Закон Самарской области от 05.02.1996 № 3-ГД
О Самарской Губернской Думе
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЕ (В редакции Законов Самарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД; от 15.12.2000 г. N 51-ГД; от 28.06.2002 г. N 39-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 30 января 1996 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Принципы определения компетенции и деятельности Думы 1. Самарская Губернская Дума (законодательный (представительный)орган государственной власти Самарской области) (далее - Дума)является постоянно действующим высшим и единственным органомзаконодательной власти Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 2. По вопросам своего ведения Дума принимает законы ипостановления. Дума осуществляет контрольную деятельность в пределахсвоей компетенции. (В редакции Закона Самарской области от 15.12.2000г. N 51-ГД) 3. Правом законодательной инициативы обладают: депутаты Думы,комитеты и комиссии Думы, депутатские группы и фракции, Совет Думы,Губернатор Самарской области, члены Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации - представители от Самарской области,главы муниципальных образований, представительные органы местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области,региональные общественные объединения, зарегистрированные вустановленном законом порядке на территории Самарской области. (Вредакции Законов Самарской области от 28.06.2002 г. N 39-ГД) 4. Право законодательной инициативы принадлежит также областномусуду, арбитражному суду области, прокурору области, избирательнойкомиссии Самарской области, Уставному суду Самарской области,Уполномоченному по правам человека в Самарской области по вопросам ихведения. (В редакции Закона Самарской области от 15.12.2000 г. N51-ГД) Статья 2. Организационно - правовой статус Думы Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.(В редакции Закона Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 3. Порядок деятельности Думы (Название статьи 3 в редакции Закона Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) Порядок деятельности Думы определяется Уставом и законамиСамарской области, Регламентом Думы. (В редакции Закона Самарскойобласти от 02.12.96 г. N 18-ГД) Глава II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ Статья 4. Количественный состав Думы Дума состоит из 25 депутатов, избираемых в одномандатных округах. Статья 5. Избрание депутатов Думы 1. Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации,проживающими на территории Самарской области и обладающими всоответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. (В редакции Закона Самарской области от 15.12.2000 г. N51-ГД) 2. Депутаты думы избираются сроком на 5 лет. (В редакции ЗаконаСамарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Думыопределяется законом Самарской области. 4. Дума нового созыва приобретает полномочия в соответствии сдействующим законодательством после избрания двух третей отустановленного числа депутатов. До дня открытия первого заседания Думынового созыва сохраняются полномочия думы предыдущего созыва. Статья 6. Депутат Думы 1. Депутатом Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года и обладающий в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законом изаконодательством Самарской области пассивным избирательным правом (Вредакции Законов Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД; от15.12.2000 г. N 51-ГД) 2. Депутат Думы в течение срока своих полномочий не может бытьдепутатом иных представительных органов государственной власти,органов местного самоуправления, а также судьей, государственным илимуниципальным служащим, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. (В редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) 3. Депутат Думы вправе осуществлять депутатскую деятельность напрофессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе вопределенный период, или без отрыва от основной деятельности. Числодепутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональнойпостоянной основе, определяется Думой самостоятельно. (В редакцииЗакона Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 4. Депутат Думы, осуществляющий депутатскую деятельность напрофессиональной постоянной основе или на профессиональной основе вопределенный период, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) 5. (Исключен - Закон Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 6. После своего избрания и по окончании каждого календарного годадепутат Думы обязан представлять в органы государственной налоговойслужбы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем емуна праве собственности, являющихся объектами налогообложения, всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаСамарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 7. Права и обязанности депутата Думы, гарантии его деятельности,условия работы определяются Законом Самарской области "О статуседепутатов Самарской области". (В редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 7. Заседание Думы 1. Основной формой работы думы является заседание Думы. 2. Заседания Думы проводятся в соответствии с Регламентом Думы. 3. Первое заседание Думы нового созыва проводится по инициативеГубернатора Самарской области не позднее чем на тридцатый день послеизбрания не менее двух третий от установленного числа депутатов Думы.(В редакции Законов Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД; от15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 8. Председатель Думы 1. Работу Думы организует ее председатель. 2. Председатель Думы избирается из числа депутатов Думы тайнымголосованием на срок полномочий Думы. 3. Председатель Думы может быть освобожден от должности решениемДумы, принимаемым тайным голосованием, если за него проголосовало неменее двух третей от установленного числа депутатов Думы. 4. Председатель Думы может на основании письменного заявлениядобровольно сложить свои полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Избрание нового председателя Думы проводится на ближайшемзаседании Думы. 6. Порядок избрания и освобождения председателя Думы от должностиопределяется Регламентом Думы. 7. Председатель Думы осуществляет следующие полномочия: а) представляет Думу в отношениях с населением, трудовымиколлективами, организациями, общественными объединениями, органамигосударственной власти и местного самоуправленияж; (В редакции ЗаконаСамарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) б) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думывремя и место их проведения, а также проект повестки дня заседания; в) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов,вносимых на рассмотрение Думы, Совета Думы; (В редакции ЗаконаСамарской области от 02.12.96 г. N 18-ГД) г) ведет заседания Думы в соответствии с Регламентом Думы; д) осуществляет общее руководство аппаратом Думы; е) подписывает постановления Думы, протоколы заседаний Думы,другие документы Думы; (В редакции Закона Самарской области от15.12.2000 г. N 51-ГД) ж) координирует деятельность постоянных комитетов и комиссийДумы; з) представляет для утверждения Думой руководителя аппарата Думы; и) назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений аппарата Думы, специалистов, вспомогательный итехнический персонал аппарата в соответствии с действующимзаконодательством; к) налагает в соответствии с действующим законодательствомдисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы; л) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своихполномочий; м) организует обеспечение депутатов Думы необходимой информацией; н) дает поручения постоянным комитетам и комиссиям; (В редакцииЗакона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) о) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работеДумы; п) обеспечивает в соответствии с решениями Думы организациюпроведения областных референдумов, обсуждение гражданами проектовважнейших решений Думы, а также вопросов областного и государственногозначения, организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; р) открывает и закрывает расчетные и иные счета Думы в банках иявляется распорядителем по этим счетам; с) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые всуд; т) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой иливозложены на него федеральным и областным законодательством. 8. По вопросам своей компетенции председатель Думы издаетраспоряжения. Статья 9. Заместитель (заместители) председателя Думы 1. По решению Думы может быть избран один или несколькозаместителей председателя Думы. Порядок избрания, отзыва идобровольного сложения полномочий заместителя (заместителей)председателя Думы определяется действующим законодательством иРегламентом Думы. 2. Заместитель (заместители) председателя Думы выполняет(выполняют) функции в соответствии с распределением обязанностей,установленным Думой, и поручениями председателя Думы, а в случаеотсутствия председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей один из них выполняет функции председателя Думы. Статья 10. Совет Думы 1. Для оперативного рассмотрения вопросов, входящих в компетенциюДумы, координации деятельности ее комитетов и рабочих групп,согласования проектов законодательных инициатив Думы, принятиязаключений по проектам законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Самарской области Дума формирует Совет Думы.Решения Совета Думы по вопросам, входящим в компетенцию Думы,утверждаются на очередном заседании Думы. 2. В Совет Думы входят: председатель Думы и его заместитель(заместители), председатели постоянных комитетов Думы. 3. Заседания Совета Думы проводятся в соответствии с РегламентомДумы. Статья 11. Постоянные комитеты и комиссии Думы 1. Дума для предварительного рассмотрения, подготовкизаконопроектов и других вопросов, относящихся к ее компетенции,создает из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии. (В редакцииЗакона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) Постоянные комитеты и комиссии Думы образуются на срок полномочийДумы данного созыва. (Дополнена - Закон Самарской области от 21.09.98г. N 18-ГД) 2. Количество и полномочия постоянных комитетов и комиссийопределяются Думой самостоятельно. 3. Полномочия, направления деятельности, порядок и организацияработы постоянных комитетов и комиссий, их права и обязанностиопределяются Регламентом Думы, Положением о постоянных комитетах икомиссиях, утверждаемыми Думой. (В редакции Закона Самарской областиот 21.09.98 г. N 18-ГД) 4. Количественный состав комитетов и комиссий не может быть менеепяти и не более восьми человек. Вопрос об изменении численного составакомитета рассматривается Думой отдельно. (В редакции Закона Самарскойобласти от 21.09.98 г. N 18-ГД) 5. Каждый депутат, за исключением председателя Думы и егозаместителя (заместителей), обязан работать в постоянных комитетах иликомиссиях. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N18-ГД) 6. Решение о формировании постоянного комитета принимается Думойна основании личных письменных заявлений депутатов о введении ивсостав соответствующего комитета. (В редакции Закона Самарской областиот 21.09.98 г. N 18-ГД) 7. Депутат выводится из состава постоянного комитета, комиссиирешением Думы по его письменному заявлению либо по представлениюпостоянного комитета, комиссии. 8. Председатели (заместители) постоянных комитетов, комиссийизбираются на заседаниях соответствующих комитетов, комиссий из числадепутатов, входящих в их состав. Решение об их избрании утверждаетсяДумой. (В редакции Законов Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 12. Временные депутатские комиссии Для решения конкретных задач Думой могут создаваться временныедепутатские комиссии. Функции, полномочия и состав временныхдепутатских комиссий определяются думой при их создании. Статья 13. Депутатские группы и фракции Депутаты Думы могут объединяться в постоянные и временныедепутатским группы, фракции и иные добровольные объединения поразличным, не противоречащим действующему законодательству, признакам. Статья 14. Аппарат Думы 1. Правовое, информационное, организационное, материально -техническое и иное обеспечение деятельности Думы, ее органов,депутатов осуществляется аппаратом Думы. (В редакции Закона Самарскойобласти от 21.09.98 г. N 18-ГД) 2. Структура аппарата, Положение об аппарате, расходы на егосодержание утверждаются Думой по представлению председателя Думы. 3. Положения о структурных подразделениях аппарата утверждаютсяпредседателем Думы. 4. Организует работу аппарата руководитель аппарата, назначаемыйи освобождаемый от должности Думой по представлению председателя Думы. 5. Гарантии работникам аппарата Думы предоставляются всоответствии с федеральным законодательством и законами Самарскойобласти. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) Статья 15. Счетная палата Думы 1. Для осуществления контроля за исполнением бюджета области Думаобразует Счетную палату. 2. Порядок деятельности и состав Счетной палаты определяетсяЗаконом Самарской области "О Счетной палате Самарской Губернской Думы"и Регламентом Счетной палаты. (В редакции Закона Самарской области от21.09.98 г. N 18-ГД) Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ДУМЫ Статья 16. Нормативные правовые акты, принимаемые Думой Дума принимает: а) Устав Самарской области, изменения и дополнения к нему; б) законы Самарской области и постановления Думы по предметамведения Самарской области; (В редакции Закона Самарской области от15.12.2000 г. N 51-ГД) в) законы Самарской области и постановления Думы по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Самарской области впределах полномочий Самарской области. (В редакции Закона Самарскойобласти от 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 17. Постановления Думы (Статья 17 в редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) 1. По вопросам, выносимым на заседания Думы, Дума принимаетрешения открытым, в том числе поименным или тайным, голосованием,которые оформляются постановлениями Думы. 2. Порядок принятия постановлений Думы определяется федеральнымзаконом и Регламентом Думы. 3. Постановлением Думы: а) определяется порядок деятельности Думы; б) назначается половина членов Избирательной комиссии Самарскойобласти; в) назначается дата выборов в Думу, а также дата выборовГубернатора Самарской области; г) назначается областной референдум в соответствии с действующимзаконодательством; д) оформляется решение о недоверии (доверии) ГубернаторуСамарской области; е) утверждается соглашение об изменении границ Самарской областии иных субъектов Российской Федерации; ж) оформляется решение о принятии закона Самарской области; з) назначаются на должность судьи Уставного суда Самарскойобласти, мировые судьи Самарской области; и) назначается на должность и освобождается от должностиУполномоченный по правам человека в Самарской области; к) оформляется согласование кандидатуры на должность прокурораСамарской области; л) (Исключен - Закон Самарской области от 03.04.2002 г. N 12-ГД) м) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами к ведению Думы. Статья 18. Законы Самарской области (Статья 18 в редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) Законом Самарской области: а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные Губернатором Самарской области; б) устанавливаются в соответствии с Уставом Самарской областиосновы организации и деятельности Думы; в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления в Самарской области, в пределах полномочий Думыопределяется порядок деятельности органов местного самоуправления; г) утверждаются областные целевые программы и программысоциально-экономического развития Самарской области, представленныеГубернатором Самарской области; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению Самарской области, а также порядок ихвзимания, льготы по ним; е) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Самарской области, в том числе долями (паями, акциями)Самарской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ иорганизаций иных организационно - правовых форм; ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Самарскойобласти; з) устанавливается порядок назначения и проведения областногореферендума; и) устанавливается порядок проведения выборов в Думу, а такжевыборов Губернатора Самарской области; к) устанавливается административно-территориальное устройствоСамарской области и порядок его изменения; л) утверждается схема управления Самарской областью, определяетсяструктура Администрации Самарской области; м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомСамарской области и законами Самарской области к ведению и полномочиямСамарской области. Статья 19. Контрольные полномочия Думы Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляетконтроль за: а)соблюдением и исполнением принятых ею законов и иныхнормативных правовых актов; (В редакции Закона Самарской области от15.12.2000 г. N 51-ГД) б) исполнением областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; (В редакции Закона Самарскойобласти от 15.12.2000 г. N 51-ГД) в) выполнением программ и планов социально - экономическогоразвития Самарской области; г) соблюдением установленного порядка управления и распоряжениясобственностью Самарской области. Статья 20. Действие законов Самарской области и постановлений, принятых Думой (Название статьи 20 в редакции Закона Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) 1. Законы Самарской области и постановления, принятые Думой впределах ее компетенции, имеют прямое действие и обязательны дляисполнения всеми находящимися на территории Самарской области органамигосударственной власти Российской Федерации, Самарской области,органами местного самоуправления, организациями независимо от формысобственности, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. (В редакции Законов Самарской области от 21.09.98 г. N18-ГД; от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 2. (Исключен - Закон Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 2. Законы Самарской области и постановления, принятые Думой,вступают в силу в порядке и сроки, установленные Уставом Самарскойобласти и законами Самарской области. (В редакции Законов Самарскойобласти от 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 21. Судебный контроль за деятельностью Думы 1. Постановления Думы могут быть обжалованы органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,организациями независимо от формы собственности, общественнымиобъединениями и гражданами в суд. (В редакции Законов Самарскойобласти от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 2. Имущественные споры с участием Думы разрешаются судамиобласти. (В редакции Закона Самарской области от 21.09.98 г. N 18-ГД) Статья 22. (Исключена - Закон Самарской областиот 15.12.2000 г. N 51-ГД) Статья 23. Порядок досрочного прекращения полномочий Думы (Статья 23 в редакции Закона Самарской области от 15.12.2000 г. N 51-ГД) 1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае: а) принятия Думой постановления о самороспуске в порядке,предусмотренном Уставом Самарской области и пунктом 4 настоящейстатьи; б) вступления в силу решения областного суда о неправомочностиданного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий; в) роспуска Думы Губернатором Самарской области по основаниям,предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи; г) роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законом. 2. Губернатор Самарской области вправе принять решение одосрочном прекращении полномочий Думы в случае принятия ею Устава(Основного Закона) Самарской области, противоречащего КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, или принятия еюзакона Самарской области, постановления, противоречащего КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу(Основному Закону) Самарской области, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а Дума не устранила их в течениешести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. 3. Решение Губернатора Самарской области о досрочном прекращенииполномочий Думы принимается в форме постановления. 4. Постановление Думы о самороспуске принимается не менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы внеочередныевыборы в Думу назначаются не позднее чем через четырнадцать дней ипроводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силурешения о досрочном прекращении полномочий Думы. Губернатор Самарской области К.А.Титов "5" февраля 1996г. N 3-ГД