Закон Самарской области от 16.07.1998 № 12-ГД
Об энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и знергии в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВА И ЭНЕРГИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД; от 06.05.2004 г. N 67-ГД; от 15.07.2008 г. N 86-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 июня 1998 года Настоящий Закон регулирует экономические и организационныеотношения, возникающие в процессе производства, транспортировки ипотребления топлива и энергии, в целях эффективного использованияэнергетических ресурсов. Основными целями настоящего Закона являются: - содействие развитию деятельности в сфере энергосбережения сиспользованием государственного регулирования и рыночных механизмов;(В редакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - осуществление контроля за использованием топливно -энергетических ресурсов, ведение реестра производителей энергии итоплива, переработчиков, поставщиков и потребителей, а также учет ихпотребления; - воспитание у населения экономного отношения к использованиютопливно - энергетических ресурсов на производстве и в быту. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и определения 1. Энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических и экономических мер,направленных на эффективное использование энергетических ресурсов ивовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. 2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используетсяв настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. 3. Показатель энергоэффективности - абсолютная или удельнаявеличина потребления или потери энергетических ресурсов для продукциилюбого назначения, установленная государственными стандартами. 4. Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификацииподтверждения соответствия объектов требованиям техническихрегламентов, положениям стандартов или условиям договоров. (В редакцииЗакона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) 5. Метрология - наука об измерениях, методах и средствахобеспечения их единства и способах достижения требуемой точностиизмерений. 6. Стандартизация - деятельность по установлению правил ихарактеристик в целях их добровольного многократного использования,направленная на достижение упорядоченности в сферах производства иобращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работили услуг. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) 7. Энергосберегающая политика Самарской области - правовое,организационное и финансово-экономическое регулирование органамигосударственной власти Самарской области деятельности в сфереэнергосбережения. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) 8. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостныхпоказателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий поэнергосбережению. 9. Альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженныйгаз, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы,водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает илизамещает потребление энергетических ресурсов более дорогих идефицитных видов. 10. Демонстрационный проект высокой энергетической эффективности- энергосберегающий проект, направленный на создание благоприятныхусловий для демонстрации суммарного природоохранного и экономическогоэффекта энергосбережения. (Дополнен - Закон Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) 11. Природоохранный эффект энергосбережения - система физических,химических, биологических и иных показателей, отражающих влияниемероприятий по энергосбережению на качество окружающей среды.(Дополнен - Закон Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) 12. Нетрадиционная энергетика - область энергетики, в которойиспользуются альтернативные виды топлива и энергии. (Действиеприостановлено - Закон Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 2. Законодательство в Самарской области об энергосбережении Законодательство в Самарской области об энергосбережении состоитиз настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иныхнормативных правовых актов Самарской области. Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона (В редакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Настоящий Закон действует на всей территории Самарской области.Предметом правового регулирования в области энергосбережения являютсяотношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении; - осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; - содействие развитию нетрадиционной энергетики; (В редакцииЗакона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - создание и использование энергоэффективных технологий, топливо- энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционныхи изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетическихресурсов и контроля за их использованием; - обеспечение точности, достоверности и единства измерений учетаотпускаемых и потребленных энергетических ресурсов; - стимулирование инвестиций в энергосберегающие проекты имероприятия по освоению выпуска и внедрению энергосберегающегооборудования субъектами хозяйственной деятельности области; - снижение воздействия техногенных производств на окружающуюсреду и улучшение ее состояния; - организацию пропаганды энергосбережения через осуществлениедемонстрационных проектов высокой энергетической эффективности; (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - проведение энергетической, экологической и метрологическойэкспертизы проектов для строительства и реконструкции; - предотвращение возможных негативных последствийэнергосберегающих проектов и мероприятий. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики Самарской области Энергосберегающая политика Самарской области основывается наследующих принципах: (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - повышение эффективности использования энергетических ресурсов; - осуществление государственного надзора и контроля заэффективностью использования энергетических ресурсов; - сочетание интересов Самарской области, муниципальныхобразований, производителей, поставщиков и потребителей энергетическихресурсов; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) укрепление регулируемых рыночных механизмов повышенияэффективности использования энергетических ресурсов; - оказание финансовой поддержки программ и проектов повышенияэффективности использования энергетических ресурсов и развитиянетрадиционной энергетики; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - обязательность учета используемых и отпускаемыхэнергоносителей; - совершенствование систем учета и отчетности за расходомтопливно - энергетических ресурсов, включая разработку топливно -энергетических балансов и энергетических паспортов объектовхозяйственной деятельности; - сертификация топливо - энергопотребляющего, энергосберегающегои диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортныхсредств; - включение показателей энергоэффективности в стандарты наоборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т. п.; - активное участие энергоснабжающих организаций в процессеповышения эффективности использования энергетических ресурсовпотребителям; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - заинтересованность производителей и поставщиков энергетическихресурсов в осуществлении энергосберегающей политики; - создание условий для развития производственной базыэнергосбережения; - создание равных условий для производства, транспортировки ипотребления электрической, тепловой и других видов энергииюридическими лицами независимо от организационно-правовой формы натерритории Самарской области. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Реализация принципов энергосберегающей политики Самарской областиосуществляется в рамках конкретных программ, направленных на снижениеэнергопотребления в различных сферах хозяйственной деятельности. (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ (В редакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 5. Компетенция Самарской Губернской Думы Самарская Губернская Дума в сфере энергосбережения обладаетследующими полномочиями: - принятие законов и иных нормативных правовых актов в областиэнергосбережения; - утверждение областных программ в области энергосбережения; (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - установление в пределах своей компетенции льгот по взиманиюналогов, сборов для организаций, участвующих в реализацииэнергосберегающих программ и проектов; (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - осуществление контроля за выполнением программ в областиэнергосбережения. Статья 6. Полномочия Правительства Самарской области (В редакцииЗакона Самарской области от 15.07.2008 г. N 86-ГД) 1. Правительство Самарской области в сфере энергосбереженияобладает следующими полномочиями: развитие на территории Самарской области рынка электрической итепловой энергии и регулирование отношений его участников; реализация энергосберегающей политики России на территорииобласти; разработка и реализация областных энергосберегающих программ; формирование и введение в действие финансово-экономическихмеханизмов энергосбережения; образование областных органов управления энергосбережением; формирование тарифной политики на энергетические ресурсы,стимулирующей энергосбережение; определение порядка консолидации и использования финансовыхсредств для осуществления программ энергосбережения. предоставление в установленном порядке областных государственныхгарантий в сфере энергоснабжения в целях обеспечения надлежащегоисполнения организациями, участвующими в реализации энергосберегающихпрограмм и проектов, их обязательств (основных обязательств) передбенефициаром по возврату кредитных ресурсов. (В редакции ЗаконаСамарской области от 15.07.2008 г. N 86-ГД) 2. (Утратил силу - Закон Самарской областиот 15.07.2008 г. N 86-ГД) (Статья 6 в редакции Закона Самарской областиот 06.05.2004 г. N 67-ГД) Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего функции государственного регулирования и контроля в энергетике Самарской области (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющийфункции государственного регулирования и контроля в энергетикеСамарской области (далее - орган регулирования и контроля в энергетикеСамарской области) в сфере энергосбережения обладает следующимиполномочиями: (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями области,обеспечивающее формирование эффективных экономических рычагов,стимулирующих энергосбережение; - создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий в производственных процессах и на всехстадиях передачи, преобразования и потребления энергоресурсов; - участие в разработке предложений по целевым программам развитияэлектроэнергетики и повышения эффективности использованияэнергоресурсов. Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 8. Стандартизация В государственные стандарты на энергопотребляющую продукциювключаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Показатели энергопотребленияпри добыче, производстве, переработке и преобразовании, хранении ипотреблении энергетических ресурсов, а также показатели расходаэнергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещениезданий и т. п. включаются в соответствующую нормативно - техническуюдокументацию. Требования, устанавливаемые в области энергопотреблениягосударственными стандартами, техническими нормами и правилами,обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации и,соответственно. Самарской области. Статья 9. Сертификация Энергопотребляющая продукция любого назначения, а такжеэнергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации насоответствие установленным показателям энергоэффективности. Обязательная сертификация осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Соответствие производимого бытового оборудования требованиям,установленным государственными стандартами в части показателейэнергопотребления, подтверждается путем обязательного маркированияуказанного оборудования. Статья 10. Метрология При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранениии потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификацииосуществляется обязательный государственный метрологический контроль инадзор в области энергосбережения. Государственный метрологический контроль и надзор в частиэнергосбережения на территории Самарской области осуществляетсяПоволжским центром стандартизации и метрологии и территориальнымуправлением государственного энергетического надзора по Самарскойобласти "Самарагосэнергонадзор". Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 11. Основные принципы управления энергосбережением Энергосберегающая политика Самарской области осуществляется наоснове федеральных и областных программ путем: (В редакции ЗаконаСамарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - стимулирования производства и использования топливо- иэнергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективномуиспользованию энергетических ресурсов; (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - организации учета энергетических ресурсов, статистическогоконтроля за их потреблением и эффективностью использования; (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - проведения энергетической экспертизы проектной документации; - реализации экономических, информационных, образовательных ииных направлений деятельности в сфере энергосбережения; (В редакцииЗакона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - реализации демонстрационных проектов высокой энергетическойэффективности. Статья 12. Проведение энергетических обследовании Энергетические обследования проводятся в целях оценкиэффективности использования энергетических ресурсов и снижения затратпотребителей на топливо- и энергообеспечение. Энергетическое обследование осуществляется органамиэнергетического надзора, а также уполномоченными илиспециализированными организациями. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации -юридические лица независимо от их организационно - правовых форм иформ собственности, если годовое потребление ими энергетическихресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или болееодной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические обследования организаций, если годовое потреблениеими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тоннусловного топлива, проводятся по решению Губернатора Самарскойобласти. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 13. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правилаоснащения организаций приборами для учета расхода энергетическихресурсов, а также правила пользования электрической и тепловойэнергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработкиустанавливаются в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется всоответствии с установленными государственными стандартами и нормамиточности измерений. Ответственность за организацию и достоверность учетаэнергоресурсов возлагается на руководителя организации, гдеорганизуется учет. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 14. Стимулирование энергосбережения Основу стимулирования энергосбережения составляют федеральные иобластные нормативные правовые акты, предусматривающие введениематериального стимулирования участников реализации энергосберегающихпрограмм и проектов, порядок введения льгот потребителямэнергетических ресурсов и энергоснабжающим организациям, порядоквведения административной ответственности за нарушениезаконодательства об энергосбережении. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Источником материального стимулирования участников реализацииэнергосберегающих проектов являются средства, сэкономленные врезультате выполнения указанных проектов. Положение о материальном стимулировании участников реализацииэнергосберегающих проектов в бюджетной сфере, осуществляемых в рамкахобластных программ энергосбережения, утверждается Губернаторомобласти, а проектов в бюджетной сфере, осуществляемых в рамкахмуниципальных программ, - органами местного самоуправления в пределахих компетенции, определенной уставом муниципального образования. (Вредакции Закона Самарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Положение о материальном стимулировании участниковэнергосберегающих проектов и программ предприятий внебюджетной сферыутверждается руководителем организации. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Статья 15. Государственный надзор за эффективным использованием энергоресурсов Организация государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов на территории области всоответствии в Федеральным законом "Об энергосбережении" возлагаетсяна уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный органисполнительной власти. Непосредственное осуществление государственногонадзора производится территориальным подразделением государственногоэнергетического, газового и топливного надзора и организациями,которым делегировано это право. Решения, принятые органами государственного надзора, являютсяобязательными для исполнения всеми владельцами энергопроизводящего иэнергопотребляющего оборудования на территории области. Глава 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 16. Финансирование программ в области энергосбережения Средства для финансирования областных программ энергосбережения,научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ,разработки и внедрения энергосберегающих технологий, проектов,оборудования и материалов, а также других организационно - техническихмероприятий по энергосбережению формируются за счет: - средств областного бюджета, направляемых в рамках областныхцелевых комплексных программ на мероприятия по энергосбережению; - средств, получаемых от экономии энергетических ресурсов ворганизациях в результате внедрения энергосберегающих проектов всоответствии с заключаемыми договорами; (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - собственных и привлеченных средств организации, участвующих впрограммах; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - средств отечественных и иностранных инвесторов; - других источников в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСамарской области. Основные направления использования средств, направляемых дляфинансирования энергосбережения: - реализация областных энергосберегающих мероприятий, включенныхв программу энергосбережения; - поддержка организаций, участвующих в выполнении программыэнергосбережения; - поддержка развития местной промышленной базы по производствуэнергосберегающей техники и технологий, средств учета и регулированияэнергопотребления, деятельности и технического оснащенияэнергетических экспертиз, а также независимого энергоаудита; - поддержка технического перевооружения организацийтеплоэнергетики; (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) - поддержка научных исследований в области энергосбережения; - освоение новых видов энергосберегающей техники, производстваопытных партий эффективного оборудования, средств нетрадиционнойэнергетики; - выполнение строительно - монтажных и ремонтных работ, связанныхс повышением энергетической эффективности зданий, сооружений иинженерных систем до нормативного уровня и выше. Статья 17. Льготы организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения Производители электрической и тепловой энергии, не входящие врегиональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпускэлектроэнергии в сети этих организаций в количествах и режимах,согласованных с энергоснабжающей организацией и органом регулированияи контроля в энергетике Самарской области. Прием энергииэлектроснабжающие организации осуществляют в свои сети по ценам,формируемым в порядке, определяемом Региональной энергетическойкомиссией. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Для энергетических установок, которые используют возобновляемыеисточники энергии и сооружение которых осуществляется в соответствии спрограммами энергосбережения, цены на электрическую энергию должныобеспечить окупаемость капитальных вложений в строительство этихустановок в срок, согласованный с Региональной энергетическойкомиссией. Строительство и эксплуатация энергетических установок, которыеиспользуют сертифицированное оборудование и имеют производительностьтепловой энергии до трехсот киловатт или электрическую мощность до стакиловатт, осуществляется без лицензии. орган регулирования и контроля в энергетике Самарской области приопределении тарифов на электрическую и тепловую энергию должнаучитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрическойи тепловой энергии на энергосбережение. (В редакции Закона Самарскойобласти от 07.10.2003 г. N 81-ГД) Потребители энергетических ресурсов - юридические лица, в случаеиспользования энергетических ресурсов не в полном объеме,предусмотренном договорами с энергоснабжающими организациями,освобождаются от возмещения расходов, понесенных указаннымиэнергоснабжающими организациями, если недоиспользование энергетическихресурсов является следствием осуществления мероприятий поэнергосбережению. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Часть;(Утратила силу - Закон Самарской областиот 01.04.2008 г. N 24-ГД) Часть;(Утратила силу - Закон Самарской областиот 06.05.2004 г. N 67-ГД) Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 18. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество Самарской области в сфереэнергосбережения осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Основными направлениями международного сотрудничества в сфереэнергосбережения являются: - взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями синостранными и международными организациями; - участие Самарской области, организаций в международных проектахв сфере энергосбережения. (В редакции Закона Самарской областиот 07.10.2003 г. N 81-ГД) Глава 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ Статья 19. Образование и подготовка кадров Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднегоспециального, высшего и после вузовского профессионального образованияСамарской области, а также учреждения подготовки и переподготовкикадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучениеосновам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах ипорядке, соответствующих профилю и срокам обучения. Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения натерритории области осуществляются путем: - обсуждения федеральных, межрегиональных, областных имуниципальных программ в сфере энергосбережения; (В редакции ЗаконаСамарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - координации работ по подготовке демонстрационных проектоввысокой энергоэффективности; - организации выставок энергоэффективного оборудования итехнологии, презентаций демонстрационных проектов высокойэнергоэффективности и организации на основе результатов ихфункционирования пропаганды опыта энергосбережения; (В редакции ЗаконаСамарской области от 07.10.2003 г. N 81-ГД) - предоставления потребителям энергетических ресурсов информациипо вопросам энергосбережения; - организации выпуска информационного бюллетеня и рубрики"Энергосбережение" в средствах массовой информации, выпуска ежегодныхстатистических обзоров по энергосбережению. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Статья 22. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом Органы государственной власти Самарской области, органы местногосамоуправления приводят свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим законом в течение трех месяцев с момента вступления его всилу. Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "16" июля 1998г. N 12-ГД