Постановление Губернатора Самарской области от 01.06.1998 № 132
О миграционной службе Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июня 1998 г. N 132 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 02.06.2003 г. N 188 О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях дальнейшего совершенствования работы по реализации натерритории Самарской области федеральной миграционной политикипостановляю: 1. Согласовать Положение о миграционной службе Самарской области(прилагается). 2. П.2 постановления Главы Администрации Самарской области от17.08.94 N 401 "О миграционной службе Самарской области" считатьутратившим силу. И. о. Губернатора Самарской области Ю.М.ЛОГОЙДО Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 1 июня 1998 г. N 132 ПОЛОЖЕНИЕ О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Миграционная служба Самарской области (далее - Миграционнаяслужба) является территориальным органом Федеральной миграционнойслужбы России (ФМС России). 1.2. Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМСРоссии и Администрации Самарской области, взаимодействует сполномочным представителем Президента Российской Федерации поСамарской области, территориальными управлениями федеральных органовисполнительной власти в Самарской области и органами местногосамоуправления. 1.3. Миграционная служба совместно с Администрацией Самарскойобласти реализует государственную политику в области миграциинаселения на территории Самарской области. 1.4. Миграционная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовымиактами органов государственной власти Самарской области, принятыми впределах их компетенции, а также настоящим Положением. 1.5. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет своибюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовуюпечать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки. 1.6. Местонахождение Миграционной службы Самарской области - г.Самара, ул. Фрунзе,112. 1.7. Определение численности аппарата Миграционной службы иутверждение штатного расписания осуществляется ФМС России. 1.8. Работники Миграционной службы, замещающие должности,включенные в перечень государственных должностей федеральнойгосударственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечениядеятельности территориального органа федерального органаисполнительной власти, являются федеральными государственнымислужащими, на них в установленном порядке распространяются условияоплаты труда, социально - бытового и медицинского обслуживания,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 1.9. В подчинении Миграционной службы находятся: - кустовые (городские, районные) Миграционные службы. - пост иммиграционного контроля (ПИК) в международном аэропортуг. Самары. II. Основные задачи Основными задачами Миграционной службы являются: 2.1. Участие в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм и региональных (межрегиональных) миграционных программ. 2.2. Определение в соответствии с законодательством правовогостатуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о признаниивынужденными переселенцами, и правового положения иностранных граждани лиц без гражданства, ищущих убежище на территории РоссийскойФедерации. 2.3. Организация и проведение работы по приему, учету ивременному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденнымипереселенцами, а также оказание помощи и содействия вынужденнымпереселенцам в обустройстве на новом месте жительства. 2.4. Организация и проведение работы по учету и временномуразмещению иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежищена территории Самарской области, а также оказание в соответствии сзаконодательством содействия беженцам и лицам, получившим временноеубежище, во временном обустройстве. 2.5. Организация и осуществление иммиграционного контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.6. Реализация мер в области временной трудовой миграции гражданРоссийской Федерации за границу, привлечения и использования натерритории Самарской области иностранной рабочей силы. 2.7. Защита прав вынужденных мигрантов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. III. Основные функции Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачамиосуществляет выполнение на территории Самарской области следующихфункций: 3.1. Анализирует состояние внутренней и внешней миграции,подготавливает совместно с Администрацией области предложения поформированию политики в области миграции населения и организует работупо ее реализации. 3.2. Участвует в разработке региональной (межрегиональной)миграционной программы и вносит ее на рассмотрение в ФМС России иАдминистрацию Самарской области, участвует в реализации федеральных ирегиональных (межрегиональных) программ в пределах своей компетенции. 3.3. Проводит во взаимодействии с Администрацией Самарскойобласти и органами местного самоуправления работу по приему,размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию имсодействия в трудоустройстве. 3.4. Рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вопросы признания (лишения, утраты, продления срока действиястатуса или срока признания) вынужденным переселенцем или беженцем,предоставления временного убежища и принимает по ним решения, выдаетдокументы установленной формы. 3.5. Принимает в установленном порядке письменные ходатайства опредоставлении политического убежища и при наличии достаточныхоснований для их рассмотрения направляет в ФМС России. 3.6. Оказывает социальную поддержку вынужденным мигрантам впорядке и на условиях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.7. Обеспечивает деятельность подведомственных учреждений иподчиненных подразделений, контролирует их работу. 3.8. Рассматривает и решает в установленном порядке вопросырасселения вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получившихвременное убежище. 3.9. Содействует вынужденным переселенцам в организациикомпактных поселений, строительстве жилья, создании инженерной,социальной инфраструктур и рабочих мест в местах компактных поселений. 3.10. Совместно с соответствующими органами исполнительной властиопределяет места для размещения лиц, ищущих убежище, прибывающих иззон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему иразмещению. 3.11. Участвует в финансировании строительства (приобретения) ираспределении жилых помещений из фондов жилья для временного поселениявынужденных переселенцев и беженцев и жилья, предназначенного дляпостоянного проживания вынужденных переселенцев, выступает в качествеарендатора жилых помещений, предназначенных для временного поселениявынужденных переселенцев и беженцев. 3.12. Осуществляет в пунктах пропуска через государственнуюграницу контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства,ищущих убежище, либо следующих транзитом, а также их учет,идентификацию и регистрацию. 3.13. Определяет и реализует совместно с УВД АдминистрацииСамарской области меры по предупреждению и пресечению незаконноймиграции, передает в правоохранительные органы данные на лиц,незаконно пребывающих на территории Самарской области, в том числеподлежащих выдворению (депортации) за пределы территории РоссийскойФедерации. 3.14. Осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений напривлечение иностранной рабочей силы, оформление подтверждений направо трудовой деятельности иностранным гражданам, лицензированиедеятельности, связанной с трудоустройством граждан РоссийскойФедерации за границей. 3.15. Осуществляет контроль за соблюдением работодателямизаконодательства Российской Федерации и международных обязательствРоссийской Федерации в области внешней трудовой миграции. 3.16. Осуществляет контроль за использованием работодателямииностранной рабочей силы и деятельностью организаций, связанной струдоустройством граждан Российской Федерации за границей. Вносит вустановленном порядке предложения о приостановлении действия ианнулировании (а также приостанавливает действие и аннулирует)разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и лицензий наосуществление деятельности, связанной с трудоустройством гражданРоссийской Федерации за границей. 3.17. Обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденныхмигрантов в соответствии с законодательством. 3.18. Осуществляет совместно с Администрацией Самарской областиконтроль за реализацией законодательства по проблемам миграции. 3.19. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий порешению проблем миграции на территории Самарской области и вносит их вФМС России и Администрацию области. 3.20. Направляет финансовые средства, выделяемые как изфедерального бюджета, так и из других источников финансирования, иматериальные ресурсы на решение проблем миграции, осуществляетконтроль за их использованием, отчитывается за их распределение иэффективное использование по целевому назначению. В необходимыхслучаях по согласованию с ФМС России производит перераспределениенеизрасходованных средств, выделенных из федерального бюджета, иматериальных ресурсов, исходя из приоритетов и сроков реализациипрограмм. 3.21. По согласованию с ФМС России заключает договоры с научно -исследовательскими организациями и привлекает специалистов дляпроведения научных исследований по проблемам миграции населения натерритории Самарской области. 3.22. Осуществляет, в соответствии с законодательством, учет ипереучет вынужденных мигрантов, участвует во внедрении единойинформационной системы в области миграции, формирует базы данных понаправлениям деятельности Миграционной службы, обеспечивает внедрениестандартных и специальных программных средств. 3.23. Принимает участие в работе международных организаций повопросам миграции населения. 3.24. Взаимодействует с другими территориальными органами ФМСРоссии по вопросам своей компетенции. 3.25. Выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица всудах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. 3.26. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений,составляющих государственную и служебную тайну, а также сведенийконфиденциального характера. 3.27. Оказывает методическую и организационную помощь органамместного самоуправления в решении проблем миграции. 3.28. Ведет учет своей деятельности по утвержденным вустановленном порядке формам, подготавливает статистические ианалитические материалы и в установленные сроки представляет их в ФМСРоссии и соответствующему органу исполнительной власти. 3.29. Установленным законодательством порядке представляетдокументы для государственной регистрации права федеральнойсобственности на недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств,выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы.Миграционная служба не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете. 3.30. Принимает участие в передаче в установленном порядке жилогофонда, находящегося в федеральной собственности, в областную имуниципальную собственность. 3.31. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовойинформации, проводит разъяснительную работу среди населения июридических лиц по вопросам своей компетенции. 3.32. Ведет прием граждан Российской Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства по вопросам своей компетенции.Рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобамфизических и юридических лиц. IV. Миграционная служба имеет право 4.1. От своего имени заключать в установленном законодательствомпорядке договоры, направленные на реализацию задач и функцийМиграционной службы, включая договоры на строительство (приобретение)жилья, договоры на предоставление вынужденным переселенцамдолговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство(приобретение) жилья, погашение которых гарантируется договором залогаприобретаемого жилья или договорами поручительства. 4.2. В установленном порядке запрашивать и получать информацию,необходимую для выполнения возложенных на Миграционную службу задач. 4.3. Осуществлять в установленном порядке издательскуюдеятельность: выпускать справочную и другую печатную продукцию попроблемам миграции. 4.4. Участвовать в проведении благотворительных акций и программ,направленных на социальную поддержку вынужденных переселенцев ибеженцев. Направлять средства из добровольных пожертвований дляоказания им материальной помощи. 4.5. Проводить в установленном порядке конференции, семинары,совещания. Принимать участие в мероприятиях, проводимыхсоответствующими органами государственной власти по вопросам,относящимся к компетенции Миграционной службы. V. Руководство миграционной службой 5.1. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.Руководитель Миграционной службы назначается на должность иосвобождается от должности руководителем ФМС России по представлениюГубернатора Самарской области и полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации по Самарской области. 5.2. Руководитель Миграционной службы: 5.2.1. Осуществляет руководство Миграционной службой и несетперсональную ответственность за ее деятельность. 5.2.2. Издает приказы, распоряжения и дает указания в пределахсвоих полномочий, организует проверку их исполнения. 5.2.3. Осуществляет прием работников и их увольнение всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2.4. Определяет должностные обязанности работников иосуществляет контроль за их исполнением. 5.2.5. Является распорядителем финансовых и материальных средств,выделяемых Миграционной службе. 5.2.6. Осуществляет другие полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. VI. Финансирование деятельности миграционной службы 6.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной илиСамарской областной миграционными программами, содержания аппаратаМиграционной службы производится в установленном порядке за счетсредств федерального бюджета. Миграционной службе на эти цели могутвыделяться средства из бюджета Самарской области, местных бюджетов, покоторым ведется бухгалтерский учет и отчетность. 6.2. Миграционная служба имеет в банковских учреждениях бюджетные(специальные) и другие счета, открываемые в установленном порядке. VII. Реорганизация и ликвидация 7.1. Создание, реорганизация и ликвидация Миграционной службыпроизводится ФМС России по согласованию с Губернатором Самарскойобласти и представителем Президента Российской Федерации по Самарскойобласти.