Постановление Губернатора Самарской области от 16.04.1999 № 99
О проекте закона Самарской области "О лесах Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.04.99 г. N 99 О проекте закона Самарской области "О лесах Самарской области" Рассмотрев проект закона Самарской области "О лесах Самарскойобласти", ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "О лесахСамарской области" и направить его на рассмотрение СамарскойГубернской Думы. Первый заместитель Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 16.04.99 г. N 99 ЗАКОН Самарской области О лесах Самарской области Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в областииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов каквходящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесногофонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения),устанавливает правовые основы охраны, защиты, рациональногоиспользования и воспроизводства лесов Самарской области,повышения их экологического и ресурсного потенциала. ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовое регулирование лесных отношений на территории Самарской области 1. Лесные отношения на территории Самарской областирегулируются Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, договором о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и Самарской области, УставомСамарской области, актами Федеральной службы лесного хозяйстваРоссии, иными законами и нормативными правовыми актами Самарскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, настоящим Законом. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Самарскойобласти, органов местного самоуправления, регулирующие лесныеотношения, не могут противоречить законодательству РоссийскойФедерации, Уставу Самарской области и настоящему Закону. Статья 2. Объекты лесных отношений Объектами лесных отношений являются лесной фонд РоссийскойФедерации, участки лесного фонда, леса, не входящие в леснойфонд, их участки, древесно-кустарниковая растительность вграницах Самарской области, а также права пользования ими. Статья 3. Лесной фонд Все леса, за исключением лесов, расположенных на земляхобороны и землях населенных пунктов (поселений), а также землилесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли инелесные земли), образуют лесной фонд. Статья 4. Участники лесных отношений Участниками лесных отношений являются Российская Федерация,Самарская область, другие субъекты Российской Федерации,муниципальные образования, граждане и юридические лица. Статья 5. Лесопользователи Лесопользователями являются граждане и юридические лица,которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и(или) права пользования участками лесов, не входящих в леснойфонд. Статья 6. Виды лесопользования В лесном фонде могут осуществляться следующие видылесопользования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры,бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок идругих); побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота,размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка исбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхлесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья,сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другиевиды побочного лесопользования, перечень которых утверждаетсяфедеральным органом управления лесным хозяйством); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства; пользование участками лесного фонда длянаучно-исследовательских целей; пользование участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Использование участков лесного фонда может осуществлятьсякак с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия. Участок лесного фонда может предоставляться дляосуществления одного или нескольких видов лесопользования одномуили нескольким лесопользователям. Особенности использования участков лесного фонда приосуществлении определенных видов лесопользования, а также виды иособенности пользования лесами, не входящими в лесной фонд,определяются федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также законами и другиминормативными правовыми актами Самарской области. Статья 7. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет Осуществление лесопользования допускается только наосновании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесногобилета является договор аренды участка лесного фонда, договорбезвозмездного пользования участком лесного фонда, договорконцессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесногоаукциона или решение Администрации Самарской области. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаютсялесопользователю на срок до одного года. Лесорубочный билет назаготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочкидревостоев. Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаютсялесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования,указанных в соответствующем договоре. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляютлесопользователю право осуществлять только указанный в них видлесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретномучастке лесного фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющимлесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы ивторостепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдаетсялесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданныйэтому лесничеству лесорубочный билет. На основании ордера лесопользователем осуществляютсяотдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовкавторостепенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордерабез выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпускдревесины на корню мелкими партиями (до 50 куб. метров) в порядкеуборки валежной, сухостойной и буреломной древесины. Лесной билет является документом, предоставляющимлесопользователю право на осуществление лесопользования, заисключением видов лесопользования, указанных в части шестойнастоящей статьи. Лесной билет на осуществление побочноголесопользования выдается лесничеством, а на осуществление другихвидов лесопользования - лесхозом федерального органа управлениялесным хозяйством. Лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством длявыполнения ими лесохозяйственных работ оформляют лесорубочныйбилет и лесной билет в установленном порядке. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядоких учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователюустанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством. ГЛАВА 2. КАТЕГОРИИ ЗАЩИТНОСТИ И ПАРАМЕТРЫ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Категории защитности лесов Самарской области В соответствии с экономическим, экологическим и социальнымзначением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми имфункциями производится разделение лесного фонда по группам лесови разграничение лесов первой группы по категориям защитности. В связи с тем что основным назначением лесов Самарскойобласти является выполнение водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, ониотнесены к первой группе и разделяются по следующим категориямзащитности: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ идругих водных объектов; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценныхпромысловых рыб; противоэрозионные леса; защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей,автомобильных дорог федерального, республиканского и областногозначения; государственные защитные лесные полосы; леса на степных, лесостепных территориях, имеющие важноезначение для защиты окружающей природной среды; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарной охраныисточников водоснабжения; леса первой, второй и третьей зон округов санитарной(горно-санитарной) охраны курортов; особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или историческое значение; памятники природы; леса государственных природных заповедников; леса национальных парков. Статья 9. Параметры особо защитных участков лесного фонда Параметры особо защитных участков леса утверждаются решениемАдминистрации Самарской области по представлению Самарскогоуправления лесами на основании материалов лесоустройства илиспециального обследования. На всех особо защитных участках леса запрещается проведениерубок главного пользования. ГЛАВА 3. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСНОЙ ФОНД И ЛЕСА, НЕ ВХОДЯЩИЕ В ЛЕСНОЙ ФОНД Статья 10. Формы собственности на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд Формы собственности на лесной фонд и леса, не входящие влесной фонд, определяются в соответствии с федеральнымзаконодательством. ГЛАВА 4. АРЕНДА УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ И КРАТКОСРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд Участки лесного фонда, расположенные на территории Самарскойобласти, предоставляются гражданам и юридическим лицам впользование на условиях и в порядке, которые установлены леснымзаконодательством, на следующих правах пользования: аренда,безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование. Правами пользования участками лесов, не входящих в леснойфонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочноепользование. Содержание этих прав и другие права пользованияопределяются федеральным законом. Права пользования участками лесного фонда и участками лесов,не входящих в лесной фонд, на территории Самарской областивозникают на основании решения Администрации Самарской области,договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездногопользования участком лесного фонда, договора концессии участкалесного фонда, судебных решений, а также лесорубочного билета,ордера или лесного билета, по иным основаниям, допускаемым Леснымкодексом Российской Федерации ( НГР*Р9700241 ). Статья 12. Порядок предоставления в аренду участков лесного фонда Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основаниирешения Администрации Самарской области, принимаемого попредставлению Самарского управления лесами или управления лесами"Бузулукский Бор", а также по результатам лесных конкурсов. Статья 13. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду (без проведения лесных конкурсов) На основании решения Администрации Самарской области,принимаемого по представлению Самарского управления лесами илиуправления лесами "Бузулукский Бор" (без проведения лесногоконкурса), участки лесного фонда предоставляются в аренду отодного года до пяти лет лесопользователям, длительное времяосуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющимпроизводственные мощности для заготовки и переработки древесины идругих лесных ресурсов, а также сельскохозяйственныморганизациям, расположенным на данной территории. Перечень документов, необходимых для получения участковлесного фонда в аренду (без проведения лесных конкурсов), ипорядок их оформления определяются Самарским управлением лесами всоответствии с лесным законодательством Российской Федерации. Статья 14. Порядок проведения лесных конкурсов Участки лесного фонда предоставляются в аренду порезультатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных встатье 13 настоящего Закона. Для проведения лесного конкурса на основании решенияАдминистрации Самарской области создается комиссия в составепредставителей Администрации Самарской области, Самарскогоуправления лесами или управления лесами "Бузулукский Бор" (попринадлежности участков лесного фонда), специально уполномоченныхгосударственных органов по охране окружающей природной среды поСамарской области, заинтересованных организаций. Лесные конкурсы организуются и проводятся Самарскимуправлением лесами или управлением лесами "Бузулукский Бор" взависимости от территориальной принадлежности участков лесногофонда. Участки лесного фонда выставляются на лесные конкурсыАдминистрацией Самарской области по представлению Самарскогоуправления лесами или управления лесами "Бузулукский Бор". Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются всоответствии с гражданским законодательством, Положением опорядке проведения лесных конкурсов, утверждаемым Федеральнойслужбой лесного хозяйства России, настоящим Законом. Статья 15. Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездноепользование на основании решения Администрации Самарской области,принимаемого по представлению Самарского управления лесами илиуправления лесами "Бузулукский Бор". По договору безвозмездного пользования участком лесногофонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйствомобязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда вбезвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет дляосуществления одного или нескольких видов лесопользования. Порядок предоставления участков лесного фонда вбезвозмездное пользование определяется Лесным кодексом РоссийскойФедерации, гражданским законодательством и положением,утверждаемым Правительством Российской Федерации. Статья 16. Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование на срок до одного года по результатам лесногоаукциона или на основании решений Администрации Самарской областипосредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесныхбилетов. На основании решения Администрации Самарской области вкраткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляютсялесопользователям для удовлетворения потребностейобщеобразовательных учреждений, дошкольных образовательныхучреждений и других учреждений, финансируемых за счет средствсоответствующего бюджета, сельскохозяйственным организациям инаселению, соответственно располагающимся и проживающим на даннойтерритории. Статья 17. Порядок проведения лесных аукционов Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование по результатам лесных аукционов, за исключениемслучаев, указанных в части второй статьи 16 настоящего Закона. Для проведения лесного аукциона создается аукционнаякомиссия в составе представителей Администрации Самарской области(председатель комиссии). Самарского управления лесами илиуправления лесами "Бузулукский Бор", специально уполномоченныхгосударственных органов по охране окружающей природной среды поСамарской области, заинтересованных организаций. Состав аукционной комиссии утверждается ГубернаторомСамарской области. Лесные аукционы организуются и проводятся Самарскимуправлением лесами или управлением лесами "Бузулукский Бор" взависимости от территориальной принадлежности участков лесногофонда. Лесные ресурсы на лесной аукцион выставляет АдминистрацияСамарской области по представлению Самарского управления лесамиили управления лесами "Бузулукский Бор". Организация и проведение лесных аукционов осуществляются впорядке, определяемом федеральным органом управления леснымхозяйством в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерациии гражданским законодательством. ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ Статья 18. Полномочия Самарской Губернской Думы К полномочиям Самарской Губернской Думы в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов относится: принятие законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти по вопросам использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд; утверждение областных программ использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов; установление ставок лесных податей и ставок арендной платы(за исключением минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель внелесные земли и (или) изъятие земель из лесного фонда; утверждение порядка использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, расположенных на землях городскихпоселений; иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 19. Полномочия Администрации Самарской области 1. К полномочиям Администрации Самарской области в областииспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов относятся: осуществление государственного контроля за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствалесов; разработка и реализация областных программ использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросамиспользования, охраны, защиты, воспроизводства лесного фонда илесов, не входящих в лесной фонд; участие в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесным фондом на территории Самарской области; участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных программ использования, охраны, защиты лесногофонда и воспроизводства лесов; принятие решений о предоставлении участков лесного фонда варенду, безвозмездное и краткосрочное пользование в соответствиис федеральным и областным законодательством; представление в Правительство Российской Федерацииматериалов о переводе лесных земель в нелесные земли дляиспользования их в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства, и (или) изъятие земель лесного фонда; участие в утверждении расчетной лесосеки; утверждение состава комиссии по проведению лесных конкурсов,аукционов; установление порядка пользования участками лесного фондадля: - заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществленияпобочного пользования; - нужд охотничьего хозяйства; - научно-исследовательских целей; - культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелей; установление порядка и нормативов предоставления участковлесного фонда отдельным категориям граждан, имеющим льготы пооплате за лесопользование для собственных нужд согласно лесномузаконодательству Российской Федерации и Самарской области; приостановление, ограничение и прекращение работ,представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов; организация выполнения мероприятий по охране лесов отпожаров и защите лесов от вредителей и болезней; организация воспитания, образования и просвещения населенияв области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение населения необходимой информацией по вопросамиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; отнесение лесов к отдельным категориям защитности лесовпервой группы в соответствии с федеральным законодательством; утверждение параметров особо защитных участков леса; иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 2. Администрация Самарской области вправе передать органамместного самоуправления осуществление части своих полномочий попредоставлению участков лесного фонда и лесов, не входящих влесной фонд: в краткосрочное пользование (до одного года) длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; в краткосрочное пользование (до одного года) для заготовкивторостепенных лесных ресурсов и осуществления побочногопользования для собственных нужд гражданам, проживающим натерритории соответствующего органа местного самоуправления; в безвозмездное пользование для заготовки древесины,сенокошения, пастьбы скота, установки ульев для собственных нуждгражданам, имеющим льготы согласно действующему лесномузаконодательству. Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд К полномочиям органов местного самоуправления, на территориикоторых расположены лесной фонд и леса, не входящие в леснойфонд, относятся: организация работы по выполнению организациями ипредприятиями всех форм собственности, имеющими в своем ведениилеса, лесопользователями (арендаторами) мероприятий попротивопожарной профилактике, защите лесов от вредителей иболезней, а также по подготовке к пожароопасному сезону; ежегодное утверждение до начала пожароопасного сезонаоперативных планов борьбы с лесными пожарами, представляемыхлесхозами Федеральной службы лесного хозяйства России, а такжедругими владельцами лесов, не входящих в лесной фонд; организация широкого проведения противопожарной пропаганды,регулярного освещения в печати, по радио и телевидению вопросовсбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности влесах; организация работы по выполнению Правил пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации и Санитарных правил влесах Российской Федерации в лесном фонде и в лесах, не входящихв лесной фонд, а также на землях, занятых древесно-кустарниковойрастительностью; иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 21. Полномочия территориальных органов управления лесным хозяйством 1. Самарское управление лесами, управление лесами"Бузулукский Бор" и лесхозы Федеральной службы лесного хозяйстваРоссии являются территориальными органами федерального органауправления лесным хозяйством. Самарское управление лесами включает в себя лесхозы инациональный парк "Самарская Лука". Национальный паркосуществляет государственное управление в области использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов насоответствующей территории лесного фонда и обладает правамилесхоза Федеральной службы лесного хозяйства России. 2. Территориальные органы Федеральной службы лесногохозяйства России являются специально уполномоченнымигосударственными органами в следующих областях государственногоуправления: использование, охрана, защита лесного фонда РоссийскойФедерации и воспроизводство лесов; охрана, контроль и регулирование использования объектовживотного мира и среды их обитания; охрана окружающей природной среды. 3. Территориальный орган управления лесным хозяйствомподчиняется Федеральной службе лесного хозяйства России иосуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Самарской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 4. Полномочия органов управления лесным хозяйствомопределяются федеральным законодательством. 5. Управление лесным хозяйством на территории Самарскойобласти осуществляется Самарским управлением лесами и управлениемлесами "Бузулукский Бор" в зависимости от территориальнойпринадлежности лесов. Статья 22. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов Государственный контроль за состоянием, использованием,охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов,находящихся на территории Самарской области, осуществляетсяфедеральным органом управления лесным хозяйством, АдминистрациейСамарской области, Самарским управлением лесами, управлениемлесами "Бузулукский Бор", лесхозами федерального органауправления лесным хозяйством, национальным парком "СамарскаяЛука", специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей природной среды по Самарской области идругими органами исполнительной власти в пределах их компетенции. ГЛАВА 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ Статья 23. Права лесопользователей при осуществлении ими лесопользования При осуществлении лесопользования лесопользователи имеютправо: получать информацию об участках лесного фонда, передаваемыхим в пользование; осуществлять пользование лесным фондом в установленныхпределах; возводить на срок лесопользования строения и сооружения,пункты хранения древесины, связанные с пользованием леснымфондом, в порядке, установленном действующим законодательством; иметь другие права, если их реализация не противоречиттребованиям лесного законодательства Российской Федерации. Статья 24. Обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования При осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны: осуществлять пользование участками лесного фонда всоответствии с лесным законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда,договора безвозмездного пользования участком лесного фонда,договора концессии участка лесного фонда, а также условиялесорубочного билета, ордера, лесного билета; производить закрепление границ участка лесного фонда,предоставленного на правах аренды, безвозмездного пользования,концессии, с помощью лесохозяйственных знаков; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающейприродной среде; вести работы способами, предотвращающими возникновениеэрозии почв, исключающими или ограничивающими негативноевоздействие пользования лесным фондом на состояние ивоспроизводство лесов, а также на состояние водных и другихприродных объектов; соблюдать на предоставленных им в пользование участкахлесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводитьна указанных участках противопожарные мероприятия, а в случаевозникновения лесного пожара обеспечивать его тушение; не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) изаготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков еезаготовки и вывозки; проводить очистку лесосек от порубочных остатководновременно с заготовкой древесины; осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и наусловиях, которые указаны в договоре аренды участка лесногофонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочномбилете, ордере, лесном билете; приводить земли на участках лесного фонда, предоставленных впользование, в состояние, указанное в договоре аренды участкалесного фонда, договоре безвозмездного пользования участкомлесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда,лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет; передавать участки лесного фонда лесхозу федерального органауправления лесным хозяйством после завершения на них работ; проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет навырубках и площадях, на которых в результате деятельностилесопользователей уничтожен подрост или погибладревесно-кустарниковая растительность; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленномпорядке; своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; соблюдать санитарные правила в лесах и выполнять иныетребования, установленные федеральным органом управления леснымхозяйством и его территориальными органами; не допускать нарушений прав других лесопользователей; предоставлять в установленном порядке информацию опользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую дляопределения размеров платежей за пользование лесным фондом,лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством,органам государственной статистики, Самарскому управлению лесамии управлению лесами "Бузулукский Бор"; выполнять другие обязанности, предусмотренные леснымзаконодательством. ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 25. Пребывание граждан в лесах Граждане имеют право бесплатно находиться на территориилесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать дляличного пользования дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы,другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения итехническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов,виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и вперечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащегосырья, запрещаются. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности влесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников,повреждение лесных культур, засорение леса, уничтожение иразорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другиетребования законодательства Российской Федерации. Статья 26. Ограничение пребывания граждан в лесах В лесах Самарской области запрещается: посещение гражданами лесов и въезд в них транспортныхсредств в период высокой пожарной опасности; сбор и заготовка гражданами редких и исчезающих видоврастений Самарской области, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации; сбор и заготовка гражданами дикорастущих плодов, ягод,грибов, орехов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственныхрастений и технического сырья на участках лесного фонда,переданных в аренду для этих же целей; пребывание граждан в лесах, в которых производятсялесозащитные мероприятия по борьбе с вредителями и болезнямилеса; нарушать покой диких животных и птиц в период рождения ивскармливания потомства. На территориях государственного природного заповедника инационального парка запрещается любая деятельность,противоречащая задачам и режиму охраны этих территорий,определяемых положениями о них и лесным законодательством. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственныхрастений и технического сырья могут быть ограничены в порядке,определяемом законодательством Самарской области. ГЛАВА 8. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД, ОТ ПОЖАРОВ Статья 27. Порядок привлечения граждан и юридических лиц, а также противопожарной техники, транспортных и других средств к тушению лесных пожаров Порядок привлечения граждан и юридических лиц, а такжепротивопожарной техники, транспортных и других средств к тушениюлесных пожаров определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Самарской области, нормативнымиактами органов местного самоуправления. Лесохозяйственные организации ежегодно разрабатываютоперативные (мобилизационные) планы по привлечению дополнительныхсил и средств к тушению лесных пожаров, которые согласовываются сруководителями заинтересованных организаций и утверждаютсярешениями органов местного самоуправления, на территории которыхнаходятся леса. В целях оперативного направления на тушение пожаровдополнительных сил и средств в выходные и праздничные дни впериоды высокой чрезвычайной пожарной опасности органы местногосамоуправления: - устанавливают дежурства юридических лиц и созданных имимобильных групп со средствами пожаротушения и техникой длятушения лесных пожаров; - выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение органовуправления лесным хозяйством необходимое количество дежурныхтранспортных средств (автомобилей, катеров и других транспортныхсредств) с запасом горюче-смазочных материалов; - создают резерв горюче-смазочных материалов напожароопасный период. Статья 28. Оплата труда граждан, занятых на тушении лесных пожаров Гражданам, привлеченным непосредственно государственнойлесной охраной к тушению лесных пожаров, оплата трудапроизводится лесхозами в размере средней ставкинеквалифицированного рабочего. Основанием для возмещениявышеуказанных расходов служат списки лиц, участвовавших в тушениипожаров, с указанием отработанного времени, заверенныеруководителем работ по тушению пожаров, представителем(руководителем) подразделения управления государственнойпротивопожарной службы Главного управления внутренних делАдминистрации Самарской области или представителем Главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСамарской области. Финансирование мероприятий, связанных с тушением лесныхпожаров, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Самарской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 29. Обязанности лесопользователей по охране лесов от пожаров Лесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать посогласованию с лесхозами федерального органа управления леснымхозяйством планы противопожарных мероприятий, а также проводитьих в установленные сроки. Лесхозы федерального органа управлениялесным хозяйством оказывают содействие лесопользователям приразработке ими планов противопожарных мероприятий. Переченьпротивопожарных мероприятий, требования к планам этих мероприятийопределяются федеральным органом управления лесным хозяйством. Граждане и юридические лица в местах проведения натерритории лесного фонда работ, культурно-массовых и другихмероприятий обязаны иметь средства пожаротушения в соответствии снормами, утвержденными федеральным органом управления леснымхозяйством и Министерством внутренних дел Российской Федерации, атакже содержать указанные средства в пожароопасный период вготовности, обеспечивающей их немедленное использование. В случаеотсутствия утвержденных норм на указанные средства граждане июридические лица обязаны иметь первичные средства пожаротушения,перечень и количество которых определяются лесхозом федеральногооргана управления лесным хозяйством. Общие требования к гражданам и юридическим лицам впожароопасный период устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации. Статья 30. Государственный пожарный надзор в лесном фонде и лесах, не входящих в лесной фонд Государственный пожарный надзор в лесном фонде и лесах, невходящих в лесной фонд, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 31. Участие общественных объединений в охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от пожаров В целях охраны лесного фонда и лесов, не входящих в леснойфонд, от пожаров, предупреждения лесных пожаров и их тушения напожароопасный сезон в подразделениях, осуществляющих лесныепользования или производящих работы в лесу, а также в населенныхпунктах могут создаваться добровольные пожарные дружины. Порядок регистрации добровольных пожарных дружин и созданияподразделений добровольной пожарной охраны устанавливаетсяуправлением государственной противопожарной службы Главногоуправления внутренних дел Администрации Самарской области. Предельная численность добровольных пожарных дружинопределяется органами местного самоуправления. Органы управления лесным хозяйством обязаны до началапожароопасного сезона провести специальную подготовку членовдобровольных пожарных дружин по способам тушения пожаров, техникебезопасности; распределить их по командам; назначить начальниковкоманд; команды распределить по бригадам и назначить бригадиров. Противопожарный инвентарь, противопожарная техника, средстватранспорта, мелкий противопожарный инвентарь закрепляются забригадами пожарных. Добровольные пожарные дружины привлекаются на тушение лесныхпожаров по распоряжению лесничего или руководителя лесхоза. Статья 32. Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольных пожарных дружин Финансовое и материально-техническое обеспечениеподразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраныосуществляется за счет статьи местных бюджетов, предусмотреннойна финансирование чрезвычайных ситуаций, средств предприятий, накоторых созданы эти подразделения (дружины, команды), средствобъединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридическихлиц, а также других источников финансирования, не запрещенныхзаконодательством. Добровольные пожарные дружины осуществляют несение службы поохране лесов от пожаров в соответствии с графиком дежурства,утвержденным директором лесхоза. На время несения службы за членами добровольных пожарныхдружин сохраняется среднемесячная заработная плата по местуосновной работы. Расходы предприятий по выплате заработной платыуказанным лицам возмещаются за счет средств местных бюджетов впорядке, установленном органами местного самоуправления. Членам добровольных пожарных дружин предоставляютсясоциальные гарантии, устанавливаемые органами государственнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления, атакже зарегистрировавшими их предприятиями. ГЛАВА 9. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ ОТ НЕУСТОЕК И В ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ Статья 33. Платежи за пользование лесным фондом Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесныхподатей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользованииучастками лесного фонда, арендная плата - при аренде участковлесного фонда. Порядок исчисления и взимания лесных податей и аренднойплаты устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации( НГР*Р9700241 ) и иными нормативными актами РоссийскойФедерации. Лесные подати и арендная плата за пользование участкомлесного фонда, за исключением суммы минимальных ставок платы задревесину, отпускаемую на корню, направляемой в бюджет области,поступают лесхозам федерального органа управления леснымхозяйством, приравниваются к бюджетным средствам и используютсядля нужд лесного хозяйства. Лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом, а такжелесхозы федерального органа управления лесным хозяйствомосвобождаются от внесения платы за землю. Контроль за исчислением и поступлением в бюджет лесныхподатей и арендной платы за пользование лесным фондомосуществляется Государственной налоговой инспекцией по Самарскойобласти. Статья 34. Распределение средств, поступающих от неустоек в порядке возмещения ущерба, причиненного лесному фонду Средства, поступающие от неустоек, взысканных за нарушениелесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню влесах, и в порядке возмещения ущерба, причиненного лесномухозяйству нарушением лесного законодательства, зачисляются вбюджет органа местного самоуправления, на территории которогосовершено нарушение. По согласованию с соответствующим органомместного самоуправления до 50 процентов указанных средствиспользуется территориальными органами федерального органауправления лесным хозяйством в качестве дополнительного источникафинансирования работ по воспроизводству, охране, защите лесов иразвития социальной сферы. Статья 35. Льготы по платежам за пользование лесным фондом От платежей за пользование лесным фондом на территорииСамарской области при предоставлении участков для заготовкидревесины, сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев длясобственных нужд освобождаются: - участники Великой Отечественной войны, а также граждане,на которых законодательством распространены социальные гарантии ильготы участников Великой Отечественной войны; - инвалиды I и II групп; - пенсионеры, проживающие в сельской местности; - лица, пострадавшие от стихийных бедствий; - вынужденные переселенцы; - крестьянские (фермерские) хозяйства. Должностные лица государственной лесной охраны освобождаютсяот платежей за древесину, отпускаемую на корню, в размере суммы,зачисляемой в областной бюджет, а также в случаях предоставленияим участков лесного фонда для собственных нужд при отпускеотходов древесины, валежника, сенокошении, пастьбе скота. Статья 36. Нормативы объемов лесопользования для собственных нужд отдельных категорий граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих льготы по платежам согласно лесному законодательству Нормативы объемов лесопользования для собственных нуждотдельных категорий граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств,имеющих льготы по платежам согласно лесному законодательству,устанавливаются на основании решения Администрации Самарскойобласти по представлению Самарского управления лесами. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 37. Общие положения по предоставлению участков лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования К второстепенным лесным ресурсам относятся пни, корадеревьев, береста, сосновые и еловые лапы, новогодние елки,хворост для изготовления веников и метел и т.п. Заготовка второстепенных лесных ресурсов производится наосновании лесорубочного или лесного билета, выдаваемого лесхозом,и является платной. Осуществление побочного лесопользования производится заплату на основании лесного билета, выдаваемого в лесничестве. Статья 38. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования Правила пользования лесным фондом и порядок предоставленияучастков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, длязаготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществленияпобочного лесопользования, устанавливаются решением АдминистрацииСамарской области, принимаемым по представлению Самарскогоуправления лесами. ГЛАВА 11. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОВ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД Статья 39. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства Пользование участками лесного фонда и лесов, не входящих влесной фонд, для нужд охотничьего хозяйства относится к одному извидов лесопользования. Предоставление участков лесного фонда и лесов, не входящих влесной фонд, для нужд охотничьего хозяйства производится с учетомсоздания благоприятных условий для обитания диких животных,обеспечения сохранности экологического и ресурсного потенциалалесов, биологического разнообразия лесных экосистем, соблюденияустановленного порядка и правил использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов, защиты и охраны животногомира. Порядок пользования участками лесного фонда для нуждохотничьего хозяйства устанавливается решением АдминистрацииСамарской области, принимаемым по представлению Самарскогоуправления лесами. Статья 40. Порядок пользования участками лесного фонда для научно-исследовательских целей Проведение научно-исследовательских работ на участкахлесного фонда соответствующими организациями осуществляетсябесплатно. Порядок пользования участками лесного фонда длянаучно-исследовательских целей устанавливается решениемАдминистрации Самарской области, принимаемым по представлениюСамарского управления лесами. Статья 41. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей Участки лесного фонда могут предоставляться гражданам июридическим лицам для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей в краткосрочное пользование или пользованиесвыше одного года за плату. Преимущественное право на пользование участками лесногофонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхцелей предоставляется лесопользователям, которые длительное времяиспользуют конкретную территорию и имеют на ней капитальные ивременные сооружения. Порядок пользования участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейустанавливается решением Администрации Самарской области,принимаемым по представлению Самарского управления лесами. Статья 42. Рассмотрение споров Споры, возникшие в процессе лесных отношений,рассматриваются судом. Статья 43. Ответственность за нарушение лесного законодательства Граждане, юридические и должностные лица, допустившиенарушения лесного законодательства, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством. Статья 44. Порядок приведения областного законодательства и правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом Законы и иные нормативные правовые акты Самарской области,правовые акты органов местного самоуправления, принятые довступления в силу настоящего Закона, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Органам государственной власти области и органам местногосамоуправления в течение трех месяцев со дня вступления вдействие настоящего Закона привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом. Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов