Постановление Губернатора Самарской области от 07.09.1999 № 253
О Положении о предоставлении областных государственных гарантий
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.09.99 г. N 253 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 01.06.2006 г. N 123 О Положении о предоставлении областных государственных гарантий В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечениясредств инвесторов для развития экономики Самарской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять прилагаемое Положение о предоставлении областныхгосударственных гарантий и направить его на рассмотрение СамарскойГубернской Думы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент финансов Администрации области (Аронина). Губернатор Самарской области К.А. Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 07.09.99 N 253 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении областных государственных гарантий (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерацииот 23.07.97 N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств позаймам и кредитам", Законом Самарской области "Об инвестициях вСамарской области", Порядком проведения конкурсов инвестиционныхпроектов, финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета,принятым решением Самарской Губернской Думы от 25.06.98 N 101. 1.2. Термины, используемые в настоящем Положении: областные государственные гарантии по займам и кредитам (далее -государственные гарантии) - обязательства Самарской области каксубъекта Российской Федерации в форме поручительства по обеспечениюнадлежащего исполнения условий, на которых привлечены инвестиции; претендент - юридическое лицо, подавшее заявку на получениегосударственных гарантий для реализации инвестиционных проектов; кредитор - кредитная организация, предоставляющая кредит,обеспечением которого является государственная гарантия; заемщик - юридическое лицо, получившее кредит, обеспеченныйгосударственной гарантией; обеспечение государственной гарантии - обеспечение обязательствазаемщика перед Администрацией области в случае перехода к ней правкредитора по обеспеченному государственной гарантией обязательству вформе залога, поручительства, банковской гарантии; залогодатель, договор поручительства, договор залога, банковскаягарантия определяются в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. 1.3. Настоящее Положение определяет условия и механизмпредоставления государственных гарантий, а также механизм исполненияобязательств по государственной гарантии. 1.4. Основными целями предоставления государственных гарантийявляются стимулирование инвестиционной активности и привлечениедополнительных средств для решения задач социально-экономическогоразвития области, структурной перестройки экономики Самарской области,развития ее производственного потенциала. 1.5. Срок действия государственной гарантии определяется побизнес-плану инвестиционного проекта как время, за которое намеченовозвратить привлеченные кредитные средства, но не выше пяти лет. 1.6. Администрация области имеет право предоставлятьгосударственные гарантии для реализации перспективных инвестиционныхпроектов на сумму, не превышающую верхнего предела государственногодолга Самарской области, установленного законом Самарской области обобластном бюджете на соответствующий год, уменьшенную на сумму внешнихи внутренних заимствований и ранее предоставленных государственныхгарантий, по которым могут наступить платежи. 2. Обеспечение государственной гарантии 2.1. Обеспечением государственной гарантии может быть залогимущества (имущественных прав), в том числе и акций, поручительство,банковская гарантия. 2.2. Залогодателем может выступать как сам заемщик, так и третьелицо. Имущество должно принадлежать залогодателю на правесобственности. Предмет залога должен удовлетворять требованиям статьи336 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2.3. Требования к общей стоимости заложенного имуществаопределяются исходя из степени риска инвестиционного проекта, типапроизводства и ликвидности предмета залога. При передаче в залогимущества, за исключением акций, оно оценивается по стоимости, непревышающей страховую сумму, которую страховщик обязуется выплатить подоговору страхования имущества (см. пункт 2.4. настоящего Положения). 2.4. Риск утраты (гибели), недостачи или повреждения предметазалога, за исключением акций, должен быть застрахован заемщиком встраховой организации в пользу залогодателя. 2.5. После уплаты страховой премии или первого ее взносаАдминистрация области и страховая организация заключают договор, покоторому страховщик несет ответственность за неисполнение заемщикомсвоих обязательств перед Администрацией области в случае перехода кней прав кредитора по обеспеченному государственной гарантиейобязательству. Страховая организация представляет Администрацииобласти копии договоров банковского счета или дополнительныхсоглашений к ним, предоставляющих Администрации области правоосуществить безакцептное списание денежных средств с каждого изоткрытых счетов. 2.6. Договор залога между Администрацией области и залогодателемзаключается одновременно с договором на предоставление государственнойгарантии. 2.7. Обеспечением государственной гарантии может бытьпоручительство третьего лица, удовлетворяющего следующим требованиям: отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней ивнебюджетными фондами, подтвержденное справкой налогового органа; удовлетворительное финансовое состояние, подтвержденноерезультатами последней аудиторской проверки; стоимость чистых активов поручителя должна быть не ниже суммыгосударственной гарантии. 2.8. Договор поручительства между Администрацией области ипоручителем заключается одновременно с договором на предоставлениегосударственной гарантии. 2.9. По договору поручительства поручитель несет солидарнуюответственность за неисполнение заемщиком своих обязательств передАдминистрацией области в случае перехода к ней прав кредитора пообеспеченному государственной гарантией обязательству. Поручительпредставляет Администрации области копии договоров банковского счетаили дополнительных соглашений к ним, предоставляющих Администрацииобласти право осуществить безакцептное списание денежных средств скаждого из открытых счетов. 2.10. Банковская гарантия вступает в силу с момента ее выдачи. 2.11. Требование об уплате денежной суммы по банковской гарантиидолжно быть представлено в письменной форме. К требованию прилагаютсяследующие документы: кредитный договор, в обеспечение которого предоставляласьгосударственная гарантия; договор на предоставление государственной гарантии; копия платежного документа, подтверждающего удовлетворениеАдминистрацией области требований кредитора. 2.12. Условия пунктов 2.9. - 2.11. настоящего Положенияпредусматриваются соответственно в договоре поручительства ибанковской гарантии. 3. Конкурсный отбор инвестиционных проектов 3.1. Государственные гарантии предоставляются претендентам наконкурсной основе. Конкурсы на предоставление государственных гарантийдля реализации инвестиционных проектов (далее - конкурсы) являютсяоткрытыми. Конкурсы проводятся Инвестиционной комиссией приАдминистрации области (далее - Инвестиционная комиссия). 3.2. Порядок проведения конкурсов, условия и приоритетыконкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставлениегосударственных гарантий определяются пунктами 2.2., 2.5., 4.1.,4.3.-4.7., 4.9.-4.17. Порядка проведения конкурсов инвестиционныхпроектов, финансируемых кредитными ресурсами областного бюджета,принятого решением Самарской Губернской Думы от 25.06.98 N 101. 3.3. Основными критериями оценки инвестиционного проекта приконкурсном отборе являются: бюджетная эффективность; социальная значимость; экономическая эффективность и финансовая устойчивость проекта; срок окупаемости проекта; возможность своевременного возврата займа (кредита), вобеспечение которого запрашивается государственная гарантия; наличие обеспечения договора на предоставление государственнойгарантии. 3.4. Основным критерием отбора инвестиционных проектов являетсявеличина дохода, который получат бюджеты всех уровней в результатереализации проекта. Показатель бюджетной эффективности определяетсякак отношение дисконтированной величины налоговых поступлений вбюджеты всех уровней и обязательных платежей во внебюджетные фонды кразмеру государственной гарантии. 3.5. Для участия в конкурсе претендент направляет на имяГубернатора области документы согласно пункту 4.2. Порядка проведенияконкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитными ресурсамиобластного бюджета, принятого решением Самарской Губернской Думы от25.06.98 N 101, проект кредитного договора, в обеспечение которогозапрашивается государственная гарантия, письмо, подтверждающееготовность кредитора участвовать в кредитовании проекта, дляосуществления которого запрашивается государственная гарантия, и егосогласие принять на себя риск, не покрываемый государственнойгарантией, предложения по обеспечению государственной гарантии. 3.6. Департамент финансов Администрации области готовитзаключение: об условиях проекта кредитного договора и об их приемлемости дляАдминистрации области; о соответствии сроков поступления средств заемщику по условиямкредитного договора срокам, указанным в финансовом планеинвестиционного проекта. При оценке возможности предоставления государственной гарантииучитывается сумма и срок платежа по ранее выданным государственнымгарантиям. 3.7. Инвестиционная комиссия рассматривает материалы претендентаи дает рекомендации по целесообразности или нецелесообразностипредоставления государственной гарантии с указанием ее размера и срокапредоставления. 3.8. Решение о предоставлении или непредоставлениигосударственной гарантии принимается Губернатором области с учетомрекомендации Инвестиционной комиссии. 3.9. Секретарь Инвестиционной комиссии в 10-дневный срокнаправляет претенденту и кредитору письмо с согласием предоставитьгосударственную гарантию или с отказом в ее предоставлении. 3.10. Департамент финансов Администрации области оформляет всенеобходимые документы для подписания договора на предоставлениегосударственной гарантии. Договор на предоставление государственнойгарантии подписывается Губернатором области или лицом, его замещающим. 4. Исполнение обязательства по государственной гарантии 4.1. По договору на предоставление государственной гарантииАдминистрация области субсидиарно отвечает перед кредитором заисполнение заемщиком его обязательств по выплате основного долга впределах суммы, указанной в договоре. Возмещению по государственнойгарантии не подлежат начисленные проценты, пени, штрафы, а также любыеформы упущенной выгоды. 4.2. Администрация области несет ответственность перед кредиторомтолько в случае целевого использования кредита заемщиком. Возмещениюне подлежит сумма основного долга, использованная заемщиком не поцелевому назначению. 4.3. Кредитор вправе обратиться к Администрации области стребованием о выплате по государственной гарантии после того, какзаемщик откажется удовлетворить требование кредитора или не даст ответв разумный срок. Кредитор не вправе обращаться к Администрации областис требованием о выплате по государственной гарантии, если требование кзаемщику по кредитному договору может быть удовлетворено путем зачетавстречного требования либо бесспорного взыскания средств с заемщика. 4.4. Кредитор вместе с требованием выплаты по государственнойгарантии должен представить в департамент финансов Администрацииобласти документы, подтверждающие целевое использование полученногокредита, сумму просроченной задолженности, копию обращения к заемщикус требованием о возврате суммы основного долга с отметкой о вручениизаемщику, копию ответа заемщика, если таковой получен. 4.5. Департамент финансов Администрации области в двухнедельныйсрок проводит проверку представленных материалов. В обязательномпорядке проверяется целевое использование кредита. 4.6. В случае если представленные материалы подтверждаютсоблюдение кредитором и заемщиком условий, указанных в пунктах 4.1.-4.4. настоящего Положения, департаментом финансов Администрацииобласти готовится заключение, подтверждающее неисполнение заемщикомсвоих обязательств по кредитному договору и обоснованностьпредъявления кредитором требования о выплате по государственнойгарантии. В заключении указывается сумма, подлежащая выплате погосударственной гарантии, рассчитанная в соответствии с пунктами 4.1.- 4.2. настоящего Положения. Заключение направляется Губернаторуобласти, кредитору и заемщику. 4.7. Решение о выплате по государственной гарантии принимаетсяГубернатором области или лицом, его замещающим, и оформляетсяраспоряжением Губернатора области с указанием источникафинансирования. 4.8. При исполнении обязательства по государственной гарантии кАдминистрации области переходят права кредитора по кредитному договоруи права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, вкотором Администрация области удовлетворила требование кредитора.Кредитор обязан передать Администрации области документы,удостоверяющие требования к заемщику. 4.9. Администрация области в лице департамента финансовАдминистрации области должна обратиться к поручителю или гаранту стребованием о выплате в соответствии с заключенным договоромпоручительства или условиями банковской гарантии. 4.10. Средства, полученные Администрацией области в результатеобращения взыскания на имущество заемщика, зачисляются в областнойбюджет. 4.11. Условия исполнения обязательства по государственнойгарантии, предусмотренные настоящим Положением, включаются в договорна предоставление государственной гарантии. 5. Контроль и учет по выданным государственным гарантиям 5.1. Департамент финансов Администрации области осуществляетконтроль и учет заключенных договоров на предоставлениегосударственных гарантий в разрезе заемщиков, кредиторов, сумм исроков предоставленных государственных гарантий, учет исполнениязаемщиками своих обязательств, которые обеспечены государственнымигарантиями, и осуществления платежей по предоставленнымгосударственным гарантиям. 5.2. Кредитор обязуется информировать Администрацию области онеисполнении заемщиком любого из своих обязательств (в том числеобязательств, неисполнение которых не влечет за собой выплаты погосударственной гарантии). 5.3. Заемщик ежеквартально, не позднее чем через 20 дней послеокончания квартала, представляет в департамент финансов Администрацииобласти отчет согласно приложению. 5.4. Департамент финансов Администрации области совместно сдепартаментом по экономике Администрации области, отраслевымидепартаментами Администрации области и кредитором вправе провестипроверку целевого использования средств заемщиком и хода реализацииинвестиционного проекта. Информация о результатах проверкинаправляется кредитору и Губернатору области. 5.5. Условие пункта 5.2. настоящего Положения включается вдоговор на предоставление государственной гарантии. 5.6. Условия пунктов 5.3. и 5.4. предусматриваются в кредитномдоговоре. Приложение к Положению о предоставлении областных государственных гарантий Сведения о поступлении и использовании кредитных ресурсов, привлеченных под гарантию Администрации области, по состоянию на ____ _____________ ____ года (кредитор - _______________________________) (указывается наименование банка-кредитора) тыс. рублей------------------------------------------------------------------ N | Показатели | Значения п/п | |------------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3------------------------------------------------------------------ 1. Общая сумма кредита 2. Дата начала финансирования инвестиционного проекта: по условиям кредитного договора фактически 3. Получено кредитных средств: по условиям кредитного договора фактически 4. Освоено кредитных средств В том числе: приобретение оборудования строительно-монтажные работы 5. Чистая прибыль, полученная от реализации проекта: расчетная (по бизнес-плану) фактическая 6. Величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней: расчетная (по бизнес-плану) фактическая 7. Погашено основного долга: по условиям кредитного договора фактически "____"____________ _____ года(Подпись руководителя предприятия-заемщика)