопользователей; - кредитов банков; - добровольных взносов юридических и физических лиц; - средств, поступающих из других источников финансирования. (Пункт 2 в редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами 1. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами натерритории Самарской области осуществляется органами государственнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления испециально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере собращения с отходами в пределах их компетенции с целью сниженияобразования отходов, стимулирования вторичного использования отходов иматериальной компенсации ущерба, наносимого окружающей средеразмещением отходов. 2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 3. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 4. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 5. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 6. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 7. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ Статья 10. Требования экологически безопасного обращения с отходами на территории Самарской области (Пункт исключен - Закон Самарской областиот 08.10.2002 г. N 70-ГД) 1. Принимаемые органами местного самоуправления решения пообращению с отходами должны быть направлены на снижение объема (массы)отходов, внедрение безотходных и малоотходных технологий, обеспечениерециклинга, а также экономию природных ресурсов и восстановлениеземель, испорченных отходами. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Природопользователи на объектах образования отходов обязаныобеспечить раздельный сбор отходов в виде рецикла. (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Не допускается намеренное смешение отходов различных видов жидкихс твердыми, промышленных с бытовыми, отходов различного классаопасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или необосновано должным образом и не утверждено специально уполномоченнымиорганами в сфере обращения с отходами. 3. Граждане обязаны принимать участие в раздельном сборекомпонентов бытовых отводов, образующихся в результате ихжизнедеятельности. 4. При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается тому,который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде,с учетом необходимости экономии природных ресурсов. При этомпредпочтительными методами (по мере убывания приоритетности) являются: - внедрение безотходных технологий; - очистка и повторное использование отходов в основном процессе; - переработка и использование для иных целей; - термическое или физико - химическое обезвреживание; - складирование; - захоронение. 5. Общие экологические издержки по обращению с отходами не должныпревышать размеров экологического ущерба от простого их захоронения. При обезвреживании отходов не должно появляться отходов(выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем уобезвреживаемых. 6. Запрещается ввоз на территорию Самарской области опасныхотходов с целью захоронения без положительного заключениягосударственной экологической экспертизы по проектам строительстваспециальных хранилищ и согласования с Правительством Самарскойобласти. (В редакции Законов Самарской областиот 01.04.2004 г. N 37-ГД) 7. Возможен ввоз на территорию Самарской области отходов с цельюпереработки в технические продукты на производствах, проекты которыхимеют положительные заключения экологической экспертизы и согласованияорганов местного самоуправления. 8. Пищевые и кормовые продукты и добавки, лекарственные,ветеринарные и иные медицинские препараты, признанные в установленномзаконодательством порядке непригодными к употреблению, являютсяотходами и на них распространяется действие настоящего Закона. 9. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны принимать мерыпо утилизации и захоронению отходов на объектах размещения,обеспечивать экологически безопасное использование земельных участкови их рекультивацию, проводить мониторинг состояния земельных участков.(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 11. Экологические требования при эксплуатации действующих производств 1. Ответственность за экологически безопасное обращение сотходами лежит на природопользователях, являющихся их собственниками.(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Природопользователи при обращении с отходами, образующимисяпри эксплуатации действующих производств, обязаны: (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) обеспечивать соблюдение установленных экологических нормативов ипорядка обращения с отходами; внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходныетехнологии; разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению объемовобразования и токсичности отходов, а также утилизации хранящихсяотходов; разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению аварийи ситуаций, могущих привести к авариям; осуществлять раздельный сбор образующихся отходов и их учет; удалять неутилизируемые отходы на объекты их размещения; проводить инвентаризацию образующихся отходов и представлятьдостоверную информацию в государственные статистические органы, атакже в другие контролирующие органы; осуществлять экологический контроль за качеством окружающей средыв местах складирования и временного хранения отходов; возмещать в полном объеме вред, причиненный окружающей среде,здоровью и имуществу, юридическим и физическим лицам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере обращения с отходами; представлять специально уполномоченным органам РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами и органам местногосамоуправления любую информацию об отходах; при возникновении аварий с отрицательными экологическимипоследствиями или ситуаций, могущих привести к авариям, немедленноинформировать об этом специально уполномоченные органы РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами и население. 3. При выпуске готовой продукции изготовитель (поставщик,продавец) обязан предусмотреть возможность экологически безопасногоудаления отходов, образующихся после ее использования потребителем. В документах на выпускаемую продукцию (инструкция, техническийпаспорт и т.д.), включая и упаковочный материал, изготовитель(поставщик, продавец) обязан указать рекомендуемый способ утилизации,обезвреживания или размещения отходов (равно как и недопустимыеспособы), образующихся после использования продукции и упаковочногоматериала потребителем. 4. В соответствии с законодательством Российской Федерациизапрещается реализация продукции, при использовании которой образуютсяотходы, экологически безопасная утилизация, обезвреживание илиразмещение которых в существующих условиях невозможны. Статья 12. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,строений, сооружений и иных объектов природопользователи обязаны: (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) учесть экологические последствия деятельности этих объектов вчасти, касающейся образующихся отходов; соблюдать установленные экологические стандарты, нормы и иныенормативы качества окружающей среды, касающиеся обращения с отходами; применять экологически чистые, малоотходные и безотходныетехнологии; иметь требуемые в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством заключения специально уполномоченных органовРоссийской Федерации по соответствующей документации. (В редакцииЗакона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Общественные объединения граждан в соответствии с их уставамиили нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправепроводить общественную экологическую экспертизу влияния отходов наокружающую среду. Общественная экспертиза может проводиться силаминаучных и производственных коллективов, общественных экспертов всоответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе". (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 3. Порядок проведения государственной экологической экспертизыпроектируемых или реконструируемых объектов определяется Федеральнымзаконом "Об экологической экспертизе" и нормативными документамиспециально уполномоченного органа Российской Федерации в сфере охраныокружающей среды и его территориального органа по Самарской области.(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 13. Экологические требования к санитарной очистке населенных пунктов от твердых бытовых отходов 1. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку истабильное функционирование прогрессивных схем санитарной очисткинаселенных пунктов и садово - дачных массивов от твердых бытовыхотходов, предусматривающих их своевременное удаление, а такжеэкономически целесообразный раздельный сбор и утилизацию ценныхкомпонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль,бумага, стекло, полимеры и т. п.). 2. Перевозки твердых бытовых отходов осуществляются толькоспециально для этого предназначенным транспортом по графику,независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости -вне графика по заявке собственника объекта образования твердых бытовыхотходов. 3. Захоронение твердых бытовых отходов производится на специальноотведенных и оборудованных объектах и специально обученными лицами,где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от ихотрицательного воздействия. 4. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированныхсвалках запрещено. 5. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов исадово - дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов наих территории. 6. Проектирование и строительство полигонов и иных объектов помеханизированной переработке твердых бытовых отходов, в соответствии сдействующими нормативными документами, осуществляется на участках,предусмотренных схемой санитарной очистки. (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 7. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемысанитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивовпринимать меры по раздельному сбору и удалению опасных отходов,сходных по морфологическому составу с твердыми бытовыми отходами(бытовые ртутные приборы, химикаты, трупы павших животных, больничныеотходы и др.). Статья 14. Требования безопасности при эксплуатации объектов размещения отходов 1. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется раздельно повидам и классам опасности на территории объектов, отведенных для этойцели в установленном законодательством порядке. 2. Специализация и местоположение объектов устанавливаютсярешениями органов местного самоуправления на основании положительногозаключения специально уполномоченных органов Российской Федерации исогласования со всеми заинтересованными сторонами в установленномзаконодательством порядке. 3. Нарушение специализации объектов размещения отходовзапрещается; изменение специализации объектов возможно только послесоответствующего обоснования и согласования в установленномзаконодательством порядке. 4. Оформление разрешения на эксплуатацию объекта по размещениюотходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 5. Запрещается отведение земельных участков под объектыразмещения отходов на территориях: лесопарков, курортов, зонсанитарной охраны водоисточников, водоохранных зон водных объектов,лечебно - оздоровительных и рекреационных зон и иных мест массовогоотдыха населения. 6. Предоставление недр в пользование с целью организации объектовразмещения отходов осуществляется на основании лицензии или иногоразрешения, выдаваемого федеральным органом управления государственнымфондом недр или его территориальным органом совместно с органамиисполнительной власти Самарской области, в порядке, установленномзаконодательством РФ. (В редакции Законов Самарской областиот 01.04.2004 г. N 37-ГД) 7. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестрмест захоронения отходов. Порядок ведения государственного реестраустанавливается специально уполномоченными органами РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами. (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 8. Мониторинг объекта размещения отходов организуетсяприродопользователем, осуществляющим его эксплуатацию в установленномзаконодательством порядке. 9. Прием и размещение отходов на объектах осуществляются наоснове разрешения, выдаваемого в порядке установленномзаконодательством. 10. Запрещается сброс отходов и продуктов их деградации вподземные водоносные горизонты и поверхностные водоемы. 11. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектовразмещения отходов, территории, используемые для этих целей,обустраиваются в соответствии с санитарными правилами и для нихнеобходимо предусматривать мероприятия, исключающие возможностьэкстремального загрязнения окружающей среды и вредного влияния наздоровье населения. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 12. При эксплуатации объектов размещения отходов должнысоблюдаться установленные проектом размеры санитарно-защитных зон. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 13. Участки полигонов и полигоны в целом по окончаниюэксплуатации (загруженные до проектной отметки) подлежатрекультивации, с выполнением, при необходимости, санации, всоответствии с проектом. 14. На территории закрытых и рекультивированных полигонов исвалок любое жилищное и промышленное строительство (за исключениемобъектов по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов)допускается не ранее, чем через 50 лет после закрытия и рекультивациипри условии проведения необходимых санитарно - экологическихисследований. Органы местного самоуправления обязаны обеспечитьхранение информации, касающейся свалок и полигонов в течение 70 летпосле их закрытия и рекультивации. Статья 15. Экологические требования при обращении с опасными отходами 1. Природопользователи, деятельность которых связана собразованием опасных отходов, обязаны обеспечить при обращении с нимибезопасные условия для людей и окружающей среды. (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Класс опасности отходов на действующих производствах иобъектах определяется их собственниками, на проектируемых - проектнымиорганизациями, но во всех случаях согласовывается в установленномпорядке с специально уполномоченными органами Российской Федерации всфере обращения с отходами. 3. Лицензия на обращение с опасными отходами выдается вустановленном законодательством порядке с указанием видов опасныхотходов, лимитов на их размещение, а также условий обращения с ними. 4. Лицензия на обращение с опасными отходами является основаниемдля природопользователя на заключение договора на комплексноеприродопользование с органом исполнительной власти области. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 5. Порядок лицензирования экспорта (импорта) и транзита опасныхотходов устанавливается федеральным законодательством. 6. Запрещается ввод в эксплуатацию производств, в которыхобразуются опасные отходы, не удаляемые экологически безопаснымиспособами. 7. Хранение и захоронение опасных отходов допускается только наспециально оборудованных для этих целей объектах. 8. Иные виды деятельности, не связанные с обращением с опаснымиотходами, на территории, отведенной для их хранения или захоронения,запрещаются. 9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие обращение с опасными отходами, обязаны вестиспециальный учет опасных отходов в порядке, установленном специальноуполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения сотходами. 10. Пищевые продукты и лекарственные препараты, признанныеопасными отходами, подлежат утилизации или уничтожению в установленномзаконодательством порядке. 11. Смешение опасных отходов с неопасными запрещается, если иноене предусмотрено технологическим регламентом, согласованным сспециально уполномоченными органами Российской Федерации. Статья 16. Экологические требования к перемещению опасных отходов 1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться приследующих условиях: наличие паспорта опасных отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальнымизнаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию опасныхотходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи опасныхотходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, целии места назначения их транспортирования. 2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортныхсредствах, требования к погрузочно - разгрузочным работам, упаковке,маркировке опасных отходов и требования к экологической и пожарнойбезопасности определяются государственными стандартами, правилами инормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченнымиорганами Российской Федерации в сфере обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией. (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Глава 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ Статья 17. Государственный экологический контроль 1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами осуществляют специально уполномоченные органы РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией и их территориальные подразделения в Самарской области.(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Основной задачей государственного контроля за обращением сотходами является проверка соблюдения требований законодательства,стандартов (норм и правил) по обращению с отходами, выявлению,предупреждению и устранению их вредного воздействия на окружающуюсреду и человека. 3. Государственный экологический контроль за обращением сотходами включает в себя: - контроль за выполнением экологических, санитарных и иныхтребований в сфере обращения с отходами; - контроль за соблюдением требований пожарной безопасности всфере обращения с отходами; - контроль за соблюдением природопользователями требований пособлюдению природоохранительного законодательства РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) - контроль за состоянием окружающей среды в местах образования иразмещения отходов; - контроль за правильностью учета природопользователями объемовобразования и размещения отходов; - контроль за правильностью исчисления и внесения платежей заобразование, сбор и размещение либо удаление отходов; - контроль за реализацией природопользователями мероприятий поснижению объемов неутилизируемых отходов, по улучшению обращения сотходами, выполнением предписаний, выданных специально уполномоченнымиорганами Российской Федерации в сфере обращения с отходами; - контроль за соблюдением свободного доступа к информации пообращению с отходами; - согласование порядка производственного экологического контроляв организациях; (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) - привлечение в установленном порядке к ответственностиприродопользователей, виновных в нарушении природоохранногозаконодательства при обращении с отходами, предъявление исков, овозмещении ущерба окружающей среде и здоровью человека; (В редакцииЗакона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) - принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращениидеятельности по обращению с отходами, причиняющей вред окружающейсреде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека. (Вредакции Закона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 18. Производственный экологический контроль 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфереобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами, правильности учета образованияи размещения отходов, наблюдение за состоянием окружающей среды вместах образования и размещения отходов, а также выявлениевозможностей снижения объемов и опасности образующихся отходов,предоставление специально уполномоченным органам Российской Федерациив сфере обращения с отходами информации по обращению с отходами ворганизации. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 2. Порядок осуществления производственного контроля в сфереобращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющиедеятельность в сфере обращения с отходами, по согласованию соспециально уполномоченными органами Российской Федерации в сфереобращения с отходами. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 19. Общественный экологический контроль 1. Общественный контроль в сфере обращения с отходамиосуществляют граждане или общественные объединения в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти. Глава 6. НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ Статья 20. Нормирование в сфере обращения с отходами 1. Природопользователям устанавливаются нормативы образованияотходов и лимиты на их размещение. (В редакции Закона Самарскойобласти от 06.05.2004 г. N 70-ГД) 2. Природопользователи разрабатывают и согласовывают проектынормативов образования отходов и лимитов на их размещение всоответствии с установленным порядком. (В редакции Закона Самарскойобласти от 06.05.2004 г. N 70-ГД) Статья 21. Государственный учет и отчетность в сфере обращения с отходами 1. Государственная отчетность в сфере обращения с отходамиведется и обрабатывается по единой для Российской Федерации системе. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязанывести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, атакже размещенных отходов. Порядок учета в сфере обращения с отходамиустанавливают специально уполномоченные органы Российской Федерации всфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией,порядок статистического учета в сфере обращения с отходами -специально уполномоченный орган Российской Федерации в сферестатистического учета. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определеныспециально уполномоченным органом Российской Федерации в областистатистического учета по согласованию со специально уполномоченнымиорганами Российской Федерации в сфере обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией. (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели несутответственность за полноту и достоверность учета в сфере обращения сотходами. 5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,иные специально уполномоченные органы в сфере обращения с отходамиимеют право запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей дополнительные сведения об отходах при возникновениисомнений в достоверности представленных данных первичного учета. 6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаныобеспечивать хранение материалов по учету в сфере обращения сотходами, включая оригиналы документов первичного учета (талоны,паспорта, товарно - транспортные накладные и т. д.) в течение сроков,определяемых специально уполномоченными органами Российской Федерациив сфере обращения с отходами. (В редакции Закона Самарской областиот 10.11.2003 г. N 91-ГД) 7. Отходы, размещенные без надлежаще оформленных документовпервичного учета, считаются сброшенными на рельеф местности внеустановленном месте, а юридические лица и индивидуальныепредприниматели, допустившие это, несут ответственность вустановленном законом порядке в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Обохране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 8. Государственный Кадастр отходов на территории Самарскойобласти ведется специально уполномоченным органом Российской Федерациив сфере обращения с отходами по единой системе. 9. Органы государственной власти, органы местного самоуправлениясовместно с специально уполномоченными органами Российской Федерации всфере обращения с отходами принимают меры по разработке системыуправления отходами, формированию и эффективному использованиюГосударственного, областного и иных Кадастров отходов. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Самарской области в сфере обращения с отходамидолжностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную,административную, уголовную или гражданско - правовую ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) 3. (Исключен - Закон Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Переходные положения До принятия законодательства, регулирующего порядок и условияпроведения работ по санации и рекультивации земельного участка икомпенсации связанных с этим расходов в соответствии с пунктом 10статьи 10 и пунктом 13 статьи 14 настоящего Закона, порядок проведенияуказанных работ и компенсации расходов устанавливается Губернаторомобласти. Порядок и условия проведения работ по санации и рекультивацииземельного участка решаются совместно с собственниками (владельцами,пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления,на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки,специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфереобращения с отходами в соответствии с их компетенцией. (В редакцииЗакона Самарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) При этом на проведение работ по санации и рекультивации земельныхучастков могут быть использованы средства соответствующих бюджетов,средства собственника земельного участка, землепользователя,землевладельца, арендатора земельного участка, а также иные средства всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.11.2003 г. N 91-ГД) Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ "17" декабря 1998г. N 28-ГД