Постановление Губернатора Самарской области от 02.09.1999 № 247
Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 сентября 1999 г. N 247 Об утверждении Положения о департаменте финансов Администрации области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.03.98 N 273 "Об утверждении Положения о Министерствефинансов Российской Федерации" и на основании постановленияГубернатора области от 30.09.97 N 285 "О внесении изменений вструктуру Администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансовАдминистрации области. И. о. Губернатора Самарской области Ю. М. Логойдо Утверждено постановлением Губернатора Самарской области от 02 сентября 1999 г. N 247 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ) Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права иобязанности департамента финансов Администрации области. 1. Общие положения 1.1. Департамент финансов Администрации области (далее -департамент финансов) образован в соответствии с Уставом Самарскойобласти и на основании постановления Губернатора области от 30.09.97 N285 "О внесении изменений в структуру Администрации области". 1.2. Департамент финансов является структурным подразделениемАдминистрации области и подчиняется в своей деятельности Губернаторуобласти. 1.3. Департамент финансов является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, имеет в оперативном управленииобособленное имущество и самостоятельную смету. 1.4. Финансирование департамента финансов осуществляется всоответствии с действующим федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. 1.5. Департамент финансов осуществляет проведение на территорииобласти единой государственной финансовой и налоговой политики,направленной на соблюдение общих принципов бюджетного устройстваРоссийской Федерации при формировании состава и структуры бюджетнойсистемы Самарской области, ее консолидированного бюджета, а также вовзаимоотношениях между бюджетами всех уровней, обеспечиваетконцентрацию и направление финансовых ресурсов областного бюджета насоциально-экономическое развитие Самарской области. 1.6. В своей деятельности департамент финансов руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Самарской области, постановлениями,распоряжениями и поручениями Губернатора области, приказами,инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерствафинансов Российской Федерации, а также настоящим Положением. 1.7. Местонахождение департамента финансов: г. Самара, ул.Молодогвардейская, д.210. 2. Основные задачи департамента финансов 2.1. Проведение основных направлений единой государственнойфинансовой политики на территории области. 2.2. Составление проекта и обеспечение исполнения областногобюджета. 2.3. Прогнозно-аналитическая работа по составлению и исполнениюконсолидированного бюджета области и областного бюджета. 2.4. Формирование взаимоотношений между областным бюджетом,бюджетами муниципальных образований области и федеральным бюджетом,основанных на принципах единой бюджетной политики РоссийскойФедерации. 2.5. Совершенствование методов бюджетного планирования,финансирования и отчетности с целью повышения сбалансированностибюджетов всех уровней финансовой системы области и эффективностииспользования финансовых ресурсов. 2.6. Обеспечение устойчивости финансовой системы области и ееактивного воздействия на социально-экономическое развитие Самарскойобласти, осуществление мер по развитию страхового рынка и рынка ценныхбумаг. 2.7. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств. 2.8. Представление интересов Самарской области по вопросамфинансирования социально-экономических программ развития нафедеральном и межрегиональном уровнях по поручению Губернатораобласти. 2.9. Разработка программ заимствований и их реализация вустановленном порядке от имени Самарской области, управлениевнутренним и внешним долгом Самарской области. 2.10. Защита государственной тайны, а также других охраняемыхсведений. 3. Функции департамента финансов 3.1. Осуществляет финансово-бюджетное планирование ифинансирование расходов текущих и перспективных программсоциально-экономического развития области, участвует в работе поопределению и изысканию источников дополнительных доходных поступленийв областной бюджет. 3.2. Организует работу по составлению проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области, подготавливаетпредложения по определению муниципальным образованиям областипроектных нормативов отчислений от федеральных, областных налогов, атакже размеров финансовой помощи из областного бюджета. 3.3. Обеспечивает исполнение областного бюджета и оказываетметодологическую и практическую помощь финансовым органам по вопросамисполнения местных бюджетов. 3.4. Взаимодействует: с управлением федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Самарской области в вопросах зачисленияналоговых платежей в бюджеты различных уровней и финансированиярегиональных программ за счет средств федерального бюджета, а такжеконтроля за их целевым использованием; с управлением Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Самарской области в вопросах обеспечения в бюджет недоимокпо налогам, а также восстановления средств, выделенных из областногобюджета, и взыскания наложенных штрафов в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; с управлением Центрального банка Российской Федерации поСамарской области в вопросах, входящих в компетенцию департаментафинансов; с другими департаментами и комитетами Администрации области повопросам, входящим в компетенцию департамента финансов. 3.5. Осуществляет контроль за целевым использованием средств,выделяемых из областного бюджета, а также за целевым и эффективнымиспользованием кредитных ресурсов, предоставляемых из областного ифедерального бюджетов. 3.6. Анализирует исполнение доходной части областного бюджета ипринимает меры к обеспечению поступления налоговых платежей вобластной бюджет. 3.7. Осуществляет контроль за поступлением и расходованиемсредств, поступающих на бюджетный счет. 3.8. Разрабатывает предложения по совершенствованиюфинансово-бюджетной, кредитной, налоговой политики в целях укреплениябюджетной системы области. 3.9. Самостоятельно и с участием других контролирующих органов иорганизаций разрабатывает мероприятия по своевременному и полномупоступлению налоговых платежей в областной бюджет. 3.10. Принимает участие в проведении государственной политикиценообразования на территории области. 3.11. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития области на долгосрочную,среднесрочную и краткосрочную перспективу. 3.12. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защитеинтересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ иуслуг. 3.13. Разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий поаккумуляции финансовых ресурсов в областной бюджет путем выпускадолговых обязательств Самарской области. 3.14. Разрабатывает и реализует единую политику формированияструктуры заимствований Самарской области. 3.15. Участвует в подготовке предложений по развитиюинвестиционной деятельности. 3.16. Осуществляет контроль за правильным и экономнымрасходованием средств на содержание аппарата управления, выделяемых изобластного бюджета, а также за соблюдением действующего порядкаутверждения штатных расписаний, смет расходов на содержание аппаратауправления. 3.17. Организует и ведет учет исполнения областного иконсолидированного бюджетов области, составляет отчеты об ихисполнении, представляет отчет об исполнении областного бюджетаГубернатору области для утверждения Самарской Губернской Думой, отчетоб исполнении консолидированного бюджета - в Министерство финансовРоссийской Федерации. 3.18. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетнымиучреждениями установленного порядка ведения бухгалтерского учета иотчетности по исполнению областного бюджета. 3.19. Согласовывает сметы расходов на содержание аппаратафинансовых органов муниципальных образований области в части расходовза счет средств областного и федерального бюджетов, ведетбухгалтерский учет исполнения сметы расходов департамента финансов,составляет отчеты об исполнении сметы расходов на содержаниедепартамента финансов, аппарата финансовых органов муниципальныхобразований области и представляет их Министерству финансов РоссийскойФедерации, осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета иотчетности в финансовых органах муниципальных образований. 3.20. Участвует в подготовке предложений по установлениюльготного налогообложения организациям на территории области. 3.21. Осуществляет платежи по заключенным Администрацией областиконтрактам на поставку продукции (работ, услуг) и контроль завыполнением этих контрактов. 3.22. Совместно с органами местного самоуправления областиучаствует в подборе кадров работников финансовых органов муниципальныхобразований области. 3.23. Организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов муниципальных образованийобласти, по совершенствованию форм и методов их деятельности. 3.24. Организует своевременное и правильное рассмотрениеобращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции департамента финансов, и принимает по ним необходимыемеры. 3.25. Участвует в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов Самарской области по введению налогов, развитию рынкаценных бумаг, выпуску областных займов. 3.26. Осуществляет необходимые меры по выполнению обязательствСамарской области по кредитным соглашениям, облигационным займам, атакже по гарантиям и поручительствам, предоставленным российским имеждународным финансовым организациям. 4. Права и обязанности департамента финансов 4.1. Департамент финансов имеет право: получать от областных органов исполнительной власти и органовместного самоуправления области, других контролирующих органов иорганизаций материалы, необходимые для составления проекта областногобюджета, прогноза консолидированного бюджета области и осуществленияконтроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты ибалансы организаций, статистические и другие материалы дляосуществления финансово-бюджетного планирования и финансированиярасходов из областного бюджета; получать от юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимыедля осуществления контроля за рациональным и целевым расходованиемсредств областного бюджета, в том числе предоставленных на возвратнойоснове; ограничивать с разрешения Губернатора области, а в необходимыхслучаях приостанавливать финансирование из областного бюджетаполучателей финансовых средств при наличии фактов незаконногорасходования ими средств, а также при непредставлении отчетов орасходах ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности суведомлением об этом руководителей департаментов, управлений,комитетов и отделов Администрации области; выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам муниципальныхобразований области с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года; самостоятельно либо с привлечением специалистов органовгосударственного и финансового контроля, представленных на территорииСамарской области, проводить документальные ревизии и проверкифинансовой деятельности бюджетных учреждений, осуществлять контроль зацелевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета,давать обязательные к исполнению указания и предложения по устранениювыявленных нарушений; осуществлять восстановление средств областного бюджета ипроизводить взыскания положенных штрафов за их нецелевое использованиесамостоятельно или по предписаниям через органы управленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарскойобласти в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; рекомендовать к исполнению финансовыми органами муниципальныхобразований области дополнительные формы оперативной отчетности поисполнению местных бюджетов; по поручению Губернатора области представлять предприятиям иорганизациям отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областнойбюджет и осуществлять реструктуризацию задолженности организаций поналоговым платежам в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области, суведомлением о принятых решениях управления Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Самарской области и органовфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Самарской области. 4.2. Департамент финансов обязан: отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернаторомобласти; представлять в установленные сроки отчеты об исполненииобластного бюджета Губернатору области; в установленные сроки информировать Министерство финансовРоссийской Федерации об исполнении консолидированного бюджета областии при необходимости областного бюджета. 5. Организация работы департамента финансов Департамент финансов возглавляет директор, который по должностиявляется заместителем Губернатора области. Назначение и освобождение от занимаемой должности директорадепартамента финансов осуществляется Губернатором области всоответствии с действующим законодательством. Директор руководит деятельностью департамента финансов,осуществляет координацию деятельности финансовых органов муниципальныхобразований области в рамках выполнения задач и функций,предусмотренных настоящим Положением, и несет ответственность передГубернатором области и Министерством финансов Российской Федерации завыполнение возложенных на департамент финансов задач. Директор по согласованию с Губернатором области назначаетзаместителей директора департамента финансов. Распределениеобязанностей между заместителями директора департамента финансовпроизводится директором департамента финансов. Заместители директорадепартамента финансов действуют без доверенности от имени департаментафинансов в пределах прав и обязанностей, определяемых его директором. Директор департамента финансов: руководит деятельностью департамента финансов; осуществляет финансирование в пределах сумм, предусмотренныхзаконом об областном бюджете, а также выделяемых из федеральногобюджета; заключает от имени департамента финансов договоры; издает в пределах компетенции департамента финансов приказы,организует и проверяет их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента финансов в соответствии с утвержденной номенклатуройдолжностей и действующим законодательством; утверждает штатное расписание департамента финансов в пределахустановленной Губернатором области численности работников и фондаоплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределахвыделяемых ассигнований; распределяет денежные средства, предусмотренные дляфинансирования расходов по департаменту финансов, в пределахутвержденной сметы; применяет к работникам департамента финансов меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; координирует на территории Самарской области деятельностьтерриториальных подразделений федеральных органов: Главного управленияЦентрального банка Российской Федерации по Самарской области,управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поСамарской области, управления федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Самарской области, Самарскоймежрегиональной инспекции страхового надзора Министерства финансовРоссийской Федерации. Директор департамента финансов несет персональную ответственностьза организацию работ и создание условий по защите государственнойтайны в департаменте финансов, за несоблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению со сведениями,составляющими государственную тайну. 6. Имущество департамента финансов Имущество департамента финансов составляют закрепленные за ним направе оперативного управления основные и оборотные средства. Департамент финансов в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет владение, пользование и распоряжение им в пределах,установленных законом. 7. Ликвидация и реорганизация департамента финансов 7.1. Ликвидация и реорганизация департамента финансовосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 7.2. При реорганизации, ликвидации департамента финансов илипрекращении работ с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, департамент финансов обязан обеспечитьсохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализациимероприятий в соответствии с требованиями действующегозаконодательства в области защиты государственной тайны.