Постановление Губернатора Самарской области от 06.04.1998 № 82
О закупке автобусов для городских и пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 1998 г. N 82 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 16.12.2003 г. N 474 О ЗАКУПКЕ АВТОБУСОВ ДЛЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях закупки автобусов для городских и пассажирских перевозокобщественным транспортом в Самарской области постановляю: 1. Образовать тендерный комитет по организации и проведениюконкурса (тендера) на закупку автобусов для городских и пригородныхпассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области иутвердить его состав согласно приложению. 2. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведенииконкурса (тендера) на закупку автобусов для городских и пригородныхпассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской области. 3. Контроль за заключением и исполнением договоров на выделение ивозврат бюджетных ссуд с администрациями городов возложить надепартамент финансов Администрации области (Аронина), за выполнениемнастоящего постановления - на департамент по топливно -энергетическому комплексу, химической и нефтехимическойпромышленности, транспорту и связи Администрации области (Родионова). Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ Утверждено Постановлением Губернатора Самарской области от 6 апреля 1998 года N 82 ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА (ТЕНДЕРА) НА ЗАКУПКУ АВТОБУСОВ ДЛЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение по организации и проведению конкурса(тендера) на закупку автобусов для городских и пригородныхпассажирских перевозок общественным транспортом в Самарской областиразработано в соответствии с: - Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаровдля государственных нужд"; - Законом Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации"; - Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд". 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении,означают следующее: предмет конкурсного отбора - автобусы, предназначенные дляпассажирских перевозок в трудных климатических условиях и эксплуатациив городах Самарской области; участник конкурса - субъект хозяйственной деятельности любойорганизационно - правовой формы; заказчик - юридическое лицо, выступающее инициатором организациипроведения конкурса (тендера); тендерная документация - комплект документов, содержащих исходнуюинформацию о технических, коммерческих, организационных и иныххарактеристиках предмета конкурса, а также об условиях и процедуреконкурса; тендерный комитет - орган, созданный для организации и проведенияконкурса; тендер - конкурсная форма проведения отбора, представляющая собойсоревнование представленных претендентами оферт с точки зрения ихсоответствия критериям, содержащимся в тендерной документации; претендент - лицо, решившее принять участие в конкурсе до моментарегистрации оферты; оферта - предложение заключить договор на условиях, определяемыхв тендерной документации; оферент - лицо, от имени которого представлена оферта; альтернативное предложение - предложение, представляемоеодновременно с основным, содержащее отличающиеся от основногопредложения условия. 1.3. Основными принципами организации и проведения конкурса(тендера) являются создание равных конкурентных условий для всехучастников, а также гласность, единство требований, объективностьоценки и предпочтение при прочих равных условиях отечественнымучастникам конкурса. 1.4. Основной задачей конкурса является обеспечение выборанаиболее эффективного варианта закупки городских автобусов,предлагаемых фирмами - изготовителями и поставщиками с привлечениемдолгосрочных целевых кредитов от зарубежных и российских банков. 1.5. Положение определяет общий порядок и условия подготовки,организации, проведения, регулирования последствий конкурсного отборапоставщика автобусов для городских и пригородных пассажирскихперевозок в городах области. 1.6. Тендерный комитет образуется постановлением Губернатораобласти с целью проведения на конкурсной основе торгов по закупкегородских автобусов для общественного транспорта. 1.7. В состав тендерного комитета включены представителидепартамента по топливно - энергетическому комплексу, химической инефтехимической промышленности, транспорту и связи, департамента поэкономике, департамента финансов Администрации области, специалистыдругих государственных органов, руководители ряда пассажирскихавтотранспортных предприятий, консультанты и эксперты. Работой тендерного комитета руководит его председатель. 1.8. Техническое обслуживание деятельности тендерного комитетаосуществляет управление транспорта и связи департамента по топливно -энергетическому комплексу, химической и нефтехимическойпромышленности, транспорту и связи Администрации области. 1.9. В конкурсном отборе могут принимать участие субъектыхозяйственной деятельности любой организационно - правовой формы,независимо от формы собственности. Претендент: должен иметь опыт в поставках и организации сервисногообслуживания автобусов городского и пригородного назначения,положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимымитрудовыми ресурсами для выполнения контракта, исполнять налоговыеобязательства; не должен быть неплатежеспособным, находиться в процесселиквидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным(банкротом); претендентом не может являться организация, на имущество которойналожен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. Запрещается участие в конкурсном отборе предприятий,имеющих финансовую или иную зависимость друг от друга, выраженную вформе актов учредительства, финансового участия, холдинга иустановленную в соответствии с антимонопольным законодательством. 2. Участники конкурсного отбора 2.1. Основными участниками конкурсного отбора являются: заказчик - Администрация Самарской области: - принимает решение о проведении конкурсного отбора; - определяет предмет конкурса; - формирует тендерный комитет и утверждает регламент его работы; - направляет и контролирует деятельность тендерного комитета ипривлекаемых инженерно - консультационных организаций по подготовкеконкурсной (тендерной) и другой необходимой документации, сбору ианализу оферт и проведению конкурса; - заключает контракт с победителем конкурса (тендера); - рассматривает апелляции на решения тендерного комитета; - ликвидирует тендерный комитет; - несет все расходы по подготовке и проведению конкурса; - организатор конкурсного отбора - открытое акционерное общество"Волгатранстерминал"; тендерный комитет; претенденты; оференты. 2.3. Департамент финансов Администрации области: - заключает с администрациями городов области договоры навыделение и возврат бюджетных ссуд путем передачи им автобусов всоответствии с утвержденными Губернатором Самарской областирезультатами конкурса (тендера); - выступает получателем у победителя конкурса (тендера)долгосрочного целевого кредита на централизованную оплату закупаемыхавтобусов в объемах для: а) 85% оплаты до полной стоимости единицы автобуса; б) 10,33% таможенных оплат; - осуществляет 15% предварительную оплату победителю - поставщикуавтобусов предусмотренными средствами в расходах областного бюджета поотрасли "Транспорт"; - осуществляет ежегодную пролонгацию договоров с администрациямигородов на выделение и возврат бюджетных ссуд за переданные имавтобусы; - выполняет возврат заемных средств по кредитному соглашению спобедителем представившим долгосрочные целевые финансовые ресурсы назакупку пассажирских автобусов для городов области; - готовит предложения для внесения в Губернскую Думу опривлечении кредитных ресурсов на приобретение автобусов дляпригородных и городских пассажирских перевозок в области. 2.4. Организатор конкурсного отбора - открытое акционерноеобщество "Волгатранстерминал" осуществляет: - подготовительные мероприятия по проведению конкурса (тендера); - подготовку конкурсной (тендерной) и другой необходимойдокументации; - рассылку в полном объеме документации претендентам конкурса(тендера); - переписку и разъяснения, касающиеся участия претендентов вконкурсе (тендере); - учет и хранение оферт (документации); - анализ представленной претендентами открытой документации; - учет и хранение закрытых оферт (документации); - внесение предложений тендерному комитету; - подготовку проекта контракта с победителем на поставкуавтобусов; - исполнение всех функций "получателя" автобусов от поставщика допередачи их администрациям городов; - взаимодействие с поставщиком по гарантийному обслуживаниюавтобусов; - отчет перед заказчиком по расходам, связанным с выполнениемфункций организатора; - юридическую ответственность организатора. 2.5. Тендерный комитет: - подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявления; - производит сбор заявок на участие в конкурсе; - организует разработку и распространение тендерной документациии решает вопросы изменения этой документации и процедур; - проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией идает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; - осуществляет процедуру конкурсного отбора и ее оформление; - определяет победителя (победителей) или принимает иное решениепо результатам конкурса; - представляет на утверждение Губернатору Самарской областирезультаты конкурсного отбора. 2.6. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения втендерный комитет для участия в конкурсе. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: - по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; - вследствие нарушения претендентом настоящего Положения илинарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматриваюттакие санкции. 2.7. Претендент имеет право: - получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения конкурсного отбора; - обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочкепредставления его оферты в письменной форме. 2.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 3. Извещение о проведении конкурса 3.1. Конкурс является открытым. Извещение о проведении конкурса(приглашение к участию в конкурсе) публикуется в средствах массовойинформации организатором конкурса или по его поручению тендернымкомитетом, а также могут направляться претендентам по почте, факсу,другим видам связи. 3.2. Извещение о проведении конкурса (тендера) должно содержатьследующую информацию: - наименование и адрес заказчика; - спецификацию, количество и место поставки автобусов; - желательные или требуемые сроки поставки автобусов; - критерии и порядок оценки квалификации претендентов; - не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в закупках автобусов претендентов независимо от ихместонахождения; - способ, порядок и место получения конкурсной (тендерной)документации; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе (тендере). 3.3. Извещение о проведении конкурса должно быть произведено неменее, чем за 45 дней до срока предоставления оферт претендентами. 4. Тендерная документация 4.1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкитендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии споручением заказчика либо организатора конкурса. 4.2. Тендерная документация готовится тендерным комитетом спривлечением технических и коммерческих консультантов и высылаетсяпретендентам не позднее двух недель после объявления конкурса(тендера). 4.3. Тендерная документация в комплекте передается претенденту поофициальному запросу. 4.4. Тендерная документация включает в себя следующие основныеразделы: - положение по проведению конкурса; - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе(тендере); - критерии и порядок оценки квалификации претендентов; - требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой претендентом в подтверждение своей квалификации; - тип и необходимые технические и качественные характеристикизакупаемых автобусов, желательные или необходимые сроки поставок; - критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ или иные факторы (помимоцены); - условия заключаемого контракта; - способ расчета или выражения цены контракта; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе (тендере); - способы, используемые претендентами, для запроса разъясненийконкурсной документации; - срок действия заявок на участие в конкурсе (тендере); - место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе (тендере); - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе (тендере); - имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лицзаказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно спретендентами и получать от них без посредников сведения, относящиесяк закупкам автобусов; - разъяснения права на обжалование незаконных действий илирешений заказчика либо используемых им процедур. 5. Представление заявок на участие в конкурсе (тендере) 5.1. Заказчикам устанавливается место представления заявок научастие в конкурсе (тендере), дата и время окончания приема указанныхзаявок. Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе (тендере) вправе продлить срок ихпредставления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вконкурсе (тендере) незамедлительно направляется каждому претенденту,которому заказчик предоставил конкурсную документацию. Заявка на участие в конкурсе (тендере) оформляется в письменномвиде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте впорядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурснойдокументации. Заказчик по запросу претендента выдает ему расписку суказанием даты и времени получения заявки. Конверт с заявкой на участие в конкурсе (тендере), полученнойзаказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается ивозвращается представившему ее претенденту. 5.2. Заявки на участие в конкурсе (тендере) признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. До истечения срока действия заявок на участие вконкурсе (тендере) заказчик вправе предложить претендентам продлитьэтот срок. Претендент вправе отклонить такое предложение. Претенденты, которые согласны на продление срока действия заявокна участие в конкурсе (тендере), подтверждают свое согласие. Если конкурсной документацией не предусматривается иное,претендент вправе изменить или отозвать свою заявку на участие вконкурсе (тендере) до истечения срока представления заявок. Такоеизменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступилозаказчику до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе (тендере). 5.3. Заказчик отклоняет заявку на участие в конкурсе (тендере) вслучаях, если: - претендент, представивший заявку не отвечает квалификационнымтребованиям; - претендент, представивший заявку не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией. 5.4. Не допускаются к участию в конкурсе (тендере) претенденты,сообщившие о себе ложные сведения. 5.5. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (тендере)принимаются тендерным комитетом. 6. Условия и порядок проведения конкурсного отбора 6.1. Конкурс проводится по месту нахождения организатора конкурсав день и час, официально объявленные организатором конкурса. 6.2. Основанием открытия конкурса (тендера) является дата егообъявления в средствах массовой информации. Тендерный комитет может принять решение о продлении срокапредставления предложений, который распространяется на всех участниковторгов. 6.3. В конкурсе могут принимать участие по приглашению тендерногокомитета эксперты и иные специалисты без права голоса. 6.4. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место конкурса. 6.5. Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется вих сохранности. 6.6. Вскрытие конвертов производится тендерным комитетом в деньпроведения конкурса на открытом заседании при наличии полномочногосостава тендерного комитета. 6.7. Целью проведения конкурса является выбор наиболее выгодноготипа городского автобуса, приспособленного к условиям эксплуатации вСамарской области, отвечающего современным эксплуатационным иэкологическим требованиям "Евро-2" ("Евро-З"), создание напредприятиях Самарской области собственного высокотехнологическогопроизводства современных городских автобусов для нужд области и другихрегионов Российской Федерации. Основными критериями оценки предмета конкурсного отбора являются: 6.7.1. Технические и эксплуатационные качества автобуса. 6.7.2. Объем поставок - 230 единиц. 6.7.3. Срок выполнения поставок - 6 месяцев с момента подписанияконтракта. 6.7.4. Предоставление заказчику претендентом конкурса (тендера)кредитных ресурсов зарубежных и российских банков для финансированияконтракта на срок не менее 3 лет. 6.7.5. Организация победителем конкурса (тендера) совместно спредприятиями Самарской области производства выбранного типа автобусас передачей изготовителю технической, технологической документации, атакже know-how. 6.7.6. Технические критерии: - общая длина автобуса -до 12 метров; - число сидячих мест - не менее 21; - общая пассажировместимость - не менее 123 человек; - число дверей - 3; - полная современная антикоррозийная защита; - дизельный двигатель, удовлетворяющий требованиям "Евро-2" или"Евро-З"; - коробка передач - автоматическая; - радиус поворота - не более 12 метров. 6.7.7. Соблюдение в производстве предлагаемых автобусов всехПравил ЭКООН, обязательных в 1998 г. 6.7.8. Наличие "Одобрения типа транспортного средства" напредлагаемый тип автобуса, выданного Межотраслевым фондом"Сертификация автотранспорта САТР" ("САТР-ФОНД") в Москве на 1998 год. 6.7.9. Поставка 230 единиц автобусов, в том числе: а) в готовом исполнении 20 единиц; б)100 единиц автобусов для досборки с постепенным увеличениемдоли стоимости автобуса, создаваемой на предприятиях Самарскойобласти, до 60-70%; - изготовление и поставка 110 автобусов, изготовленных напредприятиях Самарской области с возможным использованием зарубежныхкомпонентов в объеме не более 30 - 40%. 6.7.10. Сравнение альтернативных вариантов производится наосновании сопоставления стоимости жизненного цикла автобуса за 10 летэксплуатации, включающей цену автобуса, стоимость кредита,эксплуатационные расходы за этот период, включая стоимость топлива исервисного обслуживания. 6.7.11. Поставка вместе с автобусами гарантийных запчастей науровне 1 % от стоимости предлагаемых автобусов. 6.7.12. Организация сервисного обслуживания на территорииСамарской области. 6.8. Финансовым условием участия в конкурсе являетсяобязательство претендентов предоставить (оказать помощь в получении)кредит для финансирования контракта под гарантию АдминистрацииСамарской области. Условия предоставления кредита: - предоплата 15% от стоимости всей партии автобусов; - кредит банка на сумму, охватывающую 85% стоимости всей партииавтобусов, таможенные пошлины в размере 10%, НДС в размере 20%; - вступление в действие - поэтапное, в соответствии с графикомпоставок. 6.9. Победителем (победителями) конкурса оферента (оферентов)признается лицо, предложение которого (которых) наиболее полноотвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.Выбор победителя (победителей) определяется вышеуказанными критериями. Решения тендерного комитета принимаются на заседаниях вприсутствии не менее 2/3 его состава открытым голосованием и простымбольшинством голосов. Каждый его член имеет один голос. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель тендерного комитета. Решение тендерного комитета оформляется протоколом, в которомсодержится наименование победителя (победителей) конкурса, составтендерного комитета, результаты голосования, сводная таблица оферт,объект и предмет договора, который подписывается участникамиголосования, секретарем и председателем тендерного комитета. 6.10. Организаторы конкурса и его победители подписывают в деньпроведения конкурса итоговый протокол о результатах конкурса, которыйпередается на утверждение Губернатору Самарской области. 6.11. Тендерный комитет после утверждения Губернатором Самарскойобласти итогового протокола представляет документы о результатахторгов заказчику, победителю торгов и претендентам. 6.12. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончаниясрока приема оферт не поступило ни одной оферты. Конкурс (тендер), в котором участвовал только один хозяйственныйсубъект, признается несостоявшимся. 6.13. Претензии и споры по проведению конкурса (тендера) решаютсяпутем переговоров, в случае невозможности рассматриваются вустановленном порядке судебными органами. 7. Утверждение результатов 7.1. Победитель (победители) торгов и заказчик обязаны начатьпереговоры по итогам торгов и в течение 30 дней с момента утвержденияГубернатором области протокола итогового заседания тендерного комитетазаключить договор (контракт). 7.2. Если в результате проведения конкурса победитель(победители) не определен или результаты конкурса не утверждены,заказчик назначает повторный конкурс. 8. Заключение договора 8.1. Между заказчиком - Администрацией Самарской области в лицедепартамента финансов и победителем (победителями) конкурсазаключается договор на условиях, содержащихся в тендерной документациии оферте победителя (победителей) конкурса, в течение 30 дней смомента утверждения Губернатором области протокола итогового заседаниятендерного комитета. При подписании договора по взаимному согласию в него могут бытьвключены и иные условия, не изменяющие условий, содержащихся втендерной документации и оферте победителя (победителей). 8.2. Расходы по организации и проведению тендера (конкурса)осуществляются за счет средств областной инвестиционной программытекущего года по отрасли "Транспорт". 8.3. В случае уклонения одной из сторон от заключения договорадругая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждениизаключить договор, а также о возмещении убытков, причиненныхуклонением от его заключения. 9. Недействительность результатов конкурса и ответственность сторон 9.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 9.2. Организатор, тендерный комитет и другие участники конкурсанесут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положениемправил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективностьрезультатов конкурса в порядке, установленном действующимзаконодательством. 10. Обжалование Любой претендент, который заявляет, что он понес или можетпонести убытки в результате нарушения требований настоящего Положениязаказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приложение N 1 к Постановлению Губернатора Самарской области от 6 апреля 1999 г. N 82 СОСТАВ ТЕНДЕРНОГО КОМИТЕТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА (ТЕНДЕРА) НА ЗАКУПКУ АВТОБУСОВ ДЛЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Родионов А.И. - заместитель Губернатора - директор департамента по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи, председатель тендерного комитета Лебедев А.И. - начальник управления транспорта и связи департамента по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации области, заместитель председателя тендерного комитета Пашутко А.И. - главный специалист отдела транспорта управления транспорта и связи департамента по топливно - энергетическому комплексу, химической и нефтехимической промышленности, транспорту и связи Администрации области, секретарь тендерного комитета Члены тендерного комитета: Афанасьев А.М. - первый заместитель директора департамента по экономике Администрации Самарской области Ведьманов В.И. - директор Самарского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия N 5 (по согласованию) Голованов В.А. - первый заместитель мэра города Тольятти (по согласованию) Доронин В.И. - директор департамента промышленности и торговли Администрации Самарской области Курбаков А.С. - заместитель главы города Самары (по согласованию) Парамонов В.П. - директор Самарского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия N 3 (по согласованию) Плетнев А.В. - заместитель главы города Сызрани (по согласованию) Похолок Н.П. - первый заместитель главы города Новокуйбышевска (по согласованию) Рожков А.В. - начальник отдела внешнеэкономической деятельности и маркетинга управления международных отношений Администрации области Сухарев А.Д. - президент ассоциации автомобильных перевозчиков "Волгаавтотранс" (по согласованию) Тищенко Ю.Г. - начальник Самарского отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию) Фомичев В.П. - начальник фондового отдела департамента по управлению государственным имуществом Самарской области Шашков А.В. - начальник отдела правовой экспертизы правового управления аппарата Администрации области Хасис Л.А. - президент ОАО "Авиакор" (по согласованию) Чернышев М.Г. - заместитель директора департамента финансов Администрации области