ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Самарской области от 10.12.2003 г. № 112-ГД
О выборах глав муниципальных образований и других должностных
лиц местного самоуправления
(В редакции Законов Самарской области от 14.02.2000 г. N 5-ГД;
от 08.06.2000 г. № 19-ГД; от 23.11.2000 г. N 43-ГД;
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
29 июня 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов
глав муниципальных образований, других должностных
лиц местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований, других должностных лиц
местного самоуправления (далее - выборы) проводятся на основе
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Самарской
области, настоящего Закона и законов Самарской области, а также
уставов соответствующих муниципальных образований.
2. Постановления и решения, принимаемые соответствующими органами
государственной власти, представительными органами местного
самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением
реализации избирательных прав граждан Российской Федерации,
подготовкой и проведением выборов глав муниципальных образований,
других должностных лиц местного самоуправления, должны соответствовать
действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные
для массового распространения, обнародования в ходе избирательной
кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность
граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений (за исключением
иностранных и международных), имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей к участию в выборах, а также голосовать за тех или иных
кандидатов или против них; (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
выборное должностное лицо местного самоуправления предусмотренное
уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое
согласно уставу муниципального образования непосредственно населением
и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования
полномочиями по решению вопросов местного значения;
выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы
муниципального образования, другого должностного лица местного
самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения,
избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку
указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы
предусмотренные федеральным законом, законом Самарской области. Сбор
подписей не проводится в случаях, установленных настоящим Законом; (В
редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
гарантии избирательных прав - правовое, организационное,
информационное, финансовое и иное обеспечение избирательных прав
граждан Российской Федерации;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо,
предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального образования в
Самарской области и обладающий активным избирательным правом в
соответствии с федеральными законами, законами Самарской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования
решения органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим
Законом случаях - решения избирательной комиссии муниципального
образования, а также решения суда о назначении выборов до дня
официального опубликования результатов выборов; (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
избирательное объединение - политическое общественное объединение
(политическая партия, иная политическая организация, политическое
движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с
федеральными законами, законами Самарской области на уровне,
соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне.
Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения,
вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему
статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за
год до дня голосования, а при назначении выборов органа местного
самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения,
вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального
образования, других должностных лиц местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации быть избранными главой
муниципального образования, другим должностным лицом местного
самоуправления;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в
порядке и сроки, установленные настоящим Законом, которые организуют и
обеспечивают подготовку и проведение выборов;
(Исключен - Закон Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными главой муниципального
образования, другим должностным лицом местного самоуправления, в том
числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации,
наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий,
включая установление итогов голосования и определение результатов
выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений для совместного участия в выборах
(избирательный блок обладает правами избирательного объединения);
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом
порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых
выборов должности главы муниципального образования или иного выборного
должностного лица в органе местного самоуправления, предусмотренную
уставом муниципального образования;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо,
которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией
кандидатом на замещаемые посредством прямых выборов должности главы
муниципального образования или иного выборного должностного лица в
органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального
образования;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою
ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или
через органы местного самоуправления вопросов местного значения,
исходя из интересов населения, его исторических и иных местных
традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законом Самарской области, в пределах которых
осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов в
предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов;
наблюдатель уполномочен вести наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или
международную организацию, приобретающее право на осуществление
наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с
порядком, установленным федеральным законодательством;
общественное объединение - областное общественное объединение
либо региональное отделение общероссийского или межрегионального
общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими
федеральными законами, законами Самарской области, которые вправе в
установленном законом порядке принимать участие в подготовке и
проведении выборов глав муниципальных образований, других должностных
лиц местного самоуправления;
органы местного самоуправления - выборные и выборные должностные
лица органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в
соответствии с уставами муниципальных образований. (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
Статья 3. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью
принудить его к участию или неучастию в выборах и препятствовать его
свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных
кандидатов.
Статья 4. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах главы муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном
настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков,
связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной
основе.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального
образования в Самарской области, вправе избирать главу муниципального
образования, других должностных лиц местного самоуправления, а также
участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим
Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации может быть избран главой
муниципального образования, другим должностным лицом местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе
избираться главой муниципального образования, другим должностным лицом
местного самоуправления.
4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
5. Пребывание избирателя вне места его постоянного или
преимущественного проживания в период проведения выборов на территории
муниципального образования не может служить основанием для лишения его
права на участие в выборах.
6. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных
условиях. (Дополнен - Закон Самарской области
от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
8. Граждане Российской Федерации голосуют на выборах за кандидата
или против кандидатов. (Дополнен - Закон Самарской области
от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
9.Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. (Дополнен - Закон
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
Статья 6. Обязательность проведения выборов
Выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные
настоящим Законом.
Статья 7. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования, других должностных
лиц местного самоуправления назначаются уполномоченным на то органом
местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления, установленных уставом муниципального образования.
Решение о назначении выборов должно быть опубликовано не позднее 120
дней и не ранее 150 дней до дня голосования.
2. Днем голосования является первое воскресенье после истечения
срока полномочий главы муниципального образования, других должностных
лиц местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14
дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть
проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней
со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение должно
быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на
который было избрано соответствующее выборное должностное лицо.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия. (В редакции Закона Самарской области
от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
4. Голосование может быть назначено только на календарный
выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный
день.
(Пункт исключен - Закон Самарской области
от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
(Пункт исключен - Закон Самарской области
от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
5. Допускается совмещение даты проведения выборов глав
муниципальных образований, других должностных лиц местного
самоуправления с днем местного референдума.
(Статья 7 в редакции Закона Самарской области
от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
Статья 8. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случаях, если уполномоченный на то орган местного
самоуправления не назначит выборов в сроки, установленные в статье 7
настоящего Закона, либо не назначит выборов в соответствии с
установленным порядком при досрочном
прекращении полномочий главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления, а также при отсутствии
уполномоченного на то органа, выборы назначаются и проводятся
избирательной комиссией муниципального образования: (В редакции Закона
Самарской области от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
1) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем
истечения полномочий главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления; при этом решение
избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем
через 7 дней со дня истечения установленного в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения
полномочий главы муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления; при этом решение избирательной комиссии о
проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня
истечения установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона срока
опубликования решения о назначении выборов.
2. В случае, если уполномоченный на то орган местного
самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования
не назначат в установленный срок выборы, а также если избирательная
комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы
назначаются соответствующим судом общей юрисдикции по заявлениям
избирателя (ей), избирательных объединений, избирательных блоков,
представительных органов местного самоуправления, прокурора. При этом
выборы организует и проводит временная избирательная комиссия
муниципального образования, которая формируется для подготовки и
проведения данных выборов избирательной комиссией Самарской области с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных
настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного
решения в законную силу. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
З. В случае назначения выборов судом голосование должно быть
проведено не ранее чем через 120 дней и не позднее чем через 150 дней
со дня вступления в законную силу решения суда о назначении выборов.
Решение суда о назначении выборов подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации Избирательной комиссией Самарской
области в течение 5 дней со дня вступления судебного решения в
законную силу. (Дополнен - Закон Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
Статья 9. Срок полномочий главы муниципального
образования, других должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом
муниципального образования и не может превышать пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий
действующих должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не
допускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального
образования срока полномочий должностных лиц местного самоуправления,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения
срока полномочий действующих должностных лиц местного самоуправления,
а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения
полномочий.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и
проведение выборов главы муниципального образования,
других должностных лиц местного самоуправления
Осуществление подготовки и проведения выборов главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления, обеспечение реализации и защиты избирательных прав
граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования и обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт
постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской
Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации
права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года. При этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Самарской области обязана оказывать необходимое
содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям
при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о
зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации
в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета
голосов избирателей. Избирательные участки образуются не позднее чем
за 30 дней до дня выборов главой муниципального образования по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
1) из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном
участке;
2) границы избирательных участков не должны пересекать границ
территориального деления муниципального образования.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей в порядке и в сроки, установленные пунктом 1
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
5. Глава муниципального образования публикует списки
избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до
дня выборов, в этих списках должны быть указаны границы и номера
участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования.
6. Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным
лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также
представителям средств массовой информации должен быть обеспечен
доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав
в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих
удостоверений.
Статья 13. Порядок составления списков избирателей
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом, включаются в списки
избирателей. Избиратель может быть внесен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
2. В списки избирателей в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными
законами включаются иностранные граждане в порядке и на условиях,
предусмотренных настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка.
4. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в
списки избирателей по месту нахождения общежития.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их
пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания
на территории того муниципального образования, в котором находится
соответствующее учреждение, место временного пребывания.
6. Избиратели, поселившиеся на соответствующей территории после
составления списков избирателей и предоставления их для всеобщего
ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные
в списки, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией
в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их
личность и подтверждающих место их постоянного или преимущественного
проживания на территории данного избирательного участка.
7. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления
не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении
числа избирателей.
8. Списки избирателей составляются территориальными
избирательными комиссиями, а в случае, если территориальные
избирательные комиссии не создаются, то избирательной комиссией
муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по
установленной форме главой муниципального образования. Списки
избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их
семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части, составляются на основе сведений,
предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения
предоставляются в избирательную комиссию муниципального образования.
9. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений.
10. Список избирателей составляется отдельно по каждому
избирательному участку.
11. При составлении списка избирателей используется
государственная система регистрации (учета) избирателей.
12. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная
избирательная комиссия составляет список избирателей по форме,
утвержденной избирательной комиссией муниципального образования или, в
случае совмещения дня голосования на выборах глав муниципальных
образований и других должностных лиц местного самоуправления с днем
голосования на выборах органов государственной власти Самарской
области и (или) федеральных органов государственной власти, по форме,
утвержденной Избирательной комиссией Самарской области. (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
13. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по
адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
14. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые
подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии, а в случае, если территориальные избирательные комиссии не
создаются, то - избирательной комиссии муниципального образования.
Первый экземпляр списка избирателей остается в данной избирательной
комиссии, а второй передается по акту соответствующей участковой
избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
После получения списка участковой избирательной комиссией его
подписывают также председатель и секретарь участковой избирательной
комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно
территориальной избирательной комиссии, а в случае, если
территориальные избирательные комиссии не создаются, то -
избирательной комиссии муниципального образования и участковой
избирательной комиссии.
15. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
избирательных комиссий с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
избирателей.
16. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения
гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя и секретаря участковой избирательной
комиссии.
17. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 14. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Список избирателей на избирательных участках, образованных в
местах временного пребывания избирателей, предоставляется для
всеобщего ознакомления не позднее чем за 2 дня до дня голосования.
3. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком
избирателей в помещении участковой избирательной комиссии, проверить
наличие и правильность сведений о себе.
4. Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной
комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков
избирателей.
5. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе
заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список
избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в
день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо выдать письменный ответ с изложением мотивов отклонения
заявления.
6. Решение участковой избирательной комиссии может быть
обжаловано в территориальную избирательную комиссию (в случае ее
отсутствия - в избирательную комиссию муниципального образования),
которая обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок или (в случае
подачи жалобы за 3 или менее дней до дня голосования или в день
голосования) незамедлительно, или в суд.
7. При положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно. Внесение исправлений и дополнений в список избирателей
производит председатель, секретарь либо иной уполномоченный на то член
участковой избирательной комиссии.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов, защиту избирательных прав
граждан осуществляют следующие избирательные комиссии:
1) Избирательная комиссия Самарской области в пределах
полномочий, установленных настоящим Законом;
2) городская, районная территориальная избирательная комиссия,
действующая в качестве избирательной комиссии муниципального
образования (далее - избирательная комиссия муниципального
образования);
3) районные территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.(Пункт 1 в редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
2. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушении действующего законодательства, уставов
муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и
проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если
факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений действующего
законодательства, уставов муниципальных образований в части,
регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные
органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению
этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
3. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе
избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
4. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
5. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам или законам Самарской области либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной
комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия может
принять решение по существу вопроса.
6. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы
от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов
местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
должностных лиц и избирателей.
8. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, организации, предприятия с
государственным участием, а также их должностные лица обязаны
оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их
полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день голосования -
незамедлительно.
9. Организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи
38 настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям
возможность для размещения своей печатной информации, а также
предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для
информирования избирателей в порядке, установленном федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области. При
этом расходы организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание,
и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке,
установленном соответственно пунктом 6 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40
настоящего Закона.
10. Общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 38
настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять
избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать
ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5
дней до выборов и в день голосования - незамедлительно.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии Самарской области
(Наименование статьи в редакции Закона Самарской области
от 14.02.2000 г. N 5-ГД
)
1. Избирательная комиссия Самарской области:
1) контролирует соблюдение избирательных прав граждан;
2) в случаях и в порядке, установленными настоящим Законом,
формирует избирательные комиссии муниципальных образований;
3) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую
помощь избирательным комиссиям муниципальных образований,
территориальным и участковым избирательным комиссиям;
4) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы избирательных
комиссий;
5) обеспечивает единообразное использование на территории
Самарской области государственной автоматизированной информационной
системы;
6) в случае выделения из бюджета Самарской области средств на
проведение выборов глав муниципальных образований, других должностных
лиц местного самоуправления распределяет их между избирательными
комиссиями и контролирует их целевое использование;
7) устанавливает нормативы изготовления (включая степень
защищенности) избирательного бюллетеня, списка избирателей и других
избирательных документов; (В редакции Закона Самарской области от
14.02.2000 г. N 5-ГД)
Устанавливает форму списка избирателей в случае совмещения дня
голосования на выборах глав муниципальных образований и других
должностных лиц местного самоуправления с днем голосования на выборах
органов государственной власти Самарской области и (или) федеральных
органов государственной власти (Дополнен - Закон Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Самарской
области по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного
применения настоящего Закона;
10) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью;
11) обобщает итоги выборов глав муниципальных образований и иных
должностных лиц местного самоуправления на территории Самарской
области;
12) вправе отменять решения избирательных комиссий муниципальных
образований в случаях и в порядке, установленными Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.
2. Избирательная комиссия Самарской области в случае, указанном в
подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, представляет отчеты о
расходовании средств бюджета субъекта Самарской области, выделенных на
ее деятельность и проведение выборов, в порядке и по форме,
устанавливаемым федеральными законами, законами Самарской области. (В
редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
Статья 17. Сроки формирования, сроки полномочий и
численный состав избирательной комиссии муниципального
образования, территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия муниципального образования, за
исключением постоянно действующей формируется не позднее чем за 60
дней до дня голосования на очередных выборах в составе 9-11 членов
комиссии с правом решающего голоса. (В редакции Закона Самарской
области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
2. Избирательная комиссия муниципального образования может
действовать на постоянной основе. В случае, если избирательная
комиссия муниципального образования действует на постоянной основе,
срок ее полномочий равняется сроку полномочий депутатов
представительного органа местного самоуправления.
3. Территориальные избирательные комиссии создаются по решению
избирательной комиссии муниципального образования на территориях
районов в городах с районным делением.
4. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее
чем за 55 дней до дня голосования в составе 9-11 членов комиссии с
правом решающего голоса.
5. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает через 35 дней после официального опубликования результатов
выборов главы муниципального образования или других должностных лиц
местного самоуправления. В случае обжалования или опротестования
результатов выборов либо итогов голосования по одному из избирательных
участков на соответствующей территории полномочия территориальной
избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
6. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется
не позднее трех дней после образования избирательного участка, но не
позднее, чем за 27 дней до дня голосования. Количество членов
участковой избирательной комиссии устанавливается избирательной
комиссией муниципального образования в зависимости от числа
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка,
и может составлять 3-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в
случае, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,
и если по этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией или судом.
Статья 18. Порядок формирования избирательной
комиссии муниципального образования, территориальных и
участковых избирательных комиссий
1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
и территориальных избирательных комиссий осуществляется
представительным органом местного самоуправления на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых
избирательных комиссий - на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава избирательных комиссий,
названных в пункте 1 настоящей статьи, на основе поступивших
предложений каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в законодательном (представительном) органе
государственной власти Самарской области и в представительном органе
местного самоуправления. При этом не может быть назначено более одного
представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного
(представительного) органа государственной власти Самарской области,
органа местного самоуправления право внесения предложений о составе
избирательной комиссии муниципального образования, территориальных и
участковых избирательных комиссий сохраняется за избирательными
объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в
законодательном (представительном) органе Самарской области,
представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования, территориальной и участковой
избирательных комиссий.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав либо часть состава избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной или участковой
избирательной комиссии в срок, установленный в статье 17 настоящего
Закона, либо если на соответствующей территории отсутствует
соответствующий представительный орган местного самоуправления,
назначение состава либо части состава избирательной комиссии
производится вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
Статья 19. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) назначает выборы в случае, если уполномоченный орган не
назначит выборов в установленные сроки либо не назначит выборов в
соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении
полномочий представительного органа местного самоуправления;
2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и настоящего Закона при проведении выборов;
3) руководит работой территориальных и участковых избирательных
комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по ним решения;
4) обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в
предвыборной деятельности;
5) принимает меры с целью обеспечения единообразного применения
настоящего Закона;
6) устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов, образцы печатей
избирательных комиссий; (Дополнен - Закон Самарской области от
14.02.2000 г. N 5-ГД)
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
8) регистрирует избирательные блоки, кандидатов и доверенных лиц;
(В редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
9) распределяет денежные средства, выделенные на организацию и
проведение выборов, между территориальными (а в случае их отсутствия
между участковыми) избирательными комиссиями, и обеспечивает контроль
за целевым расходованием этих средств;
10) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня;
12) устанавливает общее число избирательных бюллетеней,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими территориальных и
участковых избирательных комиссий;
13) рассматривает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
14) организует повторное голосование, повторные выборы, а также
выборы главы муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления в случае досрочного прекращения их полномочий;
15) устанавливает общие итоги выборов главы и других должностных
лиц местного самоуправления и публикует их в печати;
16) регистрирует избранного главу муниципального образования,
других избранных должностных лиц местного самоуправления и выдает им
удостоверения об избрании;
17) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов;
18) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования имеет статус
юридического лица, если является постоянно действующей.
Статья 20. Полномочия районной территориальной
избирательной комиссии(Название статьи в
редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
Районная Территориальная избирательная комиссия: (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан и настоящего Закона при проведении выборов на соответствующей
территории;
2) составляет отдельные по каждому избирательному участку списки
избирателей на основании сведений, представляемых по установленной
форме уполномоченными органами или должностными лицами местного
самоуправления, командирами соответствующих воинских частей, и
передает их по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем
за 25 дней до дня голосования;
3) координирует работу участковых избирательных комиссий,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
4) обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные
условия предвыборной деятельности для всех кандидатов;
5) распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение
выборов между участковыми избирательными комиссиями;
6) устанавливает на основе протоколов участковых избирательных
комиссий итоги голосования на своей территории и сообщает их средствам
массовой информации;
7) передает протоколы об итогах голосования в избирательную
комиссию муниципального образования;
8) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
9) организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
2. В случае, если на территории данного муниципального
образования районные территориальные избирательные комиссии не
созданы, их функции выполняет избирательная комиссия муниципального
образования. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресах и номерах телефонов
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и
месте голосования;
2) уточняет список избирателей, полученный от соответствующей
избирательной комиссии в соответствии с установленным порядком
взаимодействия избирательных комиссий с органами местного
самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей;
3) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и
рассматривает заявления об обнаруженных в них ошибках и неясностях и
решает вопросы о внесении соответствующих изменений;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
6) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Закона и принимает по ним мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и уставом муниципального образования.
Статья 22. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных органов государственной власти,
представительных органов местного самоуправления, выборные должностные
лица органов государственной власти и органов местного самоуправления,
судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных
кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих
избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
1) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
2) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
4) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
5) смерти члена избирательной комиссии;
6) признания члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии, решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
7) появления оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей
статьи.
5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии в
соответствии с настоящим Законом.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по
вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в
период проведения выборов не позднее чем через десять дней со дня его
выбытия, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования в соответствии
с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае
невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового
члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная
комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
7. Члены избирательной комиссии муниципального образования могут
работать в этой комиссии на постоянной (штатной) основе по решению
данной комиссии. Оплата труда данных членов комиссии производится в
пределах средств, ежегодно выделяемых из бюджета муниципального
образования на проведение выборов и обеспечение деятельности
избирательной комиссии.
8. Члены территориальной, участковой избирательных комиссий могут
работать в комиссиях в период подготовки и проведения выборов с
отрывом от основной работы.
9. Член избирательной комиссии, работающий на постоянной
(штатной) основе, не может замещать государственные или муниципальные
должности, находиться на государственной или муниципальной службе,
заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
(Исключен - Закон Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
10. После регистрации кандидата избирательной комиссией
муниципального образования он вправе назначить в избирательную
комиссию муниципального образования и в нижестоящие комиссии по одному
члену с правом совещательного голоса. Избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе
также назначить в избирательную комиссию муниципального образования по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
11. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения
выборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту
основной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательной
комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы
на период подготовки и проведения выборов, а также оплата труда
работников аппарата избирательной комиссии муниципального образования,
создаваемого на период подготовки и проведения выборов, может
производиться в размерах и порядке, установленных избирательной
комиссией муниципального образования, за счет средств, выделенных на
проведение выборов.
12. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия
прокурора Самарской области к уголовной ответственности, подвергнуты
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
14. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса
по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права
выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования,
результатах выборов, права участия в голосовании по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и
права подписывать решения избирательной комиссии.
15. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и
совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях
соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
5) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
16. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах в тот же представительный орган
местного самоуправления, а полномочия остальных членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса
прекращаются соответственно через 30 дней после официального
опубликования результатов выборов. Полномочия членов территориальных,
участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса
прекращаются по истечении срока полномочий соответствующих
избирательных комиссий.
17. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и
проведением всех выборов, в организации которых принимает участие
данная избирательная комиссия.
18. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы
другому лицу.
Статья 23. Организация деятельности
избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются из числа членов избирательной
комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а
также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего
на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана
проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
8. Все заседания избирательной комиссии протоколируются.
9. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной
комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на
заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов
от установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
10. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
11. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной
комиссии является решающим.
12. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии, не согласный с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее
протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
14. Избирательная комиссия муниципального образования,
территориальные и участковые избирательные комиссии могут привлекать к
выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,
внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 24. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Подготовка и проведение выборов глав муниципальных
образований, других должностных лиц местного самоуправления
осуществляются открыто и гласно.
2. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а
также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной
избирательной комиссией работы со списками избирателей, с
избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидат,
зарегистрированный данной или вышестоящей комиссией, или его
доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях при осуществлении
работы с указанными избирательными документами указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная
комиссия обязана обеспечить свободный доступ указанных лиц на
заседания при осуществлении работы с указанными избирательными
документами. На заседаниях при осуществлении работы с указанными
избирательными документами также вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
избирательной комиссией муниципального образования протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств
массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 2 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха, следственном изоляторе временного содержания, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы
представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
7. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий
об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать или
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов,
поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных
этими комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в
том числе список лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить
указанные копии;
7) обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом,
действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной
избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
8) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных
бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
7) вести агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а
также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования
или результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и
приложенных к ним документов. По требованию представителя средства
массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию
протокола об итогах голосования или результатах выборов.
10. Копии протоколов и иные документы избирательных комиссий
заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При
этом указанные лица делают в заверяемом документе запись "Копия
верна", расписываются и ставят печать соответствующей избирательной
комиссии.
11. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 25. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией муниципального
образования, территориальной, участковой избирательной комиссией
избирательных прав граждан, повлекшего признание недействительными
итогов голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов в порядке, установленном настоящим Законом, избирательная
комиссия может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
вправе обратиться группа депутатов Самарской Губернской Думы
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Думы либо
группа депутатов соответствующего представительного органа местного
самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, избирательная комиссия Самарской области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии в
соответствии с федеральным законодательством принимается к
рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем
через 14 дней.
4. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
формирование комиссии, либо другой уполномоченный на то орган обязаны
сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее 14 дней
после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной
комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения
полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями, проживающими на
территории соответствующего муниципального образования, и в порядке
самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом
письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (дата рождения,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием
номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного
кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с
указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в
случае избрания прекратить деятельность, не совместную с замещением
должности главы муниципального образования, другого должностного лица
местного самоуправления. Указанное заявление вместе с уведомлением о
начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную
комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат
использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди
кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы
кандидата, зарегистрированного кандидата, указанный кандидат,
зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после
последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в
соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а
при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе
использовать в ходе предвыборной агитации и который должен указываться
во всех официальных (в том числе информационных) документах и иных
материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными
комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть
использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного
кандидата, выдвинутого или зарегистрированного на территории того же
муниципального образования. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
3. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального
опубликования решения о назначении выборов.
4. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные
кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
помещения на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления, для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
4) использование бесплатно или на льготных условиях транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидата. Данное положение не
распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в
соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
6) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к
средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 38
настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной
агитации.
6. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению выборными должностными лицами своих обязанностей перед
избирателями.
Статья 27. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится
путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании
за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательной комиссии
муниципального образования и последующим сбором подписей в поддержку
кандидатов. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
адрес места жительства кандидата.
2. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей
направляют письменное заявление кандидата в соответствии с
требованиями пункта 2 статьи 26 настоящего Закона.
3. В случае выдвижения кандидата группой избирателей одновременно
с уведомлением инициаторы сбора подписей направляют список состава
уполномоченных представителей инициативной группы избирателей с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места
жительства каждого из уполномоченных представителей, а также
доверенность от кандидата на уполномоченных представителей
инициативной группы избирателей. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
4. Избирательная комиссия муниципального образования выдает
инициаторам сбора подписей письменное подтверждение о приеме указанных
документов.
Статья 28. Выдвижение кандидатов избирательными
объединениями, избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
только одного кандидата. Избирательное объединение, избирательный блок
вправе выдвигать кандидата, не являющегося членом входящих в них
общественных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на
съездах (конференциях, собраниях) местных, региональных избирательных
объединений либо региональных, местных отделений общероссийских или
межрегиональных избирательных объединений.
3. Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в избирательную комиссию муниципального образования
протокол с решением съезда, конференции или собрания избирательного
объединения. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны
данные о кандидате, перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи 27 настоящего
Закона.
4. Одновременно с этим документом в избирательную комиссию
муниципального образования представляются заверенная копия
свидетельства о регистрации соответствующего избирательного
объединения, заверенная копия зарегистрированного устава
избирательного объединения, состав уполномоченных представителей
избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей избирательного объединения, а также доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
5. Избирательная комиссия муниципального образования выдает
уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных
блоков письменное подтверждение о приеме указанных документов.
6. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями.
Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на
одних и тех же выборах входить в иные избирательные блоки или
выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде,
конференции, собрании каждого из избирательных объединений либо их
региональных, местных отделений, после чего подписывается совместное
решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении
кандидата избирательным блоком принимается на конференции
представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и
подписывается уполномоченными представителями этих избирательных
объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии муниципального образования непосредственно после их
образования по представлении в избирательную комиссию муниципального
образования заверенных копий свидетельств о регистрации избирательных
объединений, входящих в избирательный блок, зарегистрированных уставов
общественных объединений, списков уполномоченных представителей
избирательного блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства каждого из уполномоченных
представителей избирательного блока, а также доверенности на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
7. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем,
членом либо участником другого политического общественного
объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного
объединения либо принимающего участие в образовании избирательного
блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного
объединения как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и
участвующего в образовании избирательного блока.
8. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения.
9. Изменение наименований и символов избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
10. Избирательная комиссия муниципального образования обязана не
позднее чем через 3 дня после получения соответствующих документов
зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение
об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
11. Уполномоченные представители избирательного блока
представляют в избирательную комиссию муниципального образования
протокол конференции представителей избирательных объединений,
входящих в избирательный блок. В решении о выдвижении кандидата должны
быть указаны данные о кандидате, перечисленные в пунктах 1 и 2 статьи
27 настоящего Закона.
Статья 29. Сбор подписей избирателей в поддержку
кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается
после уведомления соответствующей избирательной комиссии кандидатом,
отдельным избирателем, уполномоченными представителями группы
избирателей, представителями избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшими кандидата, о выдвижении кандидата и
представлении документов в порядке, предусмотренном статьями 26-28
настоящего Закона. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
2. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата,
должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования в
соответствии с пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложениях N 1, N 2 и N 3 к настоящему Закону.
4. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и
местожительство кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата,
выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в
подписном листе, кроме указанных данных, сообщается принадлежность
кандидата к соответствующему избирательному объединению,
избирательному блоку.
5. Избиратель ставит подпись в поддержку любого числа кандидатов,
но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель
собственноручно ставит подпись в подписном листе, где он указывает
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а
также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою
подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не
иначе как рукописным способом.
6. Подписной лист заверяют своей подписью лицо, собиравшее
подписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа и уполномоченный представитель инициативной
группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока
или кандидат.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательный
фонд кандидата.
8. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом, на территории соответствующего
муниципального образования.
9. Участие администрации предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в
процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные
подписи, не допускается. Сбор подписей избирателей производится по
месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях,
а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов может быть основанием для признания недействительными
собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата избирательной
комиссией муниципального образования либо судом.
10. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата
гражданства иностранного государства в подписном листе должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства.
11. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей
избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в
поддержку одного и того же кандидата.
Статья 30. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателем, группой избирателей, путем самовыдвижения, а равно
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидат,
избиратель, группа избирателей либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока до 18 часов не
позднее чем за 35 дней до дня голосования представляют в избирательную
комиссию муниципального образования подписные листы с подписями
избирателей в поддержку выдвижения кандидата и первый финансовый отчет
кандидата.
2. Одновременно в избирательную комиссию муниципального
образования сообщаются сведения об изменениях в данных о кандидате,
представленные в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26 настоящего
Закона, и, кроме того, сведения документально подтвержденные сведения
биографического характера, в частности, об образовании, семейном
положении. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
3. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их
поддержку подписей избирателей регистрируются соответствующей
избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с
пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона заявлений кандидатов об их
согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального
образования, другого должностного лица местного самоуправления и
обязательства в случае избрания прекратить деятельность, не
совместимую с замещением должности главы муниципального образования,
другого должностного лица местного самоуправления. Для регистрации
кандидатов в соответствующую избирательную комиссию должны быть
представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем
кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках
доходов представляются в виде копии декларации о доходах кандидата за
год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых
органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах кандидат не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется выданная организацией по месту
получения доходов справка о совокупной величине его дохода за год,
предшествующий году назначения выборов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляется по
форме, установленной в приложении N 4 к настоящему Закону.
4. Избирательная комиссия муниципального образования вправе
организовать проверку достоверности данных о кандидате, содержащихся в
представленных документах.
5. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей
избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать
количество подписей, необходимое для регистрации, установленное в
пункте 2 статьи 29 настоящего Закона, но не более чем на 15 процентов.
6. Подписные листы представляются в избирательную комиссию
муниципального образования в пронумерованном виде сброшюрованными в
книги. По отдельному решению избирательной комиссии муниципального
образования может устанавливаться требование, чтобы в каждой книге
содержалось не более 15 процентов подписей избирателей. При приеме
подписных листов избирательная комиссия муниципального образования
заверяет каждую сброшюрованную книгу печатью избирательной комиссии и
выдает уполномоченному представителю или кандидату письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их
приема.
7. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Закона в течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до дня
голосования принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации.
8. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится
избирательной комиссией муниципального образования не на основании
представленных подписей избирателей, а на основании внесенного в
избирательную комиссию этим кандидатом избирательного залога. Факт
сбора, представления подписей избирателей для регистрации в
избирательную комиссию кандидатом в поддержку данного кандидата, не
может являться основанием для отказа в регистрации на основании
внесенного избирательного залога. Избирательный залог вносится из
средств избирательного фонда. Если зарегистрированный кандидат не
избран и набрал по результатам голосования менее 3 процентов от числа
голосов избирателей, принявших участие в голосовании в муниципальном
образовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется
в доход бюджета муниципального образования. Размер устанавливаемого
избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого
настоящим Законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда кандидата. Порядок открытия и ведения
специального счета для принятия и хранения избирательного залога
избирательной комиссией муниципального образования устанавливается
настоящим Законом.
9. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
обратиться не позднее чем в десятидневный срок со дня официального
опубликования решения о назначении выборов в филиалы Сберегательного
банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета
для внесения избирательного залога кандидатами. Филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации обязаны в пятидневный срок
со дня обращения избирательной комиссии муниципального образования
открыть специальный счет соответствующей избирательной комиссии для
внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по открытию
указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете,
проценты банком не уплачиваются. Филиалы Сберегательного банка
Российской Федерации обязаны перечислять денежные средства, внесенные
в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного
дня после получения соответствующего платежного документа. При этом
общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
10. Избирательная комиссия муниципального образования сообщает
кандидату реквизиты специального счета избирательной комиссии
муниципального образования для внесения избирательного залога в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации при получении от
него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому времени
такой счет еще не открыт - незамедлительно после его открытия.
11. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из
средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на
специальный счет избирательной комиссии муниципального образования для
внесения избирательного залога не позднее чем за 35 дней до дня
голосования. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного
залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их
назначения для внесения избирательного залога, так и без такого
указания. При внесении избирательного залога кандидат указывает
назначение платежа, а также свои фамилию, имя, отчество, дату
рождения. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии муниципального образования
обязан сообщить в письменной форме избирательной комиссии,
осуществляющей регистрацию кандидата, об источнике (источниках)
поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата:
для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату
рождения, а для юридического лица - название, реквизиты счета в банке.
12. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или
обозначенная часть этих средств предназначены для внесения
избирательного залога. В этом случае кандидат, зарегистрированный
кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на
иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании
этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат,
зарегистрированный кандидат обязан возвратить их (за вычетом расходов
на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока
подачи документов для регистрации кандидатов гражданам и юридическим
лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
13. В случае внесения кандидатом избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии муниципального образования в
большем размере, чем это установлено пунктом 8 настоящей статьи,
излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления
избирательного залога на специальный счет. В случае внесения на
специальный счет избирательной комиссии кандидатом в качестве
избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено
пунктом 8 настоящей статьи, либо внесения избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи
документов для регистрации кандидатов, перечисленные средства
возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный
фонд не позднее чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный
счет. В случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи
32 настоящего Закона), отказа в регистрации кандидата (за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 71 настоящего Закона)
внесенный избирательный залог возвращается избирательной комиссией
муниципального образования в соответствующий избирательный фонд не
позднее чем через десять дней со дня подачи в избирательную комиссию
муниципального образования кандидатом, зарегистрированным кандидатом
соответствующего заявления (уведомления), со дня отказа в регистрации.
14. В случае, если регистрация кандидата была осуществлена на
основании представленных подписей избирателей, избирательный залог,
поступивший от этого кандидата, зарегистрированного кандидата, на
специальный счет избирательной комиссии муниципального образования,
возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через
десять дней со дня регистрации кандидата.
15. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования не менее 3 процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании, либо был избран,
избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее чем
через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов
избирательной комиссией муниципального образования в избирательный
фонд зарегистрированного кандидата.
16. Если избирательный залог не подлежит возврату в соответствии
с пунктами 8,13,15 настоящей статьи, он перечисляется избирательной
комиссией муниципального образования в доход бюджета муниципального
образования не позднее чем через 30 дней со дня голосования.
17. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные
избирательные счета которых избирательная комиссия муниципального
образования возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих
дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращает (за
вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства,
которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они
предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть
возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если
таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств
избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.
18. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве
избирательного залога, в доход бюджета муниципального образования либо
их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалами
Сберегательного банка Российской Федерации по решению избирательной
комиссии муниципального образования. Избирательная комиссия
муниципального образования не может распоряжаться денежными
средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в
порядке, установленном настоящей статьей.
19. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии
муниципального образования отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
20. Кандидат, выдвинутый избирателями, а также путем
самовыдвижения, вправе заявить о своем независимом статусе либо о
принадлежности к какому-либо, но не более чем одному, общественному
объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня
голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом
общественном объединении, что также отмечается в решении комиссии о
регистрации кандидата.
21. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации с указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются средствам
массовой информации. Территориальная избирательная комиссия не позднее
чем за 15 дней до дня голосования размещает на стендах в помещении
избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с
указанием данных, перечисленных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
22. В случае отказа регистрировать кандидата избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение суток после
принятия решения выдать кандидату, соответствующему уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
избирателю, группе избирателей, осуществившей выдвижение кандидата и
сбор подписей в поддержку его выдвижения, копию решения избирательной
комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
1) нарушение порядка выдвижения кандидата;
2) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона и пунктом 3
настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит
существенный характер;
3) существенное нарушение установленного порядка сбора подписей;
4) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата или превышение установленной законом
предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся
проверке;
5) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда
кандидата и расходования его средств;
6) а также иные основания, предусмотренные действующим
законодательством.
23. В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 настоящего Закона и
пунктом 3 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата и
недостоверность этих сведений носит существенный характер,
избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 16
дней до дня голосования вправе отменить решение о регистрации
кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в суд с
представлением об отмене регистрации кандидата.
24. Решение избирательной комиссии муниципального образования о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть
обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
Избирательная комиссия должна рассмотреть жалобу в течение 3 дней.
25. В случае, если в установленные сроки не будет зарегистрирован
ни один кандидат, либо будет зарегистрирован один кандидат, либо в
случае выбытия ко дню голосования всех зарегистрированных кандидатов,
выборы по решению избирательной комиссии муниципального образования
откладываются на 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий. При этом сроки
избирательных действий могут сокращаться на одну треть, за исключением
действий, проведение которых предусмотрено в течение последних 15 дней
до дня голосования.
26. При наступлении указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру, либо его регистрация была
отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 43 настоящего Закона, все
дополнительные расходы, понесенные в связи с этим избирательной
комиссией муниципального образования при подготовке и проведении
выборов, относятся за счет этого кандидата.
27. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время снять свою
кандидатуру, но не позднее чем за три дня до дня голосования.
28. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время,
но не позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать
зарегистрированного кандидата в том же порядке, в котором
производилось выдвижение кандидата.
Статья 31. Проверка достоверности подписей избирателей в
подписных листах в поддержку выдвижения кандидатов
1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение не
более чем пяти дней со дня приема документов проверяет достоверность
данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата.
По решению избирательной комиссии муниципального образования для
проведения проверки достоверности подписей могут создаваться рабочие
группы из числа членов избирательной комиссии, членов нижестоящих
избирательных комиссий, представителей соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, экспертов-специалистов.
2. Проверке подлежит не менее 70 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки
(жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального
образования.
З. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в
избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты или их
уполномоченные представители, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу
выдвижения кандидата. Избирательная комиссия обязана заблаговременно
сообщить указанным лицам о времени проведения каждой проверки
подписных листов. Избирательная комиссия не вправе отказать иным
лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой
проверке. Проверке подлежат все подписи на подписных листах,
отобранных для проверки.
4. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата
до представления подписей в соответствующую избирательную комиссию,
если это ими специально отмечено.
5. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же
кандидата, учитывается только одна подпись.
6. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе
проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
7. Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной
комиссии муниципального образования либо нижестоящей избирательной
комиссии. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья подпись
проверяется.
8. Недостоверными признаются:(Пункт 8 в редакции Закона Самарской
области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
1) подписи избирателей, указавших о себе данные, не
соответствующие действительности. При этом подпись признается
недостоверной при наличии справки, выданной органом внутренних дел;
2) подписи избирателей, не указавших какие-либо данные,
предусмотренные пунктом 5 статьи 29 настоящего Закона и формой
подписного листа;
3) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи,
если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами,
удостоверяющими подписной лист;
4) подписи избирателей, данные о которых внесены карандашом или
нерукописным способом;
5) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним
лицом или от имени одного лица другим лицом, при наличии заключения
эксперта.
9. Недействительными признаются:(Пункт 9 в редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
1) подписи граждан Российской Федерации, не достигших 18-летнего
возраста на момент сбора подписи;
2) все подписи в подписном листе, если его форма не соответствует
установленной форме;
3) подписи избирателей, не зарегистрированных по месту проживания
на территории муниципального образования, в котором осуществлялся сбор
подписей;
4) подписи, собранные до уведомления о выдвижении кандидата и
представления необходимых документов;
5) все подписи в подписном листе, если он не удостоверен
собственноручной подписью сборщика подписей или уполномоченного
представителя.
10. При составлении подписного листа помарки и исправления в
данных об избирателях, сборщиках подписей, заверенные соответственно
избирателями, сборщиками подписей, не могут являться основанием для
признания подписей избирателей недостоверными и недействительными.
(Дополнен - Закон Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
11. В случае обнаружения доли недостоверных подписей в количестве
20 процентов от числа проверенных подписей, дальнейшая проверка
подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
(В редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
12. Регистрация кандидата также не производится в том случае,
если число представленных подписей избирателей за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными, недостаточно
для регистрации.
(Исключен - Закон Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
13. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями избирателей, избирательная комиссия
муниципального образования вправе использовать государственную систему
регистрации (учета) избирателей.
14. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого
кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается
руководителем рабочей группы (членом избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса) и представляется
избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. Копия
протокола до заседания избирательной комиссии передается кандидату,
уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока.
Статья 32. Основания для дополнительного выдвижения
кандидатов
1. В случае, если ко дню голосования на выборах останется менее
двух кандидатов, выборы по решению избирательной комиссии
муниципального образования откладываются на срок не более 4 месяцев
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
2. Дополнительное выдвижение, регистрация и последующие
избирательные действия осуществляются в соответствии с настоящим
Законом. При этом сроки избирательных действий могут сокращаться на
одну треть, а предвыборная агитация зарегистрированного кандидата не
приостанавливается.
3. При наступлении указанных в пункте 1 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому
оснований снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в
соответствии с пунктом 7 статьи 43 настоящего Закона, все расходы,
понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и
проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 33. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут
равные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральным
законодательством.
Статья 34. Обеспечение равного статуса
зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации, не вправе использовать преимущества своего должностного
положения и на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных обязанностей, о чем представляют в соответствующую
избирательную комиссию заверенные копии соответствующего приказа
(распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации.
2. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в
свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило
не действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание,
в соответствии со статьей 38 настоящего Закона. (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
3. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным
лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и
творческим работникам государственных, муниципальных организаций,
осуществляющих теле - и (или) радиовещание, запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой информации,
если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо
доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
4. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей
статьи является основанием для отмены избирательной комиссией
муниципального образования своего решения о регистрации кандидата.
Статья 35. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата избирательной комиссией муниципального образования до дня
официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению,
рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы
в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае
избирательная комиссия муниципального образования за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает
зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего
заработка за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но не более
семикратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия районного, городского
прокурора не может быть привлечен к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым
в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной
ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную
комиссию муниципального образования.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 25 доверенных
лиц. Регистрация доверенных лиц незамедлительно осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
муниципального образования удостоверения, осуществляют агитационную и
иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного
кандидата. На указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация
или работодатель обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
избирательную комиссию муниципального образования, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,
с момента официального объявления избирательной комиссией
муниципального образования результатов выборов в средствах массовой
информации. В случае, если на основании настоящего Закона
избирательная комиссия муниципального образования назначит повторное
голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не
проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения избирательной комиссией повторного голосования.
9. В случае проведения повторного голосования, когда после
назначения, но до проведения повторного голосования остается только
один зарегистрированный кандидат, место выбывшего кандидата занимает
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов
избирателей после кандидатов, по которым первоначально было назначено
повторное голосование. Этот кандидат вновь приобретает права и
обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 36. Право на предвыборную агитацию
1. В период выборов главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления государство обеспечивает
гражданам Российской Федерации, общественным объединениям,
политическим партиям свободное проведение агитации в соответствии с
федеральными законами и законами Самарской области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации, в том числе для изложения своей предвыборной программы.
4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
3) путем выпуска и распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов;
4) в иных установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, граждане вправе самостоятельно определять форму и
характер своей агитации.
6. Предвыборную агитацию запрещено проводить нижеследующим
организациям и лицам:
1) органам государственной власти, органам местного
самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей или с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей;
5) благотворительным организациям и религиозным объединениям;
6) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
7. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 37. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до
дня голосования. При проведении повторного голосования предвыборная
агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о
назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по
местному времени за сутки до дня повторного голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая предвыборная
агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее
размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются
на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования не допускается опубликование в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,
указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, начинается после
проведения жеребьевки между кандидатами с целью распределения эфирного
времени и печатной площади, но не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не
указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, может начинаться
после регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенным
между кандидатом и средством массовой информации. (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
Статья 38. Общие условия доступа зарегистрированных
кандидатов к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и
(или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле - и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные условия проведения предвыборной агитации.
Перечень указанных организаций, осуществляющих теле - и (или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий публикуется
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем на
десятый день после опубликования решения о назначении выборов.
2. Организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание и
редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, на договорной основе предоставляют эфирное время или
печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком эфирного времени и печатной площади, а равно
предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих
теле - и (или) радиовещание, и печатной площади должны осуществляться
на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном
объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади
исключительно через соответствующие избирательные фонды. (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен быть
опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее
чем за 55 дней до дня голосования.
Статья 39. Условия проведения предвыборной агитации через
электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им
бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих
теле - и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего
Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на
территорию муниципального образования в порядке, установленном
избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с
настоящим Законом.
2. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда
теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Время вещания
распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных
основаниях. Распределение эфирного времени осуществляется путем
жеребьевки, проводимой избирательной комиссией муниципального
образования с участием представителей соответствующей организации,
осуществляющей теле - и (или) радиовещание. На жеребьевке вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона.
Результаты жеребьевки оформляются решением избирательной комиссии.
График распределения эфирного времени публикуется в средствах массовой
информации. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой
организацией, осуществляющей теле - и (или) радиовещание, для
проведения предвыборной агитации, должен быть не менее 30 минут, а в
случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле - и
(или) радиовещание, составляет менее двух часов - не менее одной
четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное
время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных
основаниях. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
4. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного
эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов" и иных агитационных мероприятий. Этой
долей бесплатного эфирного времени должны пользоваться все
зарегистрированные кандидаты на равных основаниях.
5. Расходы организаций, осуществляющих теле - и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций,
осуществляющих теле - и (или) радиовещание. (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
6. Расходы организаций, осуществляющих теле - и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций,
осуществляющих теле - и (или) радиовещание.
7. Теле - и радиопрограммы, связанные с выборами, а также
выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться
рекламой товаров или услуг либо другими сообщениями рекламного
характера.
8. В информационных теле - и радиопрограммах сообщения о
проведении зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации
должны даваться отдельным блоком. В информационных блоках организаций,
осуществляющих теле - и (или) радиовещание, не допускается отдавать
предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, в том
числе по времени освещения их агитационной деятельности. (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
9. Теле - и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео - и аудиозаписью, которая
хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации через
печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, относящихся к
средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 38
настоящего Закона, которые выходят не реже одного раза в неделю и
распространяются на территории муниципального образования, за
исключением изданий, учрежденных органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов, должны выделять на равных условиях (размеры
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и иные
условия) печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
кандидатами. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается
избирательной комиссией муниципального образования и публикуется в
соответствующих изданиях не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
При этом не менее 40 процентов печатной площади должно предоставляться
бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования
соответствующего средства массовой информации. Порядок бесплатного
предоставления печатной площади зарегистрированным кандидатом
определяется путем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией
муниципального образования в присутствии представителей
соответствующих изданий и лиц, указанных в пункте 2 статьи 24
настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются решением
избирательной комиссии.
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
законодательными (представительными), исполнительными, судебными
органами государственной власти, а также органами местного
самоуправления исключительно для публикации их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы зарегистрированных кандидатов. (В
редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
3. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
законодательными (представительными), исполнительными, судебными
органами государственной власти, а также органами местного
самоуправления исключительно для публикации их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы зарегистрированных кандидатов.
4. Специализированные печатные издания (детские, научные,
технические и другие) могут отказаться от публикации агитационных
материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в
какой бы то ни было форме.
5. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий
в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или)
периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом
(кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, а
также входящим (входящими) в избирательный блок избирательным
объединением (объединениями).
6. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями.
7. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, должна помещаться информация о том, из какого
избирательного фонда была произведена оплата соответствующей
публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена
бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей
статьи, и (или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной
площади для публикации материалов зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, в публикации должно
быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также
указание на то, какому зарегистрированному кандидату избирательному
объединению, избирательному блоку была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации
посредством проведения массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их
доверенным лицам в организации собраний и встреч с гражданами,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,
обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний,
встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке избирательной комиссии муниципального образования
или территориальных избирательных комиссий пригодные для проведения
массовых мероприятий помещения, находящиеся в муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются на установленное
избирательной комиссией время в пользование зарегистрированным
кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям
избирательных объединений и избирательных блоков для встреч с
избирателями. В случае, если указанное помещение было предоставлено
для проведения массовых мероприятий одному из зарегистрированных
кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку,
собственник помещения не вправе отказать другому зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
5. Кандидат вправе заключать договоры об аренде зданий, помещений
для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных
дебатов и иных массовых агитационных мероприятий. Размер арендной
платы за здания, помещения, находящиеся в муниципальной собственности,
должен быть единым для всех кандидатов, и оплата должна производиться
исключительно из средств избирательного фонда кандидата.
6. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц,
представителей избирательных объединений, избирательных блоков с
избирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской части.
При проведении таких встреч всем зарегистрированным кандидатам и их
доверенным лицам, избирательным объединениям и избирательным блокам
обеспечиваются равные условия.
Статья 42. Условия выпуска и распространения агитационных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и
избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иные
агитационные материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую
информацию: наименование и адреса организаций, изготовивших данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество, место
жительства лица), заказавшей изготовление этих материалов, размер
тиража и дату выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата, или в
нижестоящую избирательную комиссию. Вместе с данными материалами в
избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте
нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и
заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных
печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением
требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи,
запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия
владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание
агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную
ценность, в помещениях избирательных комиссий и помещениях для
голосования, а также у входа в них запрещается.
6. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
избирательной комиссии муниципального образования обязаны не позднее
чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого избирательного
участка выделить специальные места для вывешивания агитационных
печатных материалов. Они должны быть удобны для посещения
избирателями; в пределах каждого избирательного участка должно быть
хотя бы одно такое место. Зарегистрированным кандидатам должны быть
обеспечены равные условия для размещения агитационных печатных
материалов, в частности, выделена равная площадь.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не
содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 43. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации, в частности, агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть
и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда
войны, а также иные формы злоупотребления свободой массовой
информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или
косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы
(дежурство на избирательных участках, сбор подписей и агитационную
работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для предвыборной
агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица и
организации при проведении агитации не вправе воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам голосования)
денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а также
предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с
федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными
правовыми актами решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие либо зарегистрировавшие
списки кандидатов и (или) отдельных кандидатов, либо входящие в состав
избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение либо
регистрацию, доверенные лица и уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, а также иные физические
и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных
лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг
избирателям и организациям, расположенным на территории муниципального
образования. Иным физическим и юридическим лицам запрещается
осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных
лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц
зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной
кампании осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2
статьи 38 и пунктом 7 статьи 40 настоящего Закона. В день голосования
и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается.
6. Теле -, радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих
теле - и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего
Закона, и редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте
1 статьи 38 настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не
вправе допускать обнародования (опубликования) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, если эти теле -, радиопрограммы и
периодические печатные издания не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или
деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или
деловой репутации в теле -, радиопрограммах на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи
38 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в
пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, которые обнародовали
(опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству
или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться
основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле - и
(или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 настоящей
статьи, избирательная комиссия муниципального образования обязана, а
иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 70
настоящего Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком
установленных статьями 36-43 настоящего Закона иных правил проведения
предвыборной агитации избирательная комиссия муниципального
образования своим решением выносит предупреждение зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо
обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности,
при этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о
регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии
муниципального образования передается средствам массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления
подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и о
принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле - и (или)
радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных
действующим законодательством правил проведения агитации
соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной
власти, осуществляющие государственную политику в области средств
массовой информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей
теле - и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания
к ответственности, установленной законодательством.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов глав муниципальных образований, других должностных лиц
местного самоуправления, а также расходы, связанные с деятельностью
избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за
счет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципального
образования, а в случаях, предусмотренных законодательством Самарской
области, также за счет средств консолидированного бюджета Самарской
области.
2. Расходы на проведение выборов предусматриваются отдельной
строкой в бюджете муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение выборов поступают в
распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в
десятидневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае, если финансовые средства не поступают в распоряжение
избирательной комиссии муниципального образования в указанные сроки,
соответствующие расходы могут оплачиваться за счет кредитов банков,
которые предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной
основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму,
содержащуюся в отчете избирательной комиссии муниципального
образования о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих выборов глав муниципальных образований, других должностных
лиц местного самоуправления, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный
орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня
обращения соответствующей избирательной комиссии дать ей муниципальную
гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты, осуществляется из средств бюджета муниципального
образования органом местного самоуправления, для которого данные
кредиты являются долговым обязательством и должны быть возвращены в
срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета муниципального
образования на год, следующий за годом проведения выборов,
представительный орган местного самоуправления муниципального
образования обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельной
строкой в бюджете. Указанные денежные средства на погашение данного
долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о
бюджете на очередной финансовый год.
6. Избирательная комиссия муниципального образования распределяет
финансовые средства между всеми территориальными (в случае их
отсутствия - участковыми) избирательными комиссиями, а территориальные
избирательные комиссии - между участковыми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут
ответственность за целевое использование финансовых средств,
соответствие финансовых отчетов и документов решениям избирательных
комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление
финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки,
которые установлены действующим законодательством, уставами
муниципальных образований.
8. При проведении выборов в органы местного самоуправления
порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления
денежных средств, выделенных избирательной комиссии Самарской области,
другим избирательным комиссиям, устанавливается избирательной
комиссией Самарской области по согласованию с главным управлением
(национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в
Самарской области. Плата за услуги банка по открытию счетов
избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается.
За пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не
уплачивает процентов.
Статья 45. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, в соответствующую территориальную избирательную комиссию не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов
выборов.
2. Территориальные избирательные комиссии представляют в
избирательную комиссию муниципального образования финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
результатов выборов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования представляет
в представительный орган местного самоуправления финансовый отчет о
расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образования
для подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 2 месяца со
дня официального опубликования общих итогов выборов.
4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения
отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными
комиссиями при подготовке и проведении выборов и формы финансовых
отчетов устанавливаются избирательной комиссией Самарской области по
согласованию с главным управлением Центрального банка Российской
Федерации в субъекте Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и законами Самарской области.
Статья 46. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора
подписей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты
продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов
для финансирования предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться в
банке на специальных временных счетах, которые открываются с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования. Доходы
по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и
отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается
избирательной комиссией Самарской области по согласованию с главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в субъекте
Российской Федерации.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам, создавшим
этот фонд.
5. Кандидаты на должность главы муниципального образования,
другого должностного лица местного самоуправления муниципального
образования с числом зарегистрированных избирателей менее 10 тысяч
вправе не создавать избирательные фонды при условии неиспользования
ими денежных средств на цели финансирования их избирательной кампании.
6. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
1) денежных средств, выделенных избирательной комиссией
муниципального образования после регистрации кандидата;
2) собственных денежных средств кандидата, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз; (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
3) денежных средств, выделенных кандидату избирательным
объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые
не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз;
(В редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
4) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
7. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата
не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата
не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.
(В редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
8. Предельный размер расходования средств избирательного фонда не
может превышать минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день назначения выборов, в муниципальных
образованиях с численностью избирателей до 80 тысяч человек - в 10
тысяч раз, от 80 до 400 тысяч человек - в 15 тысяч раз, от 400 тысяч и
выше - в 25 тысяч раз. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
9. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 6 статьи 5 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
выборов;
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на
день официального опубликования решения о назначении выборов;
10) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
11) благотворительным организациям и религиозным учреждениям;
12) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов,
отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого
участия);
13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
Статья 47. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании глав муниципальных образований,
других должностных лиц.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
3) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение
канцелярских товаров;
4) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных
расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной
кампании.
Статья 48. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов помимо избирательных фондов
1. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию
исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
2. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только
через соответствующий избирательный фонд. Запрещается выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо
или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме
кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных,
избирательного объединения, избирательного блока на такое выполнение
работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из
соответствующего избирательного фонда.
3. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным
подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным
расценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары,
прямо или косвенно связанные с выборами.
4. Допускается, чтобы гражданин лично, без привлечения третьих
лиц, добровольно, бесплатно выполнял работы, оказывал услуги в связи с
участием в избирательной кампании кандидата.
5. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам
запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей, ведения
предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению
избирательной кампании иные денежные средства, кроме средств,
поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае, если кандидат
при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных
мероприятий по проведению избирательной кампании использовал помимо
средств собственного избирательного фонда и иные денежные средства,
избирательная комиссия муниципального образования вправе отменить свое
решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения
обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная
комиссия муниципального образования вправе обратиться в суд с
представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 49. Открытость финансирования избирательной
кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата по требованию избирательной комиссии
муниципального образования обязан периодически предоставлять ей
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
избирательном счете данного кандидата.
2. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных
фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, избирательная
комиссия муниципального образования периодически направляет в средства
массовой информации для опубликования сведения о поступлении и
расходовании средств избирательных фондов. Указанные сведения
предоставляются не менее трех раз: на день регистрации кандидата, за
15 дней и за 5 дней до дня голосования. Средства массовой информации,
указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, обязаны за счет
средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в
течение 2 дней с момента их получения.
Статья 50. Прекращение финансовых операций со специальными
избирательными счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в день
голосования. По ходатайству кандидата избирательная комиссия
муниципального образования может продлить срок проведения финансовых
операций по оплате ранее произведенных расходов.
2. Финансовые операции со специальными временными счетами,
открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы или
регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Законом,
прекращаются банками по указанию избирательной комиссии муниципального
образования.
Статья 51. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования
в бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюся
ей долю средств. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном
счете кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования
банк обязан перечислить в доход бюджета муниципального образования.
Статья 52. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в избирательную комиссию
муниципального образования отчеты о размерах своего избирательного
фонда и источниках его формирования, а также обо всех произведенных
затратах со следующий периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением
документов, необходимых для регистрации, в избирательную комиссию
муниципального образования в установленном настоящим Законом порядке;
в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней
предшествует дате сдачи отчета;
2) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем
за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая на семь дней предшествует дате сдачи
отчета;
3) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов; к итоговому
финансовому отчету прилагаются все первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда, а также все предвыборные печатные и аудиовизуальные
агитационные материалы.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается
избирательной комиссией Самарской области.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются избирательной
комиссией муниципального образования средствам массовой информации не
позднее трех дней со дня их поступления.
Статья 53. Особенности налогообложения финансовых операций
в связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды, а
также расходов из средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 54. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в
распоряжение участковых избирательных комиссий главой муниципального
образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления,
уполномоченным уставом муниципального образования, решением
представительного органа местного самоуправления либо решением суда.
Если нет возможности использовать помещения, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, помещения арендуются
у других собственников.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями (применение карандашей не допускается).
3. Помещение для голосования должно быть оборудовано
стационарными избирательными ящиками для голосования. В распоряжении
участковой избирательной комиссии должно находиться оборудование для
опечатывания (опломбирования) избирательных ящиков и избирательной
документации.
4. В распоряжении участковой избирательной комиссии должен
находиться сейф для хранения избирательных документов строгой
отчетности, включая избирательные бюллетени, а также конвертов с
бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.
5. Помещение для голосования может быть оборудовано техническими
средствами подсчета голосов.
6. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и информацию
обо всех зарегистрированных кандидатах. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в
информационных материалах должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата
гражданства иностранного государства в информационных материалах
должно указываться наименование соответствующего иностранного
государства.
7. Образцы заполненных избирательных бюллетеней не должны
содержать фамилий кандидатов, баллотирующихся при проведении данных
выборов. Информационные материалы о кандидатах не должны содержать
агитационных призывов.
8. В соответствии с информацией, предоставленной территориальной
избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия помещает на
информационном стенде список всех кандидатов, которые сняли свои
кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
9. В помещении для голосования должна быть увеличенная форма
протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее
данных об итогах голосования по мере их установления.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики
для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 55. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для
голосования по выборам главы муниципального образования, а если
проводятся выборы других должностных лиц местного самоуправления -
также по одному бюллетеню для голосования по выборам каждого такого
должностного лица.
2. Форма и цвет избирательного бюллетеня, а также порядок
изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к их
изготовлению, а также к выбраковке и хранению изготовленных
бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией Самарской области не
позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня утверждается избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
4. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на
одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснение
о порядке его заполнения.
5. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию,
имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой
кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в
органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы
или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), наименование занимаемой зарегистрированным кандидатом
должности каждого зарегистрированного кандидата, информацию о том, кем
выдвинут данный кандидат. В случае, если кандидатом в соответствии со
статьей 26 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним, этот
псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность
кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем
за год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем
указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
6. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные
указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной
судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера)
и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного
государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование
соответствующего иностранного государства.
7. Избирательные бюллетени изготовляются не позднее чем за 20
дней до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением избирательной комиссии муниципального образования и
являются документами строгой отчетности. Степень защиты избирательных
бюллетеней определяется в порядке, установленном Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Количество избирательных
бюллетеней, изготовленных для проведения выборов глав муниципальных
образований, других должностных лиц местного самоуправления, не должно
превышать числа зарегистрированных избирателей более чем на 3
процента. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
8. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
9. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает
по акту не менее чем двум уполномоченным на это членам избирательной
комиссии муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники типографии в присутствии членов избирательной
комиссии муниципального образования, доверенных лиц кандидатов
уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем
составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Избирательная комиссия муниципального образования передает по
акту бюллетени территориальным (в случае их отсутствия - участковым)
избирательным комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Территориальная избирательная комиссия передает по акту бюллетени
участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня
голосования.
11. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих
передачу и получение бюллетеней.
12. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением избирательной
комиссии муниципального образования (в случае, если созданы
территориальные избирательные комиссии - решением территориальной
избирательной комиссии). При этом количество избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не должно превышать
числа избирателей, включенных в список избирателей по избирательному
участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
13. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и
охраняемом помещении.
14. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательной
комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных территориальной
избирательной комиссией (в случае ее отсутствия - избирательной
комиссией муниципального образования) в случае досрочного голосования
в соответствии с настоящим Законом), признаются избирательными
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
15. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию
избирательной комиссии муниципального образования вычеркивают в
бюллетенях данные об этих кандидатах.
16. В случае, если регистрация кандидата (кандидатов) по решению
суда, вступившему в законную силу, произведена после изготовления
избирательных бюллетеней, соответствующая избирательная комиссия
муниципального образования обеспечивает изготовление нового тиража
избирательных бюллетеней в порядке, предусмотренном в настоящей
статье.
Статья 56. Порядок досрочного голосования
1. Время начала и окончания досрочного голосования в помещении
избирательной комиссии определяется избирательной комиссией
муниципального образования. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
2. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине
(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,
выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние
здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет
прийти в участковую избирательную комиссию, может проголосовать
досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальной
избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или
участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня
голосования) соответствующей территории, на которой проживает такой
избиратель. Для этого в помещении соответствующей избирательной
комиссии должны присутствовать не менее двух членов этой комиссии с
правом решающего голоса. Досрочное голосование проводится только в
установленное решением соответствующей территориальной или участковой
избирательной комиссией время, которое должно быть доведено до
сведения избирателей через средства массовой информации или иным
способом. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования и определения
результатов выборов.
3. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую
избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно
проголосовавших избирателей.
4. Если избиратель голосует в помещении территориальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов территориальной избирательной комиссии, которые заверяются
печатью комиссии. Территориальная избирательная комиссия составляет
список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная
комиссия продолжает составление списка избирателей, проголосовавших
досрочно.
5. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено
подписью избирателя в списке избирателей, проголосовавших досрочно.
Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт,
затем заклеивает его и передает дежурному члену участковой или
территориальной избирательной комиссии. Два члена комиссии в
присутствии избирателя ставят свои подписи на месте склейки на
конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью
избирателя, проголосовавшего досрочно. (В редакции Закона Самарской
области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
6. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся у
секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении
территориальной избирательной комиссии до момента передачи всех
бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а в помещении
участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
7. Территориальные избирательные комиссии передают список
избирателей, проголосовавших досрочно, заявления избирателей и
конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей
участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня
голосования. Участковая избирательная комиссия обязана проверить
список избирателей, проголосовавших досрочно, число заявлений
избирателей и число запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями, переданными участковой избирательной комиссией и
полученными ею, после чего председатель и секретарь территориальной и
участковой избирательной комиссии подписывают акт сдачи - приемки
документов по форме, установленной избирательной комиссией Самарской
области.
8. После поступления запечатанных конвертов с избирательными
бюллетенями из территориальной избирательной комиссии и завершения
досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии
секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку "Досрочное
голосование" в соответствующей строке списка избирателей и
расписывается против фамилии каждого избирателя, проголосовавшего
досрочно.
Статья 57. Порядок голосования
1. Территориальные (в случае их отсутствия - избирательная
комиссия муниципального образования) и участковые избирательные
комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не
позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства
массовой информации или иным способом, а о проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени в
календарный выходной день.
В случае совмещения дня голосования на выборах глав и других
должностных лиц местного самоуправления с днем голосования на выборах
в органы государственной власти Российской Федерации и (или) Самарской
области, а также с днем голосования на референдуме Российской
Федерации и (или) Самарской области время голосования устанавливается
в соответствии с федеральным законодательством и (или)
законодательством Самарской области о выборах в соответствующий орган
государственной власти, референдуме соответствующего уровня. (Дополнен
- Закон Самарской области
от 14.02.2000 г. N 5-ГД
)
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым.
Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для
голосования, которые вслед за этим опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затем
сообщить присутствующим в помещении для голосования о числе
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявить для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями,
заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно, и список
избирателей, проголосовавших досрочно. При этом им проверяются
сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и
печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов
количеству записей "Досрочное голосование" в списке избирателей. Затем
конверты поочередно вскрываются, и извлеченные оттуда избирательные
бюллетени помещаются в стационарный ящик для голосования, при этом
должна быть соблюдена тайна голосования. Если из конверта извлечено
более одного бюллетеня, все избирательные бюллетени, извлеченные из
такого конверта, признаются недействительными и погашаются, о чем
делается запись в акте участковой избирательной комиссии. В случае,
если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и
участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более
одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей
на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной
стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой
избирательной комиссии.
5. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в
территориальной и участковой избирательной комиссиях), перед началом
голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и
в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
избирателей против соответствующих фамилий избирателей проверяется
наличие отметки о досрочном голосовании.
6. Председатель участковой избирательной комиссии затем
приглашает избирателей приступить к голосованию.
7. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его
документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет в
списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут
быть внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность
произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной
комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный
бюллетень (в случае проведения наряду с выборами главы муниципального
образования выборов иных должностных лиц местного самоуправления -
избирательные бюллетени).
8. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке
избирателей в получении избирательного бюллетеня (избирательных
бюллетеней), он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за
исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока,
кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. В таком случае
избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. Лицо,
оказывающее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в
строке "Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня". При
этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц
запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных
специально оборудованных местах для тайного голосования, где не
допускается присутствие других лиц.
10. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя, в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в
кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного
голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока, кандидатов, их
доверенных лиц и наблюдателей. Фамилия, имя и отчество лица,
оказавшего помощь избирателю, отмечается в списке избирателей против
подписи избирателя в получении избирательного бюллетеня.
11. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель
проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за
которого он голосует, или к позиций "Против всех кандидатов".
12. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при
заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену
участковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательный
бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень вместо
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный
избирательный бюллетень погашается (при этом должна быть обеспечена
тайна голосования), о чем двумя членами участковой избирательной
комиссией составляется акт.
13. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в
опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для
всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия
председателя участковой избирательной комиссии его заменяет
заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в случае
отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой член
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченный решением участковой избирательной комиссии.
15. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдать
за ходом голосования, подсчета голосов и оформления протоколов об
итогах голосования участковыми избирательными комиссиями следующие
лица:
1) доверенные лица кандидатов;
2) наблюдатели;
3) иностранные (международные) наблюдатели;
4) представители средств массовой информации.
16. Зарегистрированные кандидаты вправе присутствовать при
подсчете голосов избирателей и оформлении протокола об итогах
голосования участковой избирательной комиссией.
17. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
препятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного
члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
18. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, уполномоченным представителям избирательных
объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных
кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица и организации, а также иным физическим и юридическим
лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на
обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 58. Порядок голосования избирателей вне помещения
для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании всем избирателям, которые имеют
право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой другой
уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования. В
этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое
количество (но не более трех) переносных избирательных ящиков, которое
определяется территориальной избирательной комиссией. Каждому
переносному избирательному ящику участковой избирательной комиссией
присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе и переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано
избирателем в любое время после формирования участковой избирательной
комиссии, но не позднее 4 часов до истечения времени голосования.
Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления
(обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в
реестре указывается время его поступления и проставляется подпись
члена комиссии, принявшего телефонограмму, либо сообщение лица,
передавшего обращение. При прибытии членов участковой избирательной
комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным
заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана причина,
по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы,
заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей,
содержащую необходимые данные об избирателе и поступившие письменные
заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также письменные принадлежности,
необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей
вне помещения для голосования, заносятся в акт комиссии. Члены
комиссии, сопровождающие переносные избирательные ящики, получают
избирательные бюллетени по акту, подписываемому председателем и
секретарем комиссии, и расписываются в их получении.
6. Непосредственно перед выходом для проведения голосования вне
помещения председатель участковой избирательной комиссии объявляет об
этом всем присутствующим в помещении для голосования, сообщает о
количестве поступивших от избирателей обращений и заявлений о
голосовании вне помещения для голосования, а также о количестве
бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающим
переносной ящик для голосования, и приглашает наблюдателей
сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для
голосования. При этом участковая избирательная комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами.
(В редакции Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
7. После получения избирательного бюллетеня избиратель
проставляет на письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования серию и номер своего
паспорта или заменяющего его документа, своей подписью удостоверяет
получение избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательный
бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательной
комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о
получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения
избирателем двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных
бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать
право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или искажать
волеизъявление избирателя или любым другим образом нарушать
избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии
для голосования после направления к нему членов комиссии для
проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий
член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в
помещении избирательной комиссии бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и
установления факта, что голосование указанным избирателем не
производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные
ящики для голосования, в помещение для голосования в списке
избирателей ими проставляются серии и номера паспортов или заменяющих
их документов избирателей, проголосовавших вне помещения для
голосования, и одновременно в соответствующей графе (графах) делается
особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования". Количество
письменных заявлений избирателей, а также использованных и
возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте,
который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии. В
данном акте также указываются сведения о членах участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у
членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не
могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 59. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол (в
случае проведения одновременно с выборами главы муниципального
образования выборов других должностных лиц местного самоуправления -
протоколы) об итогах голосования на соответствующем избирательном
участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть
составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен
быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной
комиссии об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) обозначение выборов главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на
момент окончания голосования;
строка 2: число соответствующих избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4, в помещении
территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том
числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных
недействительными вследствие обнаружения в переносных избирательных
ящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем число
заявлений избирателей, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов, поданных за
каждого из кандидатов, фамилии которых включены в избирательный
бюллетень, включая позицию "Против всех кандидатов";
6) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их
подписи;
8) дата и время подписания протокола;
9) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 60. Подсчет голосов избирателей
на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно.
По истечении времени голосования председатель участковой избирательной
комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в
помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени и
проголосовать. Сразу после окончания голосования начинается подсчет
голосов, который проводится непосредственно членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до
определения итогов голосования.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также
представителей средств массовой информации подсчитывают и погашают
неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня
отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны бюллетеня (при этом
не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа
от сведений о зарегистрированных кандидатах, наименований
избирательных объединений, избирательных блоков и от строки "Против
всех кандидатов", квадратов, размещенных под словами "да" и "нет").
Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а также
бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, и
заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную
форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для
голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в
каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой
странице:
1) число избирателей, внесенных в список;
2) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
4) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной
комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим
при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей
председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма
данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,
заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные
в пункте 5 статьи 24 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
1) число избирателей, внесенных в список;
2) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов
досрочно проголосовавших в помещении территориальной избирательной
комиссии избирателей, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму заносятся следующие данные:
1) число соответствующих избирательных бюллетеней, выданных
избирателям на избирательном участке в день голосования
(устанавливается по количеству подписей избирателей в списке
избирателей);
2) число соответствующих избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования
(устанавливается по количеству соответствующих отметок в списке
избирателей).
8. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа
со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с пунктом 21 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним
был обеспечен доступ членов комиссии с правом как решающего, так и
совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор
действий членов участковой избирательной комиссии для всех
присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за
исключением председателя, заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете
голосов не учитываются.
11. Председатель комиссии затем проверяет печати на всех ящиках
для голосования и предлагает членам комиссии, кандидатам и их
доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, а также представителям средств массовой информации
удостовериться в том, что ящики должным образом опечатаны.
12. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают
переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают количество
соответствующих избирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого
ящика. Количество избирательных бюллетеней установленной формы,
содержащихся в переносных ящиках, определяются отдельно по каждому
ящику, а общее количество извлеченных бюллетеней установленной формы
заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его
'увеличенную форму. Если количество соответствующих избирательных
бюллетеней внутри переносного ящика превышает количество письменных
заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных
бюллетеней, все избирательные бюллетени, содержащиеся в этом
переносном ящике для бюллетеней, решением участковой избирательной
комиссии признаются недействительными. В таком случае к протоколу
комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и
инициалов членов участковой избирательной комиссии, сопровождавших
указанный переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов,
а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно
отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.
В случае голосования по выборам одновременно главы муниципального
образования и других должностных лиц местного самоуправления
первоначально отделяются и сортируются бюллетени для голосования по
выборам главы муниципального образования, а затем - бюллетени по
выборам других должностных лиц местного самоуправления. При сортировке
члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в
избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени
для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном
подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более
избирательных бюллетеней не допускается.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням
установленной формы. В случае голосования по выборам одновременно
главы муниципального образования и других должностных лиц местного
самоуправления первоначально производится подсчет бюллетеней для
голосования по выборам главы муниципального образования, после чего
осуществляется подсчет иных бюллетеней. Не менее чем два члена
избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно
по каждому кандидату и по позиции "Против всех кандидатов". Полученные
данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах
голосования, а также в его увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая
избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в нескольких
квадратах или не проставлена ни в одном из квадратов. В случае
сомнения избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При
принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия указывает причины недействительности
на оборотной стороне избирательного бюллетеня. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью комиссии. Число недействительных
бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму.
17. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей будет
составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в
список избирателей на избирательном участке (но не менее 10
избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого
члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета
участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах
голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно
и опечатываются.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
19. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также
в его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные)
наблюдатели, представители средств массовой информации под контролем
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
21. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные
соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает
решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам
протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
избирательных бюллетеней.
22. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, проставляя дату и
время (час, минуты) его подписания.
23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством членов соответствующей избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
24. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
25. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, кандидата или его доверенного лица участковая
избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также
заверить ее.
26. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию
и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому
экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям)
решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной
комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными
документами, предусмотренными настоящим Законом, включая избирательные
бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся
секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
28. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной
комиссией.
29. Избирательные комиссии вправе использовать для организации
голосования и подсчета голосов на выборах технические средства
подсчета голосов. При использовании технических средств подсчета
голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке за исключением данных об общем
числе проголосовавших избирателей.
Статья 61. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, путем
суммирования содержащихся в них данных территориальная избирательная
комиссия определяет итоги голосования не позднее чем через 3 дня со
дня голосования. Члены территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. (В редакции
Закона Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
2. Об итогах голосования составляется в трех экземплярах
протокол, в который заносятся данные о количестве участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории, о количестве
поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании
которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий и
сводная таблица об итогах голосования. При этом вправе присутствовать
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации. (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
3. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования на
соответствующей территории, составляемая в трех экземплярах и
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования. Член территориальной избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной избирательной комиссии, а также поступившие в
данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии
особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе с
первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в
избирательную комиссию муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем территориальной
избирательной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы
об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам, иным лицам,
указанным в статье 24 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления в избирательную
комиссию муниципального образования их первых экземпляров,
территориальная избирательная комиссия выявила в них неточность
(описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых
избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О
принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых
избирательных комиссий об итогах голосования или возникновении
сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из
участковой избирательной комиссии, территориальная избирательная
комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета
голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) территориальной избирательной
комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете
голосов избирателей.
10. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного
подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой
информации, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в
вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 62. Определение результатов выборов (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных
избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования
содержащихся в них данных избирательная комиссия муниципального
образования в течение 5 дней со дня голосования определяет результаты
выборов. Члены избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично. О
результатах выборов составляются в трех экземплярах протокол и сводная
таблица, которые подписывают все присутствующие члены избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
2. Избранным признается кандидат, получивший более половины от
общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в ящиках для голосования. (В редакции Закона Самарской
области от 23.11.2000 г. N 43-ГД)
3. Выборы признаются избирательной комиссией муниципального
образования несостоявшимися в случае, если:
1) в них приняло участие менее 25 процентов от общего числа
зарегистрированных избирателей;
2) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против
всех кандидатов.
4. Выборы признаются избирательной комиссией муниципального
образования недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
2) в случае, если они признаны недействительными не менее, чем на
одной четвертой части избирательных участков;
3) по решению суда.
5. В случаях, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи,
назначаются повторные выборы.
6. Общие итоги выборов заносятся в протокол избирательной
комиссии муниципального образования, который подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии; к протоколу
приобщается сводная таблица о результатах голосования на территории
муниципального образования, включающая в себя полные данные протоколов
всех территориальных избирательных комиссий. Протокол избирательной
комиссии и сводная таблица о результатах голосования составляются в
трех экземплярах. Член избирательной комиссии муниципального
образования, не согласный с общими итогами выборов, содержащимися в
протоколе комиссии в целом или с отдельными его частями, вправе
приложить особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
7. В соответствующие строки протокола избирательной комиссии
муниципального образования заносятся результаты суммирования данных
протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных
избирательных комиссий, и одно из следующих решений, принимаемых
территориальной избирательной комиссией:
1) о признании выборов состоявшимися, а кандидата, с указанием
его фамилии, имени, отчества, избранным;
2) о проведении повторного голосования по двум кандидатам с
указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата;
3) о признании выборов несостоявшимися;
4) о признании выборов недействительными.
8. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии муниципального образования, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
9. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии
муниципального образования направляется вместе с первым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования во вновь избранный
представительный орган местного самоуправления.
10. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса,
наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении общих итогов выборов и
составлении протоколов, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем избирательной
комиссии муниципального образования.
11. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы
об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий
членам избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.
12. При определении общих итогов выборов и составлении протокола
избирательной комиссии муниципального образования вправе
присутствовать зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также
представители средств массовой информации.
13. Избирательная комиссия муниципального образования заверяет
копии своего протокола и сводной таблицы по запросу кандидатов и их
доверенных лиц, наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, а также представителей средств массовой информации.
Статья 63. Повторное голосование
1. Если ни один из кандидатов не получил более половины от общего
числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, проводится
повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов. Если по итогам предыдущего голосования на второе место вышли
одновременно двое и более зарегистрированных кандидатов, набравшие
одинаковое число голосов избирателей, в повторном голосовании
принимает участие кандидат, зарегистрированный ранее. Повторное
голосование проводится в воскресенье через две недели после дня общих
выборов. (В редакции Закона Самарской области
от 23.11.2000 г. № 43-ГД)
2. В случае, если один из кандидатов, по которому должно
проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня
голосования, его место по решению избирательной комиссии
муниципального образования передается следующему по числу полученных
голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
3. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей
при повторном голосовании, проводившемся по двум кандидатам,
признается избранным. Если кандидатами получено равное число голосов,
избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
4. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются на 90
дней для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения
необходимых избирательных действий. При этом сроки избирательных
действий сокращаются на одну треть, за исключением действий,
проведение которых предусмотрено в течение последних 15 дней до дня
голосования.
Статья 64. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися или
недействительными (в том числе и при проведении повторного
голосования), проводятся повторные выборы. При признании выборов
несостоявшимися повторные выборы проводятся в трехмесячный срок со дня
первоначальных выборов, а при признании выборов недействительными - не
позднее чем через три месяца со дня признания выборов
недействительными. При этом сроки избирательных действий могут быть по
решению избирательной комиссии муниципального образования сокращены на
одну треть, за исключением действий, проведение которых предусмотрено
в течение последних 15 дней до дня голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования объявляет о
дате проведения повторных выборов и публикует сообщение о проведении
повторных выборов в средствах массовой информации не позднее чем через
7 дней со дня голосования на первоначальных выборах.
3. Подготовка и проведение повторных выборов производится
избирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы.
Избирательная комиссия муниципального образования вправе принять
решение о формировании отдельных территориальных и участковых комиссий
в новом составе в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
4. Повторные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если
в результате этих выборов глава муниципального образования, другое
выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть
избраны на срок более одного года.
5. Если повторные выборы, проведенные в сроки, установленные
настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по основаниям,
предусмотренным пунктом 3 статьи 62 настоящего Закона, следующие
повторные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий одного
года.
6. При проведении повторного голосования по кандидатурам,
набравшим наибольшее число голосов избирателей, подпункт 1 пункта 3
статьи 62 настоящего Закона не применяется.
Статья 65. Выборы главы муниципального образования,
других должностных лиц местного самоуправления в
случае досрочного прекращения их полномочий
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления избирательная комиссия муниципального образования
проводит выборы главы муниципального образования, других должностных
лиц местного самоуправления в сроки, установленные пунктом 3 статьи 7
настоящего Закона. (В редакции Закона Самарской области
от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
2. Формирование территориальных, участковых избирательных
комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов и другие избирательные
действия осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 66. Опубликование итогов голосования и
результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждой
территории, на которую распространяется деятельность территориальной
избирательной комиссии, по муниципальному образованию в целом при
выборах главы муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления в объеме данных, содержащихся в протоколе
соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих
избирательных комиссий представляются для ознакомления избирателям,
кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Указанные данные представляет
соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет
данные о результатах выборов главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления в средства массовой информации
в течение одних суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование общих итогов выборов главы
муниципального образования, других должностных лиц местного
самоуправления, включая данные о количестве голосов, полученных каждым
из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не
позднее 30 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования,
территориальная избирательная комиссии публикуют данные, которые
содержатся в протоколах соответствующей избирательной комиссии об
общих итогах выборов и результатах выборов, и данные, которые
содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих избирательных
комиссий о результатах выборов и об итогах голосования. Официальное
опубликование полных данных об общих итогах выборов и результатах
выборов осуществляется избирательной комиссией муниципального
образования в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 67. Регистрация избранного главы
муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления
1. Кандидат, избранный главой муниципального образования или
другим должностным лицом местного самоуправления, в письменной форме
уведомляет избирательную комиссию муниципального образования о
сложении с себя всех обязанностей или полномочий, не совместимых с
замещением должности главы муниципального образования или других
должностных лиц местного самоуправления, и о прекращении деятельности,
не совместимой с замещением должности главы муниципального образования
или других должностных лиц местного самоуправления.
2. После официального опубликования результатов выборов
избирательная комиссия муниципального образования регистрирует
избранного главу муниципального образования, других избранных
должностных лиц местного самоуправления и выдает им удостоверения об
избрании при условии выполнения ими требований, установленных в
предыдущей части настоящей статьи.
3. В случае, если в указанный срок зарегистрированный кандидат,
избранный главой муниципального образования, другим должностным лицом
местного самоуправления, не выполнит требования о сложении с себя
обязанностей или полномочий, не совместимых с замещением должности
главы муниципального образования, другого должностного лица местного
самоуправления, о прекращении деятельности, не совместимой с
замещением должности главы муниципального образования, другого
избранного должностного лица местного самоуправления, он не
приобретает полномочий главы муниципального образования, другого
должностного лица местного самоуправления, а в муниципальном
образовании назначаются повторные выборы. При этом избирательная
комиссия муниципального образования относит на счет кандидата
понесенные ею расходы, в частности, связанные с перечислением в
избирательный фонд данного кандидата средств на проведение
предвыборной агитации, опубликованием материалов (плакатов) с
биографическими данными кандидата.
Статья 68. Использование государственной
автоматизированной информационной системы
При проведении выборов глав муниципальных образований, других
должностных лиц местного самоуправления может использоваться
государственная автоматизированная информационная система в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 69. Хранение и передача в архив избирательных
документов
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводных
таблиц, составленных избирательными комиссиями, а также жалобы
(заявления) о нарушениях настоящего Закона, поступившие в
избирательные комиссии, и принятые по ним решения избирательной
комиссии хранятся не менее года со дня объявления даты следующих
выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Иные документы избирательных комиссий, включая избирательные бюллетени
и списки избирателей, хранятся не менее года со дня опубликования
итогов голосования и результатов выборов.
2. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов глав
муниципальных образований, других должностных лиц местного
самоуправления, хранятся и передаются в архив в порядке, установленном
избирательной комиссией Самарской области по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 70. Обжалование решений и действий
(бездействия), нарушающих избирательные права граждан
Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные
права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, территориальных и участковых избирательных
комиссий обжалуются в районные, городские суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом и другими законами Самарской области, суд может отменить
решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования
или результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
7. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, нарушающие избирательные права граждан,
могут быть обжалованы в избирательную комиссию Самарской области.
8. Вышестоящая избирательная комиссия или избирательная комиссия
Самарской области вправе принять решение по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию
не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия
приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в
законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей
жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов суд в соответствии с федеральным законодательством обязан
принять решение не позднее чем в двухмесячный срок до дня подачи
жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры в соответствии с федеральным
законодательством обязаны организовать свою работу (в том числе и в
выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное
рассмотрение жалоб.
Статья 71. Основания для отмены регистрации кандидата,
отмены решения избирательных комиссий об итогах
голосования, о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена не позднее чем в
день, предшествующий дню голосования, избирательной комиссией
муниципального образования в случаях:
1) нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
2) нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
3) использования кандидатами и их доверенными лицами должностного
или служебного положения в целях избрания;
4) установления фактов подкупа избирателей кандидатами или иными
лицами и организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов; (В редакции Закона Самарской области
от 01.03.2001 г. № 17-ГД)
5) существенной недостоверности сообщенных кандидатом данных,
предусмотренных пунктом 2 статьи 26 и пунктом 3 статьи 30 настоящего
Закона, а также непредоставления данных о наличии неснятой или
непогашенной судимости, о наличии гражданства иностранного
государства;
6) по иным основаниям, установленным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и другими федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Самарской области.
2. В случае, если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов
выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пункте 1
настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов.
3. Районный, городской суд может отменить решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов в случае
нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения
результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства,
если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей. (В редакции Закона
Самарской области от 01.03.2001 г. N 17-ГД)
4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия
муниципального образования могут отменить решение участковой,
территориальной избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан
Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим
Законом и иными законами Самарской области, уставом муниципального
образования, регламентирующими проведение выборов глав муниципальных
образований, других должностных лиц местного самоуправления.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об
установлении итогов голосования более чем на одной четверти
избирательных участков влечет за собой признание недействительными
выборов главы муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления.
6. Суд в соответствии с федеральным законодательством должен
рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее
подачи, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в иные сроки.
Суд вправе принять решение при отсутствии (неявки по двум
приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.
7. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
выборов нарушения действующего законодательства, способствующие
избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей
голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Статья 72. Ответственность за нарушение избирательных
прав граждан Российской Федерации
Лица, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации
при проведении выборов главы муниципального образования, других
должностных лиц местного самоуправления, несут уголовную,
административную или иную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Самарской области К. А. Титов
"16" июля 1999г.
N 27-ГД
Приложение N 1
к Закону Самарской области
"О выборах глав муниципальных
образований и других должностных
лиц местного самоуправления"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования (иного выборного
должностного лица местного самоуправления)________________________
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
от избирательного объединения (избирательного блока)______________
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения (избирательного блока)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося ______________________________________________________
(день, месяц, год рождения)
работающего ______________________________________________________
(должность и место работы или род занятий)
проживающего _____________________________________________________
(наименование населенного пункта)
+-----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Фамилия,¦Адрес ¦Дата ¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦места ¦рождения¦номер ¦проставления¦ ¦
¦ ¦отчество¦жительства¦(число, ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦месяц, ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год) ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата гражданства иностранного государства)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости с
указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования этого закона)
Подписной лист удостоверяю:__________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Уполномоченный представитель избирательного объединения
(избирательного блока) ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Приложение N 2
к Закону Самарской области
"О выборах глав муниципальных
образований и других должностных
лиц местного самоуправления"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования (иного выборного
должностного лица местного самоуправления)________________________
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося ______________________________________________________
(день, месяц, год рождения)
работающего ______________________________________________________
(должность и место работы или род занятий)
проживающего _____________________________________________________
(наименование населенного пункта)
+-----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Фамилия,¦Адрес ¦Дата ¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦места ¦рождения¦номер ¦проставления¦ ¦
¦ ¦отчество¦жительства¦(число, ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦месяц, ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год) ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата гражданства иностранного государства)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости с
указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования этого закона)
Подписной лист удостоверяю:__________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Кандидат на должность главы муниципального образования (иного
выборного должностного лица местного самоуправления
__________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Приложение N 3
к Закону Самарской области
"О выборах глав муниципальных
образований и других должностных
лиц местного самоуправления"
(В редакции Закона Самарской области от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования (иного выборного
должностного лица местного самоуправления)________________________
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
(Исключено - Закон Самарской области от 08.06.2000 г. № 19-ГД)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
родившегося ______________________________________________________
(день, месяц, год рождения)
работающего ______________________________________________________
(должность и место работы или род занятий)
проживающего _____________________________________________________
(наименование населенного пункта)
+-----------------------------------------------------------------+
¦N ¦Фамилия,¦Адрес ¦Дата ¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦места ¦рождения¦номер ¦проставления¦ ¦
¦ ¦отчество¦жительства¦(число, ¦паспорта ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦месяц, ¦или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦год) ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+----------+--------+-----------+------------+-------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата гражданства иностранного государства)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наличие у кандидата неснятой или непогашенной судимости с
указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования этого закона)
Подписной лист удостоверяю:__________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
адрес места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Уполномоченный представитель избирательной группы избирателей
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________
(подпись и дата ее проставления)
Приложение N 4
к Закону Самарской области
"О выборах глав муниципальных
образований и других должностных
лиц местного самоуправления"
Сведения об имуществе
Я, кандидат на должность _________________________________________
(наименование выборной должности)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ____________________________________________
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
+-------------------------------------------------------------+
¦N ¦Вид и наименование имущества ¦Площадь,¦Место нахождения¦
¦п/п¦ ¦м2 ¦имущества ¦
+---+-------------------------------+--------+----------------¦
¦1 ¦Земельные участки<*> ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+----------------¦
¦2 ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+----------------¦
¦3 ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+----------------¦
¦4 ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------+--------+----------------¦
¦5 ¦Гаражи и иные здания, строения,¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------+
-----------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
+---------------------------------------------------+
¦N ¦Вид транспортного средства ¦Количество¦Марка ¦
¦п/п¦ ¦ ¦(марки)¦
+---+----------------------------+----------+-------¦
¦ 1 ¦Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------+-------¦
¦ 2 ¦Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------+-------¦
¦ 3 ¦Другие транспортные средства¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------+
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,
подтверждаю
________________________________
(подпись кандидата)
________________________________
(дата)