Постановление Губернатора Самарской области от 27.05.1999 № 128
О Временном положении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на территории Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 1999 г. N 128 О Временном положении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на территории Самарской области В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" ипостановлением Главы Администрации области от 28.04.93 N 135 "Овведении в действие системы лицензирования пользования недрами натерритории Самарской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемое Временное положение о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрамина территории Самарской области и направить его на рассмотрениеСамарской Губернской Думы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - директора департамента по экономикеАдминистрации области Хасаева Г. Р. Губернатор Самарской области К. А. Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 27 мая 1999 г. N 128 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Временное положение о досрочном прекращении, приостановленииили ограничении права пользования недрами на территории Самарскойобласти (далее - Временное положение) разработано в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядкелицензирования пользования недрами, утвержденным постановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, другимизаконодательными и нормативными актами о недрах Российской Федерации иСамарской области и действует на территории Самарской области допринятия законодательных и нормативных актов Российской Федерации,регламентирующих данный процесс. 1.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию направо пользования недрами (далее - лицензия). 1.3. Настоящее Временное положение не распространяется напользование недрами регионального и местного значения. 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ 2.1. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных статьей 20Закона Российской Федерации "О недрах": возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; систематического нарушения недропользователем установленныхправил пользования недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военныедействия и другие); если недропользователь в течение установленного в лицензии срокане приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственнойдеятельности, которому недра были предоставлены в пользование; по инициативе недропользователя. 2.2. К нарушениям существенных условий лицензии относятся: выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая кнеобоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другие нарушениярационального использования недр, приводящие к порче месторождения; нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,правил), регламентирующих безопасное ведение работ, связанных спользованием недрами, охрану недр, окружающей природной среды издоровья населения, в том числе нарушение, приводящее месторождениеполезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации; нецелевое использование участка недр, предоставленного впользование; нарушение пространственных границ участка недр, предоставленногов пользование (и связанное с этим нарушение границ земельного участка,выделенного для ведения работ при пользовании недрами); нарушение порядка и сроков платы при пользовании недрами; невыполнение недропользователем по своей вине обязательств пообъемам, видам и срокам проведения геологоразведочных работ,определенных проектными документами; невыполнение требований по приведению ликвидированных илизаконсервированных горных выработок и буровых скважин в состояние,обеспечивающее безопасность населения, а также требований посохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок ибуровых скважин на время их консервации. 3. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ 3.1. В случаях, предусмотренных абзацами 2, 5 пункта 2.1.Временного положения, право пользования недрами досрочно прекращается,приостанавливается или ограничивается непосредственно после принятиярешения органами, предоставившими лицензию, с письменным уведомлениемпользователя недр. В указанных случаях органы, предоставившие лицензию, могутпринимать решение по представлению либо Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области, либогосударственных органов горного и санитарного надзора, геологическогои водного контроля, по охране окружающей среды, либо органовгосударственной власти и местного самоуправления. 3.2. В случае, указанном в абзаце 8 пункта 2.1. Временногоположения, недропользователь письменно уведомляет органы,предоставившие лицензию, не позднее чем за шесть месяцев дозаявленного срока. 3.3. Если недропользователь не приступил к освоению месторожденияв установленные лицензионным соглашением сроки, в уведомлениинедропользователя указывается причина отказа и прилагается заключение- справка органа местного самоуправления о состоянии земельногоучастка в границах, определенных лицензией. 3.4. При частичном выполнении комплекса работ, предусмотренныхлицензией, недропользователь к заявлению о досрочном прекращении правапользования недрами прилагает геологическую, маркшейдерскую и инуюдокументацию, пополненную на момент прекращения работ. 3.5. За исключением случаев, указанных в абзацах 2, 5 пункта 2.1.Временного положения, решение о досрочном прекращении, приостановленииили ограничении права пользования участком недр принимаетсяГубернатором области и комитетом природных ресурсов по Самарскойобласти (далее - Комитет) по представлению постоянно действующейэкспертной комиссий по лицензированию пользования недрами натерритории Самарской области (далее - Экспертная комиссия). 3.6. В сроки, установленные решением о прекращении правапользования недрами, недропользователь производит: списание остаточных запасов полезных ископаемых с учета вустановленном порядке; ликвидацию или консервацию горных выработок, скважин и другихобъектов недропользования по разработанному и согласованному вустановленном порядке проекту ликвидации (консервации); рекультивацию нарушенных земель; сдачу горноотводного акта в Самарское управление ГосгортехнадзораРоссии; сдачу лицензии в Комитет; передачу на хранение в Комитет всей геолого - маркшейдерскойдокументации, включая материалы исполнительной съемки на моментликвидации (консервации). 3.7. Все работы, связанные с ликвидацией (консервацией) горныхвыработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованиемнедрами, осуществляются за счет недропользователя. При невыполнении пользователем недр указанных в пункте 3.6.обязательств в установленные сроки органы, предоставившие лицензию,имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебномпорядке. 3.8. До завершения процесса ликвидации (консервации) - подписанияакта, недропользователь несет ответственность за состояние горныхвыработок, скважин и сохранность месторождения. 3.9. Акт ликвидации (консервации) составляетсянедропользователем, согласовывается с Комитетом, Самарским управлениемГосгортехнадзора России, органом местного самоуправления ипредставляется в органы, предоставившие лицензию. 3.10. После принятия решения о досрочном прекращении правапользования недрами Комитет в месячный срок осуществляет: перевод остаточных запасов полезного ископаемого внераспределенный фонд недр Самарской области в установленном порядке; аннулирование лицензий, предоставленных недропользователю. 3.11. В случаях, предусмотренных абзацами 3,4,6 пункта 2.1.настоящего Временного положения, по представлению Экспертной комиссииКомитет направляет письменное уведомление недропользователю одопущенных нарушениях и предупреждении о досрочном прекращении,приостановлении или ограничении права пользования недрами. 3.12. Представление Экспертной комиссии подготавливается наосновании фактов нарушений, изложенных в материалах комиссионныхпроверок, проводимых службой Государственного геологического контроляСамарской области во взаимодействии с Администрацией Самарскойобласти, Самарским управлением Госгортехнадзора России,природоохранными и другими контролирующими органами в соответствии сих компетенцией, а также по представлению органов местногосамоуправления. 3.13. По истечении трех месяцев после письменного уведомления приусловии, если в этот срок недропользователь не устранил указанныенарушения, Экспертная комиссия в недельный срок готовит представлениеи проект решения в органы, предоставившие лицензию, о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении права пользованиянедрами. 3.14. Решение о досрочном прекращении права пользования недрамипринимается в случае, предусмотренном абзацами 6,7 пункта 2.1. и принарушении существенных условий лицензии, изложенных в абзацах 2,3,4пункта 2.2. настоящего Временного положения. 3.15. Дальнейшая процедура досрочного прекращения правапользования недрами осуществляется в соответствии с пунктами 3.5.-3.10. настоящего Временного положения. 3.16. Решение о приостановлении или об ограничении правапользования недрами принимается в случае, предусмотренном абзацем 4пункта 2.1. и при нарушении существенных условий лицензии, изложенныхв абзацах 5,6,7,8 пункта 2.2. настоящего Временного положения. 3.17. Срок ограничения или приостановления права пользованиянедрами определяется в зависимости от вида полезного ископаемого ихарактера нарушений. 3.18. В случаях, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права пользования недрами, устранены,право пользования недрами может быть восстановлено в полном объеме. 3.19. В случаях, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права пользования недрами, неустранены в течение установленного срока, Экспертная комиссия готовитпредставление и проект решения в органы, предоставившие лицензию, одосрочном прекращении права пользования недрами с уведомлениемнедропользователя. 3.20. Экспертная комиссия для подготовки решения о досрочномпрекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрамиможет привлекать независимых экспертов из числа ученых и специалистовсоответствующего профиля для оценки характера нарушения и степени винынедропользователя. 4. ОЦЕНКА РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА И ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЕ Вред, причиненный государству в результате нарушенийнедропользователем условий пользования недрами, подлежит возмещению засчет его собственных средств в размерах и порядке, установленныхстатьей 51 Закона Российской Федерации "О недрах". 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Решения органов, предоставивших лицензию, по досрочномупрекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрамимогут быть обжалованы недропользователем в судебном порядке.