Закон Самарской области от 26.01.1996 № 1-ГД
О местном самоуправлении в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 06.05.96 г. N 7-ГД; от 29.07.97 г. N 12-ГД; от 07.02.2003 г. N 7-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 21 декабря 1995 года Раздел 1. Основы местного самоуправления в Самарской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующихзначениях: муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", настоящим Законом, в пределах которых осуществляетсяместное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местныйбюджет и выборные органы местного самоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, настоящимЗаконом; местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно - распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноуставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые ивводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления и обязательные к уплате на территориисоответствующих муниципальных образований; (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной; (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) местное сообщество - население муниципального образования,обладающее правом непосредственно либо через своих выборныхпредставителей участвовать в решении вопросов местного значения; наказ избирателей - поручение избирателей кандидату в депутаты (вчлены представительного органа), на выборную должность местногосамоуправления, имеющие общественное значение, принятое органом(должностным лицом) к исполнению в соответствии с законодательством остатусе депутатов, уставом муниципального образования. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление в Самарской области 1. Местное самоуправления составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление является формой народовластия,обеспечивающей населению Самарской области возможность самостоятельнои под свою ответственность решать вопросы местного значения. 3. Местное самоуправление в Самарской области осуществляетсяпутем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные представительные, исполнительные и иные органы местногосамоуправления. Статья 3. Право граждан и иных лиц на участие в местном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации имеют право на осуществлениеместного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей. Ограничение права граждан на участие в местномсамоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже по другим обстоятельствам запрещается. 2. Граждане Российской Федерации имеют права избирать и бытьизбранными в органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме, других формах непосредственного народовластия. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к службе ворганах местного самоуправления. 4. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, атакже направлять индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления. 5. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаныобеспечить каждому право на получение полной и объективной информациио деятельности органов местного самоуправления, возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконом. 6. Граждане осуществляют свое право на участие в местномсамоуправлении, как правило, по месту их постоянного жительства. Иныеоснования для участия в местном самоуправлении устанавливается уставоммуниципального образования. 7. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл идеятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Гражданам Российской Федерации гарантируется судебная защита права наосуществление местного самоуправления. 8. (Исключен - Закон Самарской области от 02.12.96 г. N 20-ГД) Статья 4. Муниципальные образования и местное сообщество (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные законы; (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Устав и законы Самарской области; уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые актыместного самоуправления. Статья 6. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются: 1) границы и состав территории, в которых осуществляется местноесамоуправление; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв решении вопросов местного значения; 4) структура, состав, функции, порядок формирования органовместного самоуправления; 5) наименования и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;(В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 8) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия или досрочного прекращенияполномочий выборных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления населением; 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; 11) гарантии прав должностных лиц органов местногосамоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованиянациональных групп и общностей, казачества с учетом исторических ииных местных традиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления,компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и законами Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно и принимается представительным органомместного самоуправления или населением непосредственно. Вмешательствоорганов государственной власти и их должностных лиц в процессподготовки и принятия устава муниципального образования недопускается. 3. Устав муниципального образования подлежит государственной ре-гистрации в порядке установленном законом Самарской области. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только его противоречиеКонституции Российской Федерации, федеральным законам и законамСамарской области. Отказ в государственной регистрации может бытьобжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебномпорядке. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального обнародования (опубликования) при условии, что перед этимон прошел процедуру регистрации в соответствии с законодательствомСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 7. Основные принципы местного самоуправления (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 8. Государственная поддержка местного самоуправления 1. Органы государственной власти Самарской области обязанысоздавать необходимые правовые, организационные, материально -финансовые условия для становления и развития местного самоуправленияи оказывать содействие населению в осуществлении права на местноесамоуправление. 2. Органы государственной власти не вправе ограничивать праваместного самоуправления, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, иными законами Российской Федерации, настоящим Законом. Статья 9. Местное самоуправление в муниципальных образованиях закрытого типа (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 10. Ассоциация муниципальных образований (Статья 10 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересоввправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 11. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления 1. При осуществлении местного самоуправления в Самарской областиупотребляется государственный язык Российской Федерации - русскийязык. 2. В местах компактного проживания национальных меньшинствгарантируется употребление языка национальных меньшинств всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 12. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы и т. д.), отражающие исторические, культурные,социально - экономические, национальные и иные местные традиции. Раздел 2. Территориальные основы и система местного самоуправления (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 13. Территория местного самоуправления (Статья 13 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 13. Территории местного самоуправления Местное самоуправление на территории Самарской областиосуществляется в следующих муниципальных образованиях: в городах областного значения: Самаре, Жигулевске, Кинеле,Новокуйбышевске, Октябрьске, Отрадном, Похвистнево, Сызрани, Тольятти,Чапаевске; в районах Самарской области: Алексеевском, Безенчукском,Богатовском, Большеглушицком, Большечерниговском, Борском, Волжском,Елховском, Исаклинском, Камышлинском, Кинельском, Кинель-Черкасском,Клявлинском, Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Нефтегорском,Пестравском, Похвистневском, Приволжском, Сергиевском, Ставропольском,Сызранском, Хворостянском, Челно-Вершинском, Шенталинском, Шигонском. Статья 14. Порядок решения вопросов административно - территориального устройства в Самарской области (Статья 14 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. На территории Самарской области может быть образованомуниципальное образование, не указанное в статье 13 настоящего Закона.Муниципальные образования могут объединиться, а также могут бытьпреобразованы и упразднены. 2. Образование, объединение, преобразование и упразднениемуниципальных образований не допускается без учета мнения населениясоответствующей территории. 3. Население выражает свое мнение по вопросам, указанным в пункте1 настоящей статьи, путем прямого волеизъявления в форме местногореферендума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. 4. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднениямуниципальных образований устанавливается законом Самарской области. 5. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутригородских муниципальных образований и установленииграниц их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставомгорода. Статья 15. Земельные отношения на территории муниципального образования (Статья 15 - исключена - Закон Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД)) Статья 16. Территориальная связь муниципальных образований (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Статья 17. Территория местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления в районе (уезде) (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Статья 18. Территория местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления в городе областного значения (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Статья 19. Территория местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления в поселке (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Статья 20. Территория местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления в сельском округе (волости) (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Статья 21. Территории местного самоуправления при объединении муниципальных образований и населенных пунктов (Исключена - Закон Самарской области от 29.07.97 г. N 12-ГД) Глава 3. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Система органов местного самоуправления 1. Систему органов местного самоуправления составляют:представительные органы; выборные органы, образуемые в соответствии с федеральнымизаконами, законами Самарской области, уставами муниципальныхобразований. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. (В редакции Закона Самарской области от05.07.2002 г. N 51-ГД) 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. (Дополнен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N51-ГД) 5. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. (Дополнен - Закон Самарской области от05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 23. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления являются юридическими лицами,имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования изместного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местнойсимволикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковскихучреждениях. Статья 24. Представительные органы местного самоуправления 1. Представительные органы местного самоуправления образуютсяисключительно в муниципальных образованиях. 2. Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Самарской области. (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3.(Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Срок полномочий представительных органов местногосамоуправления определяется в уставе муниципального образования и неможет быть более пяти лет. (В редакции Закона Самарской области от02.12.96 г. N 20-ГД) (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 4. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется в уставе муниципального образования. (Вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 25. Полномочия представительных органов местного самоуправления 1. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находится: 1) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 2) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 3) установление местных налогов и сборов; 4) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 5) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных его уставом; 6) (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставоммуниципального образования. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Представительные органы местного самоуправления обладаютраспорядительными полномочиями по вопросам, находящимся в ихисключительном ведении, а также по другим вопросам в соответствии сзаконом Самарской области. 3. Полномочия представительных органов местного самоуправлениязакрепляются в уставе муниципального образования. Статья 26. Основы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления 1. Представительные органы местного самоуправления осуществляютсвои полномочия исключительно в коллегиальном порядке. 2. Условия правомочности заседания представительного органа,порядок рассмотрения вопросов и принятия им решения закрепляются вуставе муниципального образования. Статья 27. Исполнительные органы местного самоуправления (Статья 27 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД))) 1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, а такжедолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. 3. Глава муниципального образования и иные выборные должностныелица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией порешению вопросов местного значения в соответствии с уставоммуниципального образования. Согласно уставу муниципального образованияизбранный населением глава муниципального образования может бытьнаделен правом входить в состав представительного органа местногосамоуправления, председательствовать на заседаниях представительногооргана местного самоуправления. 4. Наименование главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочийопределяются уставом муниципального образования в соответствии сзаконами Самарской области. 5. Глава муниципального образования и другие выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетны населению непосредственно и представительномуоргану местного самоуправления. Статья 28. Основы организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления (Статья 28 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД))) 1. В уставе муниципального образования помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанныхв статьях 24 и 27 настоящего Закона, могут быть предусмотрены и иныеорганы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления. 2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросыорганизации и деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления определяются уставамимуниципальных образований в соответствии с законами Самарской области. 3. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускаются. Статья 29. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц 1. Органы местного самоуправления и их должностные лица повопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименованиеи виды правовых актов органов и должностных лиц местногосамоуправления, порядок их принятия и вступления в силу определяютсяуставом муниципального образования в соответствии с законами Самарскойобласти. (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N51-ГД) 2. Правовые акты органов местного самоуправления и их должностныхлиц, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают всилу после их опубликования официального", после слова "опубликования"дополнить словом" (обнародования). (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ Статья 30. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области. (В редакцииЗакона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 4. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 5. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 6. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 7. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 31. Собрание (конференция) граждан (Статья 31 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (конференции) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (конференции) граждан,принятия и изменения его решений, пределы его компетенцииустанавливаются уставом муниципального образования в соответствии сзаконом Самарской области. Статья 32. Народная правотворческая инициатива 1. Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на проявление народной правотворческой инициативы повопросам местного значения. 2. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местногозначения, внесенные населением в органы местного самоуправления,подлежат обязательному рассмотрению в открытом заседании, с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - обнародованиюдля всеобщего сведения. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 33. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление населения являетсясоставной частью системы местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления не входят всистему органов местного самоуправления.(Пункт 1 - в редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, определяются по инициативежителей соответствующими органами местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования могут являтьсяюридическими лицами. 3. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Особенности организации и порядок осуществлениятерриториального общественного самоуправления населения в населенныхпунктах устанавливаются в уставах муниципальных образований. (Вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 4. Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Самарской области. (Дополнен - Закон Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 34. Муниципальное избирательное право 1. Избрание в органы местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления осуществляется на основе всеобщего равногопрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы проводятся по одномандатной мажоритарной системе. 3. Участие в выборах является свободным, выборы проводятсягласно. 4. Гражданам Российской Федерации гарантируются равныевозможности участия в выборах. 5. Порядок проведения выборов определяется законом РоссийскойФедерации, законом Самарской области, уставом муниципальногообразования. 6. Расходы, связанные с выборами, осуществляются за счет средствсоответствующих местных бюджетов. Глава 5. ВЫБОРНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА Статья 35. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутат является членом представительного органа местногосамоуправления. 2. Депутат, выборное должностное лицо выражают волю населения,проживающего на территории местного самоуправления. 3. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправлениягарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 4. В своей деятельности депутат, должностное лицо руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области, уставом муниципального образования, своимиубеждениями, предвыборной программой и наказами избирателей. 5. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаютсяс момента работы выборного органа местного самоуправления новогосостава. Полномочия выборного должностного лица начинаются со днявступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного должностного лица. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления неможет быть изменен в течение текущего срока полномочий. (Дополнен -Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, другиевыборные должностные лица местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочияна постоянной основе. (В редакции Закона Самарской области от05.07.2002 г. N 51-ГД) 7. Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиСамарской области может быть предусмотрена возможность отзыванаселением депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления. (В редакцииЗакона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 8. Депутат представительного органа местного самоуправления невправе совмещать депутатскую деятельность с работой в исполнительныхорганах, кроме должности местного самоуправления. 9. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиСамарской области. (Дополнен - Закон Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 36. Неприкосновенность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Социальные гарантии 1. Депутаты, выборные представители, выборные должностные лицаместного самоуправления обладают неприкосновенностью в течение всегосрока их полномочий. Они не могут быть задержаны на территориимуниципального образования (кроме случаев задержания на местепреступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора Самарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 29.07.97 г. N 12-ГД) 2. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливается закономСамарской области. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 37. Муниципальная служба (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службыи исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, не являются муниципальнымислужащими.(Пункт 1 - в редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Правовая регламентация службы, в том числе требования кдолжностям, статус и социальные гарантии служащего, особенностипрохождения службы, управление службой в органах местногосамоуправления устанавливаются законом Самарской области изакрепляются в уставе муниципального образования. 3. Особенности организации службы в органах местногосамоуправления устанавливаются этими органами самостоятельно. Статья 38. Ограничения, связанные со службой в органах местного самоуправления (Утратила силу - Закон Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Раздел 3. Основы компетенции местного самоуправления Глава 7. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО ОРГАНОВ Статья 39. Компетенция местного самоуправления (Утратила силу - Закон Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 40. Предметы ведения местного самоуправления (Вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления. (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. В случае если на территории муниципального образования имеютсядругие муниципальные образования, предметы ведения муниципальныхобразований, объекты муниципальной собственности, источники доходовместных бюджетов разграничиваются законом Самарской области. Разграничение предметов ведения муниципальных образований должнообеспечивать экономическую и финансовую самостоятельностьмуниципальных образований. Подчиненность одного муниципальногообразования другому не допускается. Статья 41. Вопросы государственного значения (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 42. Порядок установления полномочий местного самоуправления (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 43. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления 1. Взаимоотношения между федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Самарской области и органамиместного самоуправления осуществляются посредством: заключения договоров и соглашений; создания координационных, консультационных, совещательных и иныхрабочих органов, как временных, так и постоянно действующих. 2. Главы муниципальных образований в Самарской области,представительные органы местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области обладают правом законодательнойинициативы в Самарской Губернской Думе. Осуществление правазаконодательной инициативы регулируется законами Самарской области. (Вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Предложения органов местного самоуправления подлежатобязательному рассмотрению органами государственной власти Самарскойобласти. 4. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 44. Государственные социальные стандарты (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 45. Основные социальные стандарты и обязанности органов местного самоуправления при решении социальных вопросов 1. Органы местного самоуправления поощряют жилищноестроительство, создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,оно предоставляется из муниципальных жилищных фондов бесплатно или задоступную плату в соответствии с установленными в Самарской областисоциальными стандартами. 2. Медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохраненияоказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующегобюджета, страховых взносов, других поступлений. 3. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольноговоспитания, среднего общего и среднего профессионального образования вмуниципальных образовательных учреждениях и предприятиях. Каждыйвправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование вмуниципальных образовательных учреждениях и предприятиях. Раздел 4. Экономические и финансовые условия местного самоуправления Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 47. Муниципальная собственность 1. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. В муниципальной собственности находятся: (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; имущество органов местного самоуправления; средства местного бюджета, ценные бумаги и другие финансовыеактивы; (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилогофонда; нежилые помещения в домах муниципального и государственногожилищного фонда; имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфрастуктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально - бытовых и социально - культурных потребностей населения; (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) имущество, переданное органам местного самоуправлениябезвозмездно на основе соглашений и договоров, а также одностороннихактов передачи имущества. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени муниципального образованияосуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами Самарской области и уставами муниципальныхобразований, население непосредственно. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование (в том числе аренду) физическим и юридическимлицам, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование (в том числеарендуемых) объектов. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 5. Муниципальная собственность защищается государством равнымобразом с другими формами собственности. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 48. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений, организаций (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 50. Муниципальный заказ(Статья 50 - вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производстворабот, оказание услуг за счет средств местного бюджета. 2. Муниципальный контракт заключается органом местногосамоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом илиорганизацией от имени муниципального образования с физическими июридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд,предусмотренных в расходах местного бюджета. 3. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, еслииное не установлено федеральными законами, законами Самарской области,нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления. Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Глава 9. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Финансовые ресурсы местного самоуправления (Статья52 - в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Местные финансы включают средства местного бюджета, ценныебумаги, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныеценные бумаги и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основываются напринципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки игласности, полноты отражения доходов и расходов местного бюджета,сбалансированности бюджета, эффективности и экономности использованиябюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 53. Местные бюджеты и сметы доходов и расходов (Статья53 - в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.Местный бюджет представляет собой форму образования и расходованияденежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 2. Каждое муниципальное образование имеет право на получение впроцессе осуществления бюджетного регулирования средств изфедерального бюджета и средств из областного бюджета в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области. 3. Составление и исполнение местного бюджета осуществляютсяорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии сфедеральным законодательством и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения. Муниципальным образованиям может быть оказана финансовая помощьиз федерального и областного бюджетов в порядке и формах,установленных федеральным законодательством и законодательствомСамарской области. 4. Проекты местных бюджетов составляются с учетом необходимостидостижения минимальных государственных стандартов на основе нормативовфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в соответствиис другими нормами (нормативами), установленными федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области, а такжеправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 54. Структурные отношения между местными бюджетами (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 55. Основные бюджетные права органов местного самоуправления(Статья 55 - вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местныхбюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществленияконтроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местныхбюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждениеи исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за ихисполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом. 2. Представительные органы местного самоуправления рассматриваюти утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляютпоследующий контроль за исполнением местных бюджетов, другиеполномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области, а также с уставом муниципальногообразования. 3. Орган местного самоуправления, указанный в уставемуниципального образования, осуществляет составление проекта местногобюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами наутверждение представительного органа местного самоуправления,исполнение местного бюджета, в том числе сбор доходов местногобюджета, управление муниципальным долгом, контроль за исполнениемместного бюджета, представляет отчет об исполнении местного бюджета наутверждение представительного органа местного самоуправления, а такжеосуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области, актамипредставительных органов местного самоуправления. Статья 56. Доходы и расходы местных бюджетов(Статья 56 -в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственныхдоходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступаютдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.(В редакции Закона Самарской области от 07.02.2003 г. N 7-ГД) В местный бюджет поступают также ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнования на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных законов изаконов Самарской области, ассигнования на компенсацию дополнительныхрасходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходовили уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а такжедругие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке ипо нормативам, которые установлены федеральными законами, законамиСамарской области и правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Помимо неналоговых доходов, определенных в пункте 2 настоящейстатьи, в доходы местных бюджетов поступают следующие налоговыедоходы: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогови сборов, определенные налоговым законодательством РоссийскойФедерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией иСамарской областью в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации; государственная пошлина за исключением государственной пошлины,зачисляемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вдоходы федерального бюджета по нормативу 100 процентов поместонахождению кредитной организации, принявшей платеж. 4. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииопределять направления расходов средств местного бюджета. 5. Формирование расходов местного бюджета базируется на основеминимальных государственных социальных стандартов, нормативахфинансовых затрат на оказание государственных услуг и единыхметодологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовыхвозможностей вправе, увеличивать нормативы финансовых затрат наоказание муниципальных услуг. Статья 57. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 58. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов(Статья 58 - в редакцииЗакона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Объем предусмотренных местным бюджетом расходов долженсоответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений изисточников финансирования его дефицита. 2. При составлении, утверждении и исполнении местного бюджетауполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизацииразмера дефицита бюджета. Статья 59. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления(Статья 59 - вредакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Указанные в абзаце втором пункта 2 статьи 56 настоящего Законаассигнования направляются в местные бюджеты в порядке и в сроки,установленные действующим законодательством. Размер ассигнованийопределяется одновременно с принятием соответствующего закона илирешения. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах средств, переданных им вкачестве компенсации. Статья 60. Местные налоги, сборы и иные платежи(Статья 60 -в редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. При установлении местного налога представительными органамиместного самоуправления могут предусматриваться налоговые льготы иоснования для их использования налогоплательщиком. Не могутустанавливаться местные налоги и (или) сборы, не предусмотренныеНалоговым кодексом Российской Федерации. Органы местногосамоуправления, указанные в уставе муниципального образования, впредусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издаютнормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением исборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство оналогах и сборах. 2. Население муниципального образования может непосредственнопринимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан всоответствии с уставом муниципального образования. Собранные всоответствии с указанными решениями средства самообложенияиспользуются исключительно по целевому назначению. Органы местногосамоуправления информируют население муниципального образования обиспользовании средств самообложения. Статья 61. Самообложение населения (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 62. Платежи за пользование природными ресурсами (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 63. Сметы доходов и расходов населенных пунктов (территорий) (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 64. Внебюджетные и валютные фонды (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 65. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки, и иныефинансово - кредитные учреждения. Раздел 5. Гарантии местного самоуправления Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на соответствующей территориипредприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм ихсобственности, а также органами местного самоуправления граждан. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. (В редакции Закона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральными законами и законамиСамарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 67. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления местных сообществ 1. Официальные обращения местных сообществ, представительныхорганов и должностных лиц местного самоуправления подлежатобязательному рассмотрению теми государственными органами иорганизациями, которым эти предложения направлены. О результатахрассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующемуоргану местного самоуправления в срок, установленный законамиРоссийской Федерации, законами Самарской области и уставоммуниципальной образования. 2. (Исключен - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 68. Гарантии бюджетной самостоятельности местного самоуправления(Статья 68 - в редакцииЗакона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Самостоятельность местного бюджета гарантируется: правом органов местного самоуправления самостоятельноосуществлять бюджетный процесс; наличием собственных источников доходов местных бюджетов,определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; законодательным закреплением регулирующих доходов местныхбюджетов, полномочий по формированию доходов местных бюджетов всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и налоговымзаконодательством Российской Федерации; правом органов местного самоуправления самостоятельно всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определятьнаправления расходования средств местных бюджетов; правом органов местного самоуправления самостоятельно всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определятьисточники финансирования дефицитов местных бюджетов; недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в ходеисполнения решений о бюджете, сумм превышения доходов над расходамибюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимостью компенсации за счет бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах идополнительных расходов, возникших в ходе исполнения решений обюджете, за исключением случаев, связанных с изменениемзаконодательства. Статья 69. Финансовые гарантии компетенции органов местного самоуправления (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 70. Судебная защита местного самоуправления 1. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области, невыполнение решений органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечетответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого всудебном порядке. 2. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления вправе предъявлять в суд, арбитражный илитретейский суд требования о признании недействительными актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права изаконные интересы граждан, проживающих на данной территории, а такжеправа органов местного самоуправления. Раздел 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением и передгосударством муниципального образования, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в случаенарушения законодательства Российской Федерации и Самарской области иместных нормативных актов либо утраты доверия. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения законов и иных правовых актов органов государственнойвласти, принятых в пределах компетенции последних. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиСамарской области, уставами муниципальных образований. (Дополнен -Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Органы местного самоуправления и выборные органы местногосамоуправления подотчетны населению в соответствии с уставамимуниципальных образований. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением реализуется через выражениенедоверия, досрочное прекращение полномочий, право отзыва выборныхпредставителей и должностных лиц местного самоуправления. Конкретные формы ответственности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления перед населениемустанавливается в уставе муниципального образования. Руководители органов местного самоуправления, их подразделений,депутаты отчитываются перед населением в порядке, определяемомзаконами Самарской области, уставом муниципального образования. Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством(Статья 73 - в редакцииЗакона Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарскойобласти, устава муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу (Основному Закону) Самарской области, закону Самарской области,уставу муниципального образования, несет ответственность всоответствии с федеральным законодательством. Статья 74. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (Исключена - Закон Самарской области от 05.07.2002 г. N 51-ГД) Статья 75. Обжалование в суд решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Решения и действия (или бездействие) органов местногосамоуправления и их должностных лиц местного самоуправления могут бытьобжалованы в суд. Раздел 7. Заключительные положения Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 76. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу момента его опубликования. Статья 77. (Исключена - Закон Самарской областиот 06.05.96 г. N 7-ГД) Статья 78. (Исключена - Закон Самарской областиот 06.05.96 г. N 7-ГД) Статья 79. Применение законодательства Российской Федерации Вопросы местного самоуправления, не урегулированные настоящимЗаконом, регулируются законами Российской Федерации. Губернатор Самарской области К.А.Титов "26" января 1996г. N 1-ГД