Постановление Губернатора Самарской области от 03.03.1998 № 45
О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы Администрации Самарской области от 18.09.96 N 264 "О привлечении членов Волжского войскового казачьего общества к охране общественного порядка"
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 1998 г. N 45 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 16.06.2004 г. N 166 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.96 N 264 "О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ВОЛЖСКОГО ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА К ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА" Рассмотрев предложения управления внутренних дел АдминистрацииСамарской области, постановляю: 1. Внести изменения и дополнения в Положение о казачьих отрядахсодействия милиции по охране общественного порядка, принятогопостановлением Главы Администрации Самарской области от 18.09.96 N 264"О привлечении членов Волжского войскового казачьего общества к охранеобщественного порядка", изложив его в прилагаемой редакции. 2. Направить Положение о казачьих отрядах содействия милиции поохране общественного порядка на рассмотрение Самарской ГубернскойДумы. И. о. Губернатора Самарской области В.С.МОКРЫЙ Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 3 марта 1998 г. N 45 ПОЛОЖЕНИЕ О КАЗАЧЬИХ ОТРЯДАХ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 1. Общие положения 1.1. Казачьи отряды содействия милиции по охране общественногопорядка (далее - КОСМ) создаются для оказания содействия органамвнутренних дел и органам местного самоуправления в охранеобщественного порядка в городах и районах Самарской области. 1.2. Привлечение членов Волжского войскового казачьего общества(далее - Войско) к службе по охране общественного порядка осуществляюторганы местного самоуправления городов и районов Самарской области впределах полномочий, переданных этим органам в установленномзаконодательством порядке. 1.3. Деятельность отрядов строится на принципах добровольности,равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина,подконтрольности и подчиненности в своей деятельности по охранеобщественного порядка органам внутренних дел. Войсковому правлениюВолжского войскового казачьего общества и органам местногосамоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования. 1.4. В своей деятельности КОСМ руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом, законами и иныминормативными правовыми актами Самарской области, нормативными актамиорганов местного самоуправления Самарской области, принятыми впределах их компетенции, Уставом Войска и настоящим Положением. 1.5. При осуществлении своей деятельности КОСМ подконтрольныглавам местного самоуправления городов и районов Самарской областилибо главам администраций, в соответствии с уставами муниципальныхобразований; Войсковому правлению Волжского войскового казачьегообщества и находятся в непосредственном подчинении соответствующихгородских, районных органов внутренних дел. Текущее руководство КОСМ осуществляется командирами, назначаемымиАтаманом Волжского войскового казачьего общества по согласованию спредставительными органами местного самоуправления и начальникамигородских, районных отделов (управлений) внутренних дел. Командирыотрядов состоят в прямом подчинении у Атамана Волжского войсковогоказачьего общества, координирующего деятельность всех КОСМ натерритории Самарской области. 2. Основные задачи и функции КОСМ 2.1. Основными задачами КОСМ являются предупреждение и пресечениеправонарушений, оказание помощи в пределах, определяемых настоящимПоложением, гражданам и должностным лицам в охране их законных прав иинтересов. 2.2. КОСМ в соответствии с возложенными на них задачами: - участвуют в охране общественного порядка на территориисоответствующего муниципального образования, принимают необходимыемеры по пресечению правонарушений, а также по поддержанию порядка вовремя проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествийи т. д. - оказывают содействие органам внутренних дел в их деятельностипо укреплению правопорядка и борьбе с правонарушениями; - участвуют в мероприятиях по предотвращению аварий, катастроф,пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а такжепринимают неотложные меры по спасению людей и имущества, оказываютиную необходимую помощь; - оказывают помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,административных правонарушений, а также находящимся в беспомощномлибо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни. 2.3. Запрещается образование и деятельность КОСМ в видевооруженных и военизированных формирований, а также их использованиедля достижения политических целей различными политическими партиями. 3. Порядок формирования и организации работы КОСМ 3.1. Общее собрание станичного казачьего общества на основаниидобровольных письменных заявлений своих членов принимает решение овзятии членами казачьего общества на себя обязательств по несениюслужбы по охране общественного порядка и о создании для этих целейКОСМ. 3.2. Указанное решение оформляется в письменной форме,подписывается атаманом станичного казачьего общества и утверждаетсяАтаманом Волжского войскового казачьего общества. 3.3. Взятые членами казачьего общества на себя обязательства поохране общественного порядка отражаются в уставе казачьего общества, атакже в уставе соответствующего отдельного казачьего общества и УставеВолжского Войскового казачьего общества. 3.4. Органы местного самоуправления на основании согласованных сорганами местного самоуправления уставов станичных казачьих обществзаключают договоры о несении казаками службы по охране общественногопорядка на территории соответствующего муниципального образования. 3.5. В КОСМ принимаются казаки не моложе 18 лет, способные посвоим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнятьпринятые на себя обязанности. Не могут быть приняты в КОСМ лица,состоящие на учете по поводу психических заболеваний, алкоголизма инаркомании, лица, в отношении которых возбуждено уголовное дело, атакже имеющие судимость. 3.6. Каждый член КОСМ принимает обязательство о добросовестном иверном исполнении своих обязанностей по обеспечению охраныобщественного порядка. Текст обязательства утверждается АтаманомВолжского войскового казачьего общества. 3.7. Казаки, принятые в КОСМ, проходят обучение на базесоответствующих городских, районных органов внутренних дел посогласованию с руководителями указанных отделов (управлений)внутренних дел. Обучение производится на договорной основе за счетсредств муниципальных образований, на территории которых создаютсяКОСМ, а также иных поступлений. 3.8. Порядок организации обучения определяется управлениемвнутренних дел Администрации Самарской области. 3.9. По окончании обучения казаки сдают экзамен на знаниеправовых норм, необходимых для осуществления охраны общественногопорядка. 3.10. Казаки, успешно сдавшие экзамен, получают удостоверениеустановленного управлением внутренних дел Администрации Самарскойобласти образца, дающее право осуществлять охрану общественногопорядка на улицах и в иных общественных местах под руководствоморганов внутренних дел и в составе патрульно - постового нарядасовместно с сотрудниками милиции. В удостоверении указывается срок егодействия. 3.11. Срок действия удостоверения не может превышать срока, накоторый заключен договор между казачьим обществом и органом местногосамоуправления. В случае досрочного расторжения договора удостоверенияподлежат возврату в органы внутренних дел. 4. Права и обязанности членов КОСМ 4.1. Члены КОСМ выполняют возложенные на них обязанности поохране общественного порядка только совместно с сотрудниками милиции. 4.2. В целях выполнения данных обязанностей членам КОСМпредоставляется право: - осуществлять патрулирование улиц и иных общественных мест всоставе наряда патрульно - постовой службы милиции; - требовать от граждан соблюдения установленного общественногопорядка и прекращения правонарушений; - оказывать содействие сотрудникам милиции в доставлении в органывнутренних дел лиц, совершивших правонарушения, для составлениясоответствующих протоколов, а также для установления личностиправонарушителя; - по решению начальника или заместителя начальника (начальникамилиции общественной безопасности) городского, районного органавнутренних дел на основании договоров, заключаемых с органами местногосамоуправления, принимать участие в обеспечении охраны общественногопорядка и общественной безопасности при проведении общественно -массовых мероприятий; - принимать участие в мероприятиях, направленных на ликвидациюпоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий. 4.3. Члены КОСМ обязаны: - активно участвовать в охране общественного порядка, оказыватьсодействие органам внутренних дел в их деятельности по борьбе справонарушениями; - защищать честь, достоинство, права и законные интересы гражданот противоправных посягательств; - быть тактичными, вежливыми, внимательными в обращении сгражданами; - решительно принимать предусмотренные законом меры по пресечениюпротивоправных посягательств и иных антиобщественных проявлений; - честно и добросовестно выполнять законные требованиясотрудников милиции при осуществлении совместных мероприятий по охранеобщественного порядка; - строго руководствоваться законодательными и иными нормативнымиправовыми актами, настойчиво овладевать передовыми формами и методамиборьбы с правонарушениями; - незамедлительно сообщать в правоохранительные органы ставшиеизвестными факты и сведения о подготавливаемых и совершаемыхпреступлениях, о чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасностиграждан, принимать меры к предотвращению их последствий, а такжеучаствовать в их ликвидации; - при заступлении на охрану общественного порядка иметьудостоверение установленного образца. 5. Руководство деятельностью КОСМ 5.1. Общее руководство деятельностью КОСМ, в пределах своейкомпетенции, осуществляют органы местного самоуправления, которыерешают вопросы кадрового и материально - технического обеспеченияКОСМ, обеспечивают соблюдение законности в деятельности их членов,организуют взаимодействие с государственными, муниципальными,общественными и иными организациями, участвующими в охранеобщественного порядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров КОСМ. 5.2. Оперативное руководство КОСМ осуществляют органы внутреннихдел, которые: - организуют изучение членами КОСМ действующего законодательства,занятия по служебной подготовке, обучение приемам и методам работы попредупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видовправонарушений; - совместно с командирами КОСМ планируют работу КОСМ; - знакомят членов КОСМ с оперативной обстановкой и проводятинструктажи; - организуют совместное патрулирование сотрудниками милиции ичленами КОСМ в составе нарядов патрульно - постовой службы улиц и иныхобщественных мест населенных пунктов. 5.3. Командиры КОСМ: - представляют главам местного самоуправления и Войсковомуправлению Волжского войскового казачьего общества отчеты о результатахработы КОСМ, периодичность и характер которых определяется указаннымиорганами самостоятельно; - организуют несение службы по охране общественного порядкаличным составом КОСМ; - организуют совместно с органами внутренних дел обучение членовКОСМ методам и формам борьбы с правонарушениями; - планируют на основании договоров, заключаемых с органамиместного самоуправления, совместно с органами внутренних делмероприятия по охране общественного порядка и пресечениюправонарушений; - проводят работу по комплектованию личного состава, укреплениюКОСМ надежными кадрами; - осуществляют постоянное руководство деятельностью КОСМ. 6. Гарантии правовой и социальной защиты членов КОСМ 6.1. Неисполнение законных требований членов КОСМ, а такжесовершение действий, препятствующих выполнению возложенных на нихобязанностей по охране общественного порядка, влекут за собойответственность в установленном законом порядке. 6.2. Члены КОСМ при выполнении обязанностей по охранеобщественного порядка подчиняются только старшему патрульно -постового наряда милиции, в составе которого они несут службу. Старшим наряда может быть только сотрудник милиции, которыйназначается начальником городского, районного органа внутренних дел. Отряды, при выполнении обязанностей по охране общественногопорядка, находятся в оперативном управлении начальника милицииобщественной безопасности городского, районного органа внутренних дел. 6.3. Размеры и порядок выплаты денежного довольствия за службу поохране общественного порядка определяются в договорах о несении службыпо охране общественного порядка. 6.4. На членов КОСМ, несущих службу в соответствии с настоящимПоложением, распространяется действующее законодательство о труде. 6.5. Личное страхование членов КОСМ, участвующих в охранеобщественного порядка, порядок и условия выплаты пособий по временнойнетрудоспособности, а также единовременных пособий, связанных спрохождением службы в составе КОСМ, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством и договором о несении службы по охранеобщественного порядка. 6.6. Правом приема и увольнения членов КОСМ, осуществляющихохрану общественного порядка, обладают атаманы соответствующихказачьих обществ по представлению командиров КОСМ и по согласованию сорганами внутренних дел. 7. Меры поощрения и взыскания 7.1. Члены КОСМ, несущие службу по охране общественного порядка,поощряются атаманом соответствующего казачьего общества путем: - объявления благодарности; - награждения денежной премией; - награждения ценным подарком. 7.2. По решению атамана в станичном, отдельском, войсковомказачьем обществе может быть разработана система премирования,включающая в себя иные, не предусмотренные настоящим Положением, мерыпоощрения. 7.3. Органы местного самоуправления, органы внутренних дел,Войсковое правление Волжского войскового казачьего общества могутпоощрять членов КОСМ, несущих службу по охране общественного порядка,в пределах своей компетенции. 7.4. За мужество и отвагу, проявленные при выполнении служебногодолга, иные особые заслуги члены КОСМ, несущие службу по охранеобщественного порядка, могут быть представлены к награждениюгосударственными наградами. 7.5. За нарушение дисциплины на членов КОСМ, несущих службу поохране общественного порядка, могут налагаться следующие видыдисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - увольнение со службы. 7.6. Порядок поощрения и наложения дисциплинарных взысканий начленов КОСМ устанавливается действующим законодательством о труде. 8. Материально - техническое обеспечение КОСМ 8.1. Финансирование содержания КОСМ и обеспечение их необходимымпомещением, телефонной связью, мебелью и инвентарем осуществляется всоответствии с заключенным договором. 8.2. Расходы на содержание служебных помещений КОСМ, наприобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, наглядныхпособий, бланков удостоверений, а также телефонные, почтовые и другиерасходы, необходимые для обеспечения деятельности отрядов,определяются условиями договора. 8.3. Органы внутренних дел в необходимых случаях могутпредоставлять во временное пользование КОСМ мобильные радиостанции ииные технические средства в порядке, определяемом управлениемвнутренних дел Администрации Самарской области. 9. Заключительные положения 9.1. Деятельность КОСМ может быть прекращена в соответствии сдействующим законодательством. 9.2. Настоящее Положение действует до вступления в силусоответствующего федерального закона или иного нормативного правовогоакта Российской Федерации.