Постановление Губернатора Самарской области от 24.08.1999 № 235
О проекте закона Самарской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в Самарской области"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.08.99 г. N 235 О проекте закона Самарской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в Самарской области" В целях дальнейшего стимулирования инвестиционной активности натерритории Самарской области, создания благоприятных условий дляпривлечения стратегических инвестиций ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "Овнесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Обинвестициях в Самарской области" и направить его на рассмотрениеСамарской Губернской Думы. 2. Департаменту по экономике Администрации области (Хасаеву) вдвухнедельный срок подготовить проект распоряжения Губернатора областиоб образовании рабочей группы по разработке порядка заключения иреализации инвестиционных договоров. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - директора департамента по экономикеАдминистрации области - Хасаева Г.Р. И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 24.08.99 N 235 ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в Самарской области" Статья 1. Внести в Закон Самарской области "Об инвестициях вСамарской области" изменения и дополнения, изложив его вследующей редакции: "Закон Самарской области Об инвестициях в Самарской области Настоящий Закон определяет правовые и экономические основыинвестиционной деятельности, устанавливает формы государственнойподдержки инвесторам, порядок ее оказания и принципывзаимодействия инвесторов с органами государственной властиСамарской области и направлен на поддержание и развитиеинвестиционной деятельности, обеспечение гарантий равной защитыправ, интересов и имущества участников инвестиционнойдеятельности на территории области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: инвестор - физическое и (или) юридическое лицо(отечественное или иностранное), осуществляющее вложениесобственных или привлеченных средств в форме инвестиций; инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иноеимущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющиеденежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и(или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)достижения иного полезного эффекта; субвенции - целевые средства, выделяемые из областногобюджета инвесторам на безвозвратной основе для частичногофинансирования расходов, связанных с реализацией инвестиционныхпроектов; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций,включающее проектно-сметную документацию, разработанную всоответствии с законодательством Российской Федерации; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций(инвестирование) и осуществление практических действий инвесторовпо реализации инвестиционных проектов; инвестиционный конкурс - отбор перспективных инвестиционныхпроектов или инвесторов, осуществляемый Администрацией Самарскойобласти с целью оказания им государственной поддержки; областные государственные гарантии - установленные настоящимЗаконом обязательства от имени области как субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению надлежащего исполнения условий, накоторых привлечены инвестиции; срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени отначала реализации инвестиционного проекта до момента, когдасуммарный объем амортизации и чистой прибыли сравняется с объемомвложенных в проект инвестиций; объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые имодернизируемые основные фонды и оборотные средства. Статья 2. Законодательство об инвестициях в Самарской области Законодательство об инвестициях в Самарской областиосновывается на Конституции Российской Федерации, Гражданскомкодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральном законе"Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", иныхфедеральных законах и нормативных правовых актах РоссийскойФедерации, Уставе Самарской области, законах и иных нормативныхправовых актах Самарской области. Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в формесоздания новых (новое строительство) или воспроизводствадействующих основных фондов (техническое перевооружение,реконструкция, расширение), участия в уставных (складочных)капиталах и имуществе юридических лиц, действующих на территорииСамарской области. 2. Получателями государственной поддержки, предусмотреннойнастоящим Законом, выступают инвесторы, реализующие на территорииСамарской области инвестиционные проекты. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Права и обязанности инвесторов 1. Все инвесторы (российские и иностранные), осуществляющиесвою деятельность на территории Самарской области, имеют равныеправа: на осуществление инвестиционной деятельности,самостоятельное определение целей, направлений, видов и объемовинвестиций; на получение государственной поддержки в любых формах,предусмотренных федеральным и областным законодательством инастоящим Законом; на получение и свободное использование результатов (доходов)инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственноеперемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся враспоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательныхплатежей, в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством; на участие в проводимых Администрацией Самарской областиинвестиционных конкурсах и аукционах. 2. Инвестор обязан: соблюдать нормы и стандарты, установленные федеральным иобластным законодательством; выполнять обязательства, определенные и (или)непосредственно вытекающие из заключаемых между инвестором иАдминистрацией Самарской области инвестиционных договоров (дляинвесторов, заключивших инвестиционные договоры); предоставлять органам государственной власти областиинформацию, необходимую для оценки возможности предоставленияинвестиционных кредитов, субвенций, областных государственныхгарантий и иных форм государственной поддержки; осуществлять целевое использование средств государственнойподдержки; получать в установленных федеральным и областнымзаконодательством случаях экспертные заключения по инвестиционнымпроектам в части соблюдения экономических, технологических,санитарно-гигиенических, радиационных, экологических,архитектурных и строительных норм и требований; иметь лицензию на право осуществления своей деятельности всоответствии с федеральным законодательством. В случае отзывалицензии в трехдневный срок информировать об этом соответствующиеорганы; не допускать недобросовестной конкуренции, выполнятьтребования антимонопольного законодательства. 3. Все инвесторы обладают и несут иные права и обязанности,установленные федеральным законодательством. Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в вопросах регулирования инвестиционной деятельности Администрация Самарской области в пределах своейкомпетенции: содействует инвесторам в осуществлении инвестиционнойдеятельности, обеспечивает стабильность прав инвесторов, свободувыбора объектов инвестирования, защиту инвестиций; рассматривает обращения инвесторов на предоставлениегосударственной поддержки, в случае предоставления инвесторамсубвенций осуществляет контроль за выполнением условийинвестиционных договоров, заключенных между АдминистрациейСамарской области и инвесторами; обеспечивает конфиденциальность сведений, касающихсякоммерческой тайны инвесторов; обеспечивает защиту имущественных прав и интересовинвесторов; содействует развитию инфраструктуры инвестиционнойдеятельности в области. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Самарской области осуществляется в следующих формах: предоставление инвесторам областных государственных гарантийв форме залога и поручительства; предоставление инвестиционных кредитов за счет средствобластного бюджета; прямое инвестирование за счет средств областного бюджета; оказание инвесторам организационной и правовой поддержки; предоставление целевых субвенций из областного бюджета всоответствии с инвестиционными договорами; льготное налогообложение инвесторов; использование иных форм государственной поддержкиинвестиционной деятельности, не противоречащих действующемуфедеральному и областному законодательству. 2. Государственная поддержка, предусмотренная настоящимЗаконом, не может быть оказана инвесторам: находящимся в стадии реорганизации или ликвидации; на имущество которых в установленном порядке наложен арестили обращено взыскание; имеющим просроченную задолженность по кредитам, ранеевыданным из областного бюджета. Статья 7. Порядок предоставления областных государственных гарантий 1. Администрация Самарской области имеет право на конкурснойоснове предоставлять областные государственные гарантии по займами кредитам при реализации инвестиционных проектов и программсоциально-экономического развития области в форме поручительстваи (или) залога имущества Самарской области. 2. Областные государственные гарантии по займам и кредитам вформе поручительств предоставляются инвесторам в соответствии сположением о предоставлении областных государственных гарантий,принимаемым Самарской Губернской Думой. От имени АдминистрацииСамарской области договоры поручительства подписывает ГубернаторСамарской области или лицо, его замещающее. 3. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете Самарской области на очереднойфинансовый год устанавливает сумму, в пределах которойАдминистрация Самарской области вправе поручиться за исполнениеинвесторами своих обязательств. 4. Объекты имущества, находящиеся в государственнойсобственности Самарской области, которые могут быть предоставленыв качестве залога, определяются Губернатором области. Передача взалог имущества осуществляется от имени области департаментом поуправлению государственным имуществом области в соответствии сположением о порядке передачи в залог имущества Самарскойобласти, принимаемым Самарской Губернской Думой. Статья 8. Предоставление инвестиционных кредитов из средств областного бюджета 1. Для оказания финансовой помощи инвесторам в реализацииперспективных инвестиционных проектов, направленных на решениеприоритетных задач социально-экономического развития области либона реализацию мероприятий, предусмотренных областнымипрограммами, могут выделяться инвестиционные кредиты изобластного бюджета на возвратной, платной, срочной и конкурснойоснове. Кредиты из областного бюджета выделяются только при условиипредоставления инвестором (заемщиком) обеспечения исполнениясвоего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Порядок и условия оказания финансовой помощи в реализацииперспективных инвестиционных проектов определяются положением овыдаче кредитных ресурсов за счет средств областного бюджета нареализацию перспективных инвестиционных проектов и целевыхпрограмм, принимаемым Самарской Губернской Думой. 3. Условия организации и проведения конкурса определяютсяпорядком проведения конкурсов инвестиционных проектов,финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета,принимаемым Самарской Губернской Думой. 4. Объем кредитных ресурсов, направляемых на финансированиеперспективных инвестиционных проектов, определяется СамарскойГубернской Думой при принятии закона Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Статья 9. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме прямого инвестирования 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности вформе прямого инвестирования осуществляется путем: прямого финансирования Администрацией Самарской областиобъектов бюджетной сферы; долевого участия Самарской области в уставном (складочном)капитале юридических лиц, осуществляющих свою инвестиционнуюдеятельность на территории области. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годопределяет объем капитальных вложений, предназначенных дляпрямого финансирования инвестиционных проектов и программ. 3. В качестве вклада Самарской области в уставный(складочный) капитал юридических лиц могут выступать денежныесредства, выделяемые на эти цели из областного бюджета, а такжеиные имущественные и неимущественные права. 4. Решение о долевом участии в уставном (складочном)капитале юридических лиц принимается Губернатором Самарскойобласти. Статья 10. Правовая и организационная государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области 1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты натерритории Самарской области, имеют право на получение правовой иорганизационной государственной поддержки, предусмотреннойфедеральным и областным законодательством. 2. В отношении инвесторов не могут предприниматься действия,обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, несвязанные с выполнением необходимых технических условийреализуемого ими инвестиционного проекта. 3. Для инвесторов сохраняются условия ведения хозяйственнойдеятельности в случае изменения структуры исполнительной властиСамарской области. 4. Органы государственной власти Самарской области оказываютсодействие инвесторам при обращении в федеральные органыгосударственной власти, организации, предоставляющие услуги поэнерго-, водо- и газоснабжению, финансово-кредитные учреждения,органы местного самоуправления и другие организации по всемвопросам, связанным с инвестиционной деятельностью. 5. Органы государственной власти Самарской областигарантируют нераспространение действия вновь принимаемых законови иных нормативных правовых актов Самарской области,ограничивающих или ухудшающих права инвесторов, на срокфактической окупаемости инвестиционного проекта, обеспеченногогосударственной поддержкой, но не выше расчетного. ГЛАВА IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СУБВЕНЦИЙ ИНВЕСТОРАМ Статья 11. Порядок предоставления целевых субвенций из средств областного бюджета 1. Администрация Самарской области имеет право предоставлятьсубвенции из средств областного бюджета для реализацииинвестиционных проектов, инициированных инвесторами, длячастичного финансирования расходов, связанных: с развитием коммунальной инфраструктуры объектаинвестирования (созданием и (или) реконструкцией систем водо-,тепло- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дороги подъездных путей, других внеплощадочных объектов инженерныхсетей и коммуникаций общего пользования); с обучением и переобучением работающих в рамкахинвестиционного проекта. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годопределяет сумму средств, которые могут быть предоставленыАдминистрацией Самарской области инвесторам в виде субвенций дляреализации инвестиционных проектов. 3. Порядок, условия и конкретный размер предоставляемыхсубвенций инвесторам определяются инвестиционным договором. 4. Размер субвенций, выдаваемых одному инвестору напротяжении срока реализации инвестиционного проекта, не можетпревышать: для развития коммунальной инфраструктуры объектаинвестирования - суммы, эквивалентной 500 (пятистам) тысячамдолларов США по курсу Центрального банка Российской Федерации,установленному на дату заключения инвестиционного договора; для обучения и переобучения работающих - стократной величиныминимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации и действующего на моментзаключения инвестиционного договора, за одного работающего,проходящего (прошедшего) обучение или переобучение в целяхреализации инвестиционного проекта. 5. Субвенции из областного бюджета не могут покрывать более50 процентов расходов инвестора на цели, предусмотренные пунктом1 настоящей статьи. 6. Для получения субвенции инвестор обязан представить вАдминистрацию Самарской области соответствующее обоснованиерасходов, которые предполагается профинансировать за счетполученной субвенции. 7. В случае нецелевого использования субвенций инвесторобязан возвратить часть субвенции, использованную не по целевомуназначению, с уплатой процентов за пользование этими средствами вразмере учетной ставки Центрального банка Российской Федерации,установленной на день возврата указанных средств в областнойбюджет. Статья 12. Инвестиционный договор 1. Инвестиционный договор между инвестором и АдминистрациейСамарской области заключается на срок, совпадающий со срокомокупаемости инвестиционного проекта, в соответствии с действующимфедеральным законодательством в порядке, определяемом положениемо порядке заключения и реализации инвестиционных договоров,принимаемым Самарской Губернской Думой. От имени АдминистрацииСамарской области инвестиционный договор подписывает ГубернаторСамарской области или лицо, его замещающее. 2. Инвестиционный договор, кроме обязательных условий,определенных действующим гражданским законодательством, долженсодержать: объемы и направления предоставляемых целевых субвенций; обязательства инвестора по созданию новых или сохранениюсуществующих рабочих мест; сроки реализации инвестиционного договора; условия и порядок досрочного его расторжения; условия и порядок разрешения споров. 3. Инвестор обязан по требованию органов государственнойвласти Самарской области информировать их о ходе реализацииинвестиционного проекта и предоставлять документацию, необходимуюдля проверки соблюдения условий инвестиционного договора. 4. Инвестор имеет право требовать, а Администрация Самарскойобласти обязана возместить в пределах средств, предусмотренных наэти цели законом Самарской области об областном бюджете, ущерб,причиненный инвестору: неисполнением Администрацией Самарской области своихобязательств, предусмотренных инвестиционном договором; решениями или действиями (бездействием) АдминистрацииСамарской области и ее должностных лиц, нарушающими условияинвестиционного договора. 5. Все споры и разногласия, которые могут возникать в связис исполнением инвестиционного договора, в случае невозможностирешить их путем переговоров подлежат разрешению в порядке,установленном федеральным законодательством. ГЛАВА V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Порядок и условия льготного налогообложения инвесторов на территории Самарской области 1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящимЗаконом предоставляется: юридическим лицам, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории Самарской области; банкам и другим кредитным организациям, предоставляющимсредства для реализации инвестиционных проектов на территорииобласти на срок не менее одного года на льготных условиях. 2. Льготное налогообложение инвесторов в соответствии снастоящим Законом осуществляется при условии обязательноговедения ими раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества ииспользования средств, полученных или затраченных в рамкахреализации инвестиционного проекта. Статья 14. Льготы, предоставляемые инвесторам на территории Самарской области 1. На инвесторов (кроме банков и других кредитныхорганизаций) распространяется режим льготного налогообложения напериод окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет, вчасти, зачисляемой в областной бюджет и территориальный дорожныйфонд Самарской области, по следующим видам налогов: налогу на имущество - по имуществу, создаваемому илиприобретаемому для реализации инвестиционного проекта - в размере100 процентов (налог на имущество организаций, приобретенное доначала реализации проекта, но используемое для его реализации,начисляется в установленном порядке без применения указаннойльготы); налогу на прибыль - по прибыли, полученной от реализациипродукции (работ, услуг), произведенной на созданных(приобретенных), модернизированных в ходе реализацииинвестиционного проекта производственных мощностях - в размере100 процентов; налогу на пользователей автомобильных дорог, исчисленному отобъема реализации (выручки от реализации) продукции (работ,услуг), произведенной на производственных мощностях, созданных(приобретенных) для реализации инвестиционного проекта - вразмере 50 процентов. 2. Не подлежат обложению земельным налогом в доле,зачисляемой в областной бюджет, земельные участки в утвержденныхв установленном порядке границах, не переданные в доверительноеуправление, аренду или иное пользование третьим лицам ииспользуемые в целях осуществления инвестором новогостроительства при реализации инвестиционного проекта, начиная сдаты отвода земельного участка и на период нормативного срокастроительства в соответствии с утвержденным проектом. 3. Банкам и другим кредитным организациям, предоставляющимфинансовые средства для осуществления инвестиционной деятельностина срок не менее одного года, предоставляется режим льготногоналогообложения, предусматривающий полное освобождение от налогана прибыль (в части, зачисляемой в областной бюджет), полученнуюв результате предоставления финансовых средств инвестору дляреализации инвестиционных проектов. 4. Льготное налогообложение инвесторов, предусмотренноенастоящим Законом, осуществляется на основании порядка примененияльготного налогообложения инвесторов на территории Самарскойобласти, принимаемого Самарской Губернской Думой. 5. В случае выявленного незаконного использования налоговыхльгот, предоставленных на основании настоящего Закона, синвестора в установленном федеральным и областнымзаконодательством порядке в доход областного бюджета взыскиваетсясумма, равная неоправданно полученным льготам, и к немуприменяются финансовые санкции. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования, за исключением положения, предусмотренного пунктом1 статьи 11 настоящего Закона, которое вступает в силу с 1 января2000 года. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов