Постановление Главы администрации Самарской области от 26.02.1996 № 33
О Комплексной программе государственной поддержки малых предприятий Самарской области на 1996 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 1996 г. N 33 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2006 г. N 270 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД Одним из важнейших факторов стабилизации экономики являетсяразвитие предпринимательства, обеспечивающего более полную занятостьнаселения, расширение налоговой базы и получения налоговых поступленийв областной бюджет, развитие конкурентной среды в сфере производстватоваров народного потребления и оказания услуг населению. Реализация постановлений Главы Администрации области от 5 июля1994 года N 321 и от 19 апреля 1995 года N 139 об утверждении программподдержки и развития малого бизнеса Самарской области на 1994 - 1995годы стали одним из этапов целенаправленной работы Администрацииобласти по государственной поддержке малых предприятий, на реализациюкоторых из бюджета области выделено 6,0 млрд. рублей. Вместе с тем, не всегда учитываются интересы малых предприятийпри подготовке и регулировании на областном уровне вопросовиспользования производственных мощностей и незавершенныхстроительством объектов, предоставления государственных гарантий исоздания льготных условий для деятельности малых предприятий. Для обеспечения государственной поддержки малых предприятий какодной из основ социально - экономической стабилизации общества ицеленаправленного использования государственных средств постановляю: 1. Одобрить прилагаемую Комплексную программу государственнойподдержки малых предприятий Самарской области на 1996 год и направитьее на рассмотрение Самарской Губернской Думы. 2. Возложить на департамент поддержки предпринимательства ималого бизнеса Администрации области (Савельева) функции головногоисполнителя Комплексной программы государственной поддержки малыхпредприятий Самарской области на 1996 год. 3. Департаменту поддержки предпринимательства и малого бизнесаАдминистрации области (Савельеву): 3.1. Направить возвращаемые средства, полученные в результатеисполнения программ поддержки развития малого бизнеса Самарскойобласти 1994 - 1995 годов на рефинансирование Комплексной программыгосударственной поддержки малых предприятий Самарской области на 1996год. 3.2. Совместно с отраслевыми комитетами и управлениямиАдминистрации области подготовить предложения по предоставлению малымпредприятиям налоговых льгот в 1997 году, в том числе организациям,обеспечивающим инфраструктурную поддержку малых предприятий. 3.3. Совместно с областным центром занятости и миграционнойслужбой области года разработать программу создания рабочих мест намалых предприятиях Самарской области на 1996 год. 4. Руководителям подразделений Администрации области осуществлятьсогласование с департаментом поддержки предпринимательства и малогобизнеса Администрации области всех постановлений, распорядительных инормативных документов, затрагивающих интересы малых предприятийобласти. 5. Комитету по управлению имуществом области (Мамигонову)оказывать содействие департаменту поддержки предпринимательства ималого бизнеса Администрации области (Савельеву) в обеспечениипредприятий нежилыми помещениями для осуществления своей деятельностипо реализации Комплексной программы государственной поддержки малыхпредприятий Самарской области на 1996 год. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать иутвердить местные программы поддержки малых предприятий на 1996 год иосуществить совместно с департаментом поддержки предпринимательства ималого бизнеса Администрации области реализацию мероприятий,предусмотренных Комплексной программой государственной поддержки малыхпредприятий Самарской области на 1996 год. 7. Заслушать в ноябре 1996 года отчет департамента поддержкипредпринимательства и малого бизнеса Администрации области (Савельева)о ходе выполнения мероприятий Комплексной программы государственнойподдержки малых предприятий Самарской области на 1996 год иперспективной программе до 2000 года. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Самарской области Логойдо Ю. М. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Приложение к постановлению Главы Администрации области от 26 февраля 1996 N 33 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД Паспорт программы Наименование Программы Комплексная программа государствен- ной поддержки малых предприятий Самарской области на 1996 год. Основание исполнения Бюджет Самарской области на 1996 год Головной исполнитель Департамент поддержки предпринима- тельства и малого бизнеса Админи- страции области. Соисполнители Комитеты и управления Администрации области, администрации городов и районов области, управление внутренних дел Администрации области, областной центр занятости населения Основные мероприятия Развитие инфраструктуры государст- венной поддержки малых предприятий, реализация функциональных и сов- местных программ по поддержке и развитию малых предприятий. Целевые показатели Количество созданных и действующих малых предприятий, увеличение числа рабочих мест на малых предприятиях и прирост налоговых поступлений от них за отчетный период. Сроки реализации В течение 1996 года. Источники и объемы Областной бюджет 1996 года - 6,5 финансирования млрд. руб., возвратные средства программ предыдущих периодов - 2,7 млрд, руб., областной фонд занятос- ти населения - 5,5 млрд. руб., консолидированные средства банков и органов местного самоуправления -не менее 3 млрд руб. Контроль исполнения Контроль за реализацией Комплексной программы осуществляет Председатель Правительства Самарской области. Раздел 1. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 1. Развитие территориальной инфраструктуры государственнойподдержки малых предприятий (подпрограмма) 2. Информационное обеспечение деятельности инфраструктурыгосударственной поддержки малых предприятий (подпрограмма) 3. Кадровое обеспечение деятельности инфраструктурыгосударственной поддержки малых предприятий (подпрограмма) Раздел 2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 4. Программа правового обеспечения государственной поддержкималых предприятий 5. Программа финансовой поддержки малых предприятий 6. Программа имущественной поддержки малых предприятий 7. Программа консолидированной рекламы продукции малыхпредприятий 8. Программа обеспечения экономической безопасности малыхпредприятий Раздел 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРОГРАММ 9. Программа создания рабочих мест на малых предприятиях 10. Программа поддержки малых предприятий в социально -незащищенной среде 11. Программа поддержки предпринимательства в научно -технической сфере 12. Программа создания банков данных инвестиционных проектов икоммерческих предложений 13. Программа поддержки предпринимательства на селе 14. Программа поддержки малых предприятий в исправительно -трудовых учреждениях области Заключительные положения Введение Одной из первоочередных задач органов исполнительной властиявляется создание в рамках существующего законодательства оптимальныхусловий для становления и развития предпринимательства, как основыэкономического роста Самарской области. Основанием для разработки и реализации Комплексной программыгосударственной поддержки малых предприятий Самарской области на 1996год (далее Комплексная программа) является Закон Российской Федерации"О государственной поддержке предпринимательства в РоссийскойФедерации". Настоящая Комплексная программа является продолжением проводимойв 1994 - 1995 годах работы по реализации политики Администрацииобласти в сфере государственной поддержки предпринимательства иразвития малого бизнеса. Головным исполнителем Комплексной программы является департаментподдержки предпринимательства и малого бизнеса Администрации Самарскойобласти (далее Департамент). Мероприятия, предусмотренные Комплексной программой, реализуютсяв течение 1996 года и частично переходящим итогом в 1997 году, сроки иобъем их исполнения определяются бюджетным финансированием на 1996год. В разработке Комплексной программы наряду с Департаментомпринимали участие: комитет по экономике и финансам Администрации области; финансовое управление комитета по экономике и финансамАдминистрации области; Администрации городов и районов области; областной центр занятости населения; Главное управление социальной защиты населения области; Государственный научно - координационный центр "Перспектива". Комплексная программа состоит из ряда самостоятельных программ имероприятий по реализации совместных программ. Структура Комплексной программы отражает специфику развитияпроизводительных сил на территории Самарской области, состояниеделовой активности населения городов и районов области, отношениеорганов местного самоуправления к решению вопросов государственнойподдержки малых предприятий. Общие положения Комплексная программа разработана на основе принциповпреемственности ранее реализованных программ с учетом позитивныхсдвигов в сфере законодательной, финансово - экономической иинформационной поддержки развития малого бизнеса, которые проявились врезультате исполнения программ государственной поддержки развитиямалого бизнеса Самарской области в 1994 - 1995 г. г. и участия вреализации Федеральной программы государственной поддержки малогопредпринимательства. Несмотря на сложность общеэкономической ситуации, малыепредприятия продолжают выполнять функцию общей реструктуризацииэкономики, предотвращая социальную напряженность, обеспечивая ростзанятости населения за счет создания новых рабочих мест. Таких мест ксередине 1995 года на малых предприятиях создано 243 тысячи, в томчисле 163 тысячи мест на постоянной основе. Малые предприятияразвиваются достаточно быстро и динамично, общее число официальноучтенных малых предприятий области превысило 17 тысяч, за девятьмесяцев 1995 года ими получена прибыль в размере более 650 млрд.рублей, из них 350 млрд. рублей направлено на капитальные вложения,налоговые поступления от малых предприятий составили более двадцатипроцентов об общей суммы поступлений. В тоже время необходимо признать, что в таких сферах, какпроизводство товаров народного потребления, малые предприятия имеютпотенциальную возможность развития лишь при условии целенаправленногосодействия им со стороны государства. Расширение же производственнойдеятельности малых предприятий в свою очередь позволяет приблизитьструктуру предложения на рынке товаров и услуг к реальной структурепотребления, что благоприятно сказывается на социально - экономическойситуации в обществе. В результате исполнения программ 1994 и 1995 годов созданаинфраструктурная основа государственной поддержки развития малогобизнеса, включающая в себя на областном уровне департамент поддержкипредпринимательства и малого бизнеса Администрации области, на местномуровне - территориальные центры развития малого бизнеса, образованныхпри органах местного самоуправления с выделением им средств из местныхбюджетов. Такие центры функционируют в ряде городов и районов области. При исполнении мероприятий Программы 1995 г. на поддержку малогобизнеса было направлено 3000 млн. рублей, в том числе 320 млн. рублейна финансирование мероприятий по созданию инфраструктурыгосударственной поддержки развития малого бизнеса. Активно проводится финансовая политика по кредитной поддержкемалых предприятий из средств областного бюджета, с привлечениемсобственных средств банков - агентов. Получила развитие практикакраткосрочной финансовой помощи малым предприятиям, осуществляемой наоснове трехстороннего соглашения между Департаментом, территориальнымцентром развития малого бизнеса и банком - агентом, что значительноприблизило малые предприятия к финансовым источникам их развития. Оправданным стало выделение в отдельную подпрограмму мероприятий,направленных на развитие малых предприятий в социально - незащищеннойсреде. В целом на эту подпрограмму выделено 600 млн. рублей,предназначенных как для государственной поддержки предпринимательскихпроектов в виде среднесрочных кредитов, так и для создания совместно сбанком - агентом фонда льготного кредитования предприятий иорганизаций социально - незащищенных слоев населения. Своевременными оказались мероприятия по инициированию развитияпроцесса повышения качества и конкурентоспособности продукции малыхпредприятий путем ее сертификации, а также выделение средств наорганизацию профилактической работы по охране труда на малыхпредприятиях для создания условий, способствующих сокращениюпроизводственного травматизма работников малых предприятий. Настоящая Комплексная программа предусматривает детальнуюпроработку целевых начал государственной поддержки малых предприятий,с использованием принципа "от достигнутого" с тиражированиемпозитивных результатов и рассчитана на интегрирование интересов ивозможностей органов государственного и местного самоуправления,занимающихся поддержкой малых предприятий. Комплексная программа учитывает сложившуюся схему размещенияпроизводительных сил в районах области и социально - экономическийпрогноз развития области на 1996 год (явно проявляющиеся признакистабилизации производства, ожидаемый рост объемов эффективныхпроизводств, перекрывающий спад объемов неэффективных), что позволяетисключить повторное финансирование одних и тех же мероприятий иопределить круг проблем, решаемых с участием малых предприятий вприоритетных направлениях развития, таких как: - производство и реализация продуктов питания; - производство товаров и услуг широкого потребления; - бытовые услуги населению; - создание ресурсосберегающих техники и технологий; - городское хозяйство. Основные направления Комплексной программы реализуется путемвыполнения комплекса следующих мероприятий: - развитие инфраструктуры государственной поддержки малыхпредприятий; - совершенствование и развитие нормативно - правовой базыпредпринимательства; - информационное обеспечение поддержки малых предприятий; - финансовая поддержка малых предприятий; - лизинг для малых предприятий; - обеспечение малых предприятий помещениями и земельнымиучастками; - государственная поддержка малых предприятий в социально -незащищенной среде; - обеспечение экономической безопасности малых предприятий икачества выпускаемой продукции. Финансовая структура Комплексной программы базируется на принципеконсолидации бюджетных и внебюджетных ресурсов, возвратностивыделенных кредитных ресурсов и направление их на развитиеинфраструктуры государственной поддержки малых предприятий.Компенсация расходов по Комплексной программе предусматривается засчет увеличения прямых поступлений в областной и местные бюджеты путемрасширения налогооблагаемой базы и сокращения расходов на поддержкунеэффективных производств, дотации районам области. В финансовойструктуре Комплексной программы намечен акцент на смещение источниковресурсов, необходимых для поддержки малых предприятий, от прямыхбюджетных средств к более активному использованию собственных средствбанков и других финансовых структур области. Срок выполнения мероприятий Комплексной программы - 1996 год,часть мероприятий реализуется переходящим итогом в 1997 году. Раздел 1. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Активная государственная политика в деле формированияблагоприятных условий для успешной деятельности малых предприятийневозможна без создания системы целевого управления этим сложнымпроцессом, имеющей развитую структуру на местах. Основной задачей, в настоящее время, является дальнейшее развитиеинфраструктуры государственной поддержки малых предприятий, как вфункциональном, так и в территориальном аспекте. В ходе выполнения Программ государственной поддержки развитиямалого бизнеса на 1994 и 1995 годов отработаны основные моментыформирования элементов инфраструктуры на областном и местном уровнях,успешно развиваются центры в городах Сызрань, Чапаевск, районномцентре Приволжье. Расширяется спектр направлений поддержки малыхпредприятий, на территориях, где работают центры, идет формированиефондов краткосрочного кредитования и лизинговых фондов дляимущественной поддержки при территориальных центрах развития малогобизнеса, планируется создание третейских комиссий для урегулированияэкономических споров между предпринимателями при банках - агентах,работающих по договорам с центрами. Настоящая программа ставит основной целью создание, сиспользованием накопленного опыта, комплексной системыинфраструктурной поддержки малых предприятий в городах и районахобласти, наиболее подготовленных к данной работе, а также базовыхструктур поддержки, охватывающих значительную часть малых предприятийв городах и районах, в которых объективно существует необходимость ихсоздания. В программе заложен принцип поэтапного формирования основинфраструктуры, содержащей следующие элементы: - территориальный центр развития малого бизнеса; - фонд краткосрочной финансовой помощи малым предприятиям; - лизинговый фонд имущественной поддержки малых предприятий. Впервые в программе предусматривается создание бизнес -инкубаторов, основной задачей которых является создание условий,обеспечивающих жизнедеятельность и стартовую рентабельностьпроизводственной деятельности для начинающих свою производственнуюдеятельность малых предприятий. Все мероприятия программы проводятся в течение 1996 года. 1. Развитие территориальной инфраструктуры государственной поддержки малых предприятий (подпрограмма) Подпрограмма направлена на создание и обеспечение благоприятныхусловий для деятельности малых предприятий путем формированиякомплексной системы инфраструктурной поддержки малых предприятий вгородах и районах области, включающую в себя как организационно -технические, так и финансовые элементы: -------------------------------------------T-----------------------¬ ¦МЕРОПРИЯТИЕ ¦ ФИНАНСИРОВАНИЕ ¦ +------------------------------------------+-----------------------+ ¦1.1. Создание территориальных центров ¦ 600 млн. руб. ¦ ¦ развития малого бизнеса в городах ¦ (бюджет) <*> ¦ ¦ Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, ¦ ¦ ¦ Сергиевском, Борском, Кинельском ¦ ¦ ¦ районах ¦ ¦ +------------------------------------------+-----------------------+ ¦1.2. Формирование фондов краткосрочной ¦ внутренние ¦ ¦ финансовой помощи малым предприятиям ¦ источники ¦ ¦ при территориальных центрах совместно¦ ¦ ¦ с местными банками - агентами ¦ ¦ +------------------------------------------+-----------------------+ ¦1.3. Создание лизинговых компаний ¦ 300 млн. руб. ¦ ¦ совместно с банками - агентами ¦ (бюджет) <*> ¦ ¦ для обеспечения малых предприятий ¦ ¦ ¦ средствами производства в городах: ¦ ¦ ¦ Самара, Тольятти, Сызрань, Чапаевск ¦ ¦ +------------------------------------------+-----------------------+ ¦1.4. Развитие территориальной инфраструк- ¦ ¦ ¦ туры в городах и районах области ¦ ¦ L------------------------------------------+------------------------ ----------------------------------- <*> - средства бюджета по данной подпрограмме направляются наобеспечение организаций инфраструктуры необходимым для работыоборудованием и оснащением. Организации инфраструктуры формируются набазе нежилых помещений, выделяемых органами местного самоуправления.Порядок деятельности организаций определяется органами местногосамоуправления совместно с департаментами поддержкипредпринимательства и малого бизнеса Администрации области. 2. Информационное обеспечение деятельности инфраструктуры государственной поддержки малых предприятий (подпрограмма) Подпрограмма направлена на создание информационной сети длядеятельности организаций и учреждений инфраструктуры государственнойподдержки малых предприятий, для обеспечения необходимой оперативнойинформацией малых предприятий области путем объединениявнутриобластных, межрегиональных и международных информационныхпотоков с использованием существующих и создаваемых сетей, баз данныхправовой, коммерческой и организационной информации: ------------------------------------------T------------------¬ ¦ МЕРОПРИЯТИЕ ¦ФИНАНСИРОВАНИЕ ¦ +-----------------------------------------+------------------+ ¦2.1. Создание локальной информационной ¦ 200 млн. руб. ¦ ¦ сети инфраструктуры государственной ¦ (бюджет) ¦ ¦ поддержки малых предприятий: ¦ ¦ ¦ Департамент - территориальные ¦ ¦ ¦ центры - банки - агенты - лизинговые¦ ¦ ¦ компании ¦ ¦ +-----------------------------------------+------------------+ ¦2.2. Создание статистико - аналитической ¦ 50 млн. руб. ¦ ¦ базы данных по малым предприятиям ¦ (бюджет) ¦ ¦ совместно с Самарским областным ¦ ¦ ¦ комитетом государственной ¦ ¦ ¦ статистики ¦ ¦ +-----------------------------------------+------------------+ ¦2.3. Формирование открытой информационной¦ 100 млн. руб. ¦ ¦ сети для малых предприятий совместно¦ (бюджет) ¦ ¦ с Госкомпромом Российской Федерации,¦ ¦ ¦ ассоциацией "Большая Волга" и АООТ ¦ ¦ ¦ "Самара - бизнес - центр" ¦ ¦ L-----------------------------------------+------------------- Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит осуществлятьоперативный обмен фактурной информацией по вопроса состояния иразвития малых предприятий на областном, республиканском имеждународном уровне в реальном масштабе времени, а также получатьоперативную информацию о состоянии малых предприятий на местах. Финансирование мероприятий данной подпрограммы осуществляется наконсолидированной основе, совместно с заинтересованными организациями,с привлечением их имущественных возможностей. 3. Кадровое обеспечение деятельности инфраструктуры государственной поддержки малых предприятий (подпрограмма) Целью подпрограммы является создание условий для подготовки ипереподготовки специалистов, работающих в государственных инегосударственных структурах, занимающихся реализацией мероприятий поподдержке малых предприятий на территории Самарской области ирегионов, выпуск информационных бюллетеней по распространению опытагосударственной поддержки малых предприятий в области, РоссийскойФедерации и за рубежом: --------------------------------------------T------------------¬ ¦ МЕРОПРИЯТИЕ ¦ ФИНАНСИРОВАНИЕ ¦ +-------------------------------------------+------------------+ ¦3.1. Обучение и переподготовка специали- ¦ 125 млн.руб. ¦ ¦ стов для организаций и учреждений ¦ (бюджет) ¦ ¦ инфраструктуры государственной ¦ ¦ ¦ поддержки малых предприятий ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------+ ¦3.2. Организация и участие в совещаниях, ¦ 105 млн.руб. ¦ ¦ семинарах, конференциях для специалис-¦ (бюджет) ¦ ¦ тов государственных учреждений и ¦ ¦ ¦ организаций, занимающихся вопросами ¦ ¦ ¦ поддержки малых предприятий ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------+ ¦3.3. Приобретение и издание методических ¦ 65 млн.руб. ¦ ¦ пособий, информационных бюллетеней ¦ (бюджет) ¦ ¦ по вопросам поддержки малых ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ L-------------------------------------------+------------------- Подготовка специалистов для организаций и учрежденийинфраструктуры государственной поддержки малых предприятийосуществляется на основании договоров, заключаемых с учебнымизаведениями, а также путем проведения обучающих совещаний и семинаровс привлечением ведущих специалистов в конкретных сферах деятельности. Приобретение и издание методических пособий и информационныхбюллетеней направлено на обеспечение органов местного самоуправленияинформацией о методах и формах государственной поддержки малыхпредприятий и путях их развития, методическое обеспечение деятельностиорганизаций и учреждений инфраструктуры государственной поддержкималых предприятий. Раздел 2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Малые предприятия, функционирующие в условиях развивающихсярыночных отношений, не всегда успешно справляются с трудностями,связанными с процессом их становления. Как показывают статистическиеданные, серьезными проблемами для значительной части малых предприятийявляются поиск свободных помещений, получение банковских кредитов дляприобретение оборудования, сырья, материалов и комплектующих,обеспечение качества выпускаемой продукции, экономическая безопасностьдеятельности предприятия. Основными задачами комплекса функциональных программ поддержкималых предприятий являются: - расширение системы финансовой поддержки малых предприятий,включающей в себя льготное кредитование предпринимательских проектовпо приоритетным направлениям, определяемым органами местногосамоуправления и оказание временной финансовой помощи из фондовкратковременной финансовой помощи, сформированных совместно с местнымибюджетами и банками - агентами; - формирование фонда помещений и фонда земельных участков дляоказания имущественной поддержки малым предприятиям; - формирование лизингового фонда для обеспечения малыхпредприятий средствами производства; - оказание информационно - правовой и методической поддержкималых предприятий за счет мероприятий по совершенствованиюзаконодательной базы предпринимательства; - обеспечение экономической безопасности малых предприятий икачества выпускаемой ими продукции. Реализация мероприятий, входящих в функциональные программы,позволит решить проблемы, связанные со становлением, организацией иразвитием малых предприятий, а также создаст благоприятную материально- техническую и финансовую базу для деятельности малых предприятий,связанной с производством товаров народного потребления и продуктовпитания, оказанием услуг населению. Основной целью функциональных программ является осуществлениесовместно с заинтересованными организациями комплекса мер пообеспечению жизнедеятельности малых предприятий и поддержки деловойактивности населения в экономической сфере. Сроки выполнения функциональных программ 1996 год, рядмероприятий программ реализуются переходящим итогом в 1997 году. 4. Программа правового обеспечения государственной поддержки малых предприятий Данная программа направлена на проведение анализа правовойдостаточности существующей федеральной и областной нормативной базы ивыдачу Главе Администрации области предложений по дополнению иизменению нормативно - правовой базы в сфере предпринимательства исоздания механизма урегулирования экономических конфликтов,возникающих между малыми предприятиями: ---------------------------------------------------T---------------¬ ¦ МЕРОПРИЯТИЕ ¦ФИНАНСИРОВАНИЕ ¦ +--------------------------------------------------+---------------+ ¦4.1. Участие в экспертизе в разработке внутренние ¦ ¦ ¦ федеральных нормативных документов ¦ источники ¦ ¦ по вопросам поддержки предпринимательства ¦ ¦ ¦ и малых предприятий ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------------+ ¦4.2. Разработка проектов нормативных ¦внутренние ¦ ¦ документов по вопросам государственной ¦источники ¦ ¦ поддержки малых предприятий, внесение ¦ ¦ ¦ дополнений и изменений в нормативные акты, ¦ ¦ ¦ способствующие развитию малых предприятий ¦ ¦ ¦ в Самарской области ¦ ¦ +--------------------------------------------------+---------------+ ¦4.3. Содействие в создании сети третейских ¦внутренние ¦ ¦ комиссий при территориальных центрах ¦источники <*> ¦ ¦ развития малого бизнеса и банках - агентах ¦ ¦ L--------------------------------------------------+---------------- ----------------------------------- <*> - деятельность комиссий при банках - агентах обеспечиваетсяза счет собственных средств банков - агентов и центров развития. Перечень проектов нормативных документов формируется всоответствии с поручениями Главы Администрации области. В рамках данной программы предполагается разработка и внесение вГосударственную Думу законопроекта "Об основах государственнойподдержки развития малых предприятий в Самарской области". 5. Программа финансовой поддержки малых предприятий Целью настоящей программы является формирование фондов кредитныхресурсов, направленных на льготное кредитование проектов малыхпредприятий и оказания финансовой помощи малым предприятиям,испытывающим временные финансовые трудности, а также созданиестрахового фонда межбанковских гарантий, формируемого за счетактивизированных кредитных ресурсов и предназначенных для паритетногопокрытия рисков банков, осуществляющих кредитование малых предприятий: ----------------------------------------------T-------------------¬ ¦Мероприятие размер кредитных ¦ Ресурсов ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦5.1. Формирование фонда льготного ¦ 1700 млн. руб. ¦ ¦ кредитования проектов малых ¦ (возврат) <*> ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦5.2. Формирование фонда краткосрочной ¦ 1700 млн. руб. ¦ ¦ финансовой помощи малым предприятиям ¦ (бюджет) <**> ¦ ¦ при территориальных центрах совместно ¦ ¦ ¦ с местными банками - агентами ¦ ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦5.3. Формирование страхового фонда ¦ 1000 млн. руб. ¦ ¦ межбанковских гарантий ¦ (возврат) <***> ¦ L---------------------------------------------+-------------------- ----------------------------------- <*> - размер фонда кредитных ресурсов на 1996 год формируется засчет высвобождаемых кредитных ресурсов 1994 - 1995 годов в размере1700 млн. рублей. <**> - размер фонда формируется на паритетных началах с местнымибюджетами и банками - агентами, в том числе за счет бюджетныхпоступлений 1996 года в размере 1700 млн. рублей. <***> - сумма страхового фонда формируется за счет возвратныхсредств и процентов по кредитам прежних периодов без дополнительногопривлечения бюджетных средств. Предварительный отбор проектов малых предприятий на предметльготного кредитования проводится органами местного самоуправления.Предложения по кредитованию направляются в адрес Департамента письмом- ходатайством Главы Администрации города (района) с указаниемсоциально - значимых для данной территории проектов. К письму -ходатайству обязательно прилагается бизнес - заявка стандартной формыс кратким описанием проекта, финансовых затратах, порядке расчета повыделяемым средствам. Кредитование проектов малых предприятийосуществляется банком - агентом, исходя из условий платежеспособностипредприятия. Кредит выдается под 25 процентов из ставкирефинансирования Центрального Банка Российской Федерации сроком доодного года и не превышает 5000 минимальных заработных плат,устанавливаемых действующим законодательством. Краткосрочная финансовая поддержка малых предприятий проводитсябанком в соответствии с договором между Департаментом,территориальными центрами развития малого бизнеса и банками - агентамив форме льготного кредита на срок от трех до девяти месяцев в размере: - до 1000 минимальных заработных плат на девять месяцев, - до 2000 минимальных заработных плат на шесть месяцев, - до 3000 минимальных заработных плат на три месяца, не более чем50 процентов от ставки рефинансирования Центрального Банка РоссийскойФедерации. Выдача кредитных средств производится на основании перечня,выдаваемого территориальными центрами развития малого бизнеса. Средства страхового фонда используется на покрытие риска банков -агентов, осуществляющих кредитование малых предприятий и лизинговыхопераций. Размер гарантий на покрытие финансовых рисков по льготномукредиту или лизингу не может превышать 50 процентов от суммы льготногокредита или размеров лизинга. 6. Программа имущественной поддержки малых предприятий С целью создания благоприятных условий обеспечения малыхпредприятий дорогостоящим производственным оборудованием и еговнедрения без крупных единовременных капиталовложений, аренды иприобретения в собственность нежилых помещений, земельных участков длянужд малых предприятий создаются соответствующие целевые фонды: ------------------------------------------T--------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +-----------------------------------------+--------------------+ ¦6.1. Формирование фонда финансового ¦ 100 млн. руб. ¦ ¦ лизинга производственного ¦ (возврат) ¦ ¦ оборудования для обеспечения ¦ ¦ ¦ малых предприятий средствами ¦ ¦ ¦ производства через лизинговые ¦ ¦ ¦ компании, создаваемые совместно ¦ ¦ ¦ с банками - агентами в рамках ¦ ¦ ¦ Программы (Раздел 1 п. 1.3.) ¦ ¦ +-----------------------------------------+--------------------+ ¦6.2. Создание местных фондов нежилых ¦ внутренние ¦ ¦ помещений для производственной ¦ источники ¦ ¦ деятельности малых предприятий ¦ ¦ ¦ в бизнес - инкубаторах, создаваемых ¦ ¦ ¦ совместно с территориальными ¦ ¦ ¦ центрами в рамках Программы ¦ ¦ ¦ (Раздел 1 п. 1.4) ¦ ¦ L-----------------------------------------+--------------------- Фонд финансового лизинга формируется из бюджетных средств спривлечением средств банков - агентов на паритетных началах, а такжецентров занятости, страховых компаний и других потенциальныхинвесторов лизинговых компаний, обслуживающих малые предприятия. Создание местных фондов нежилых помещений для производственнойдеятельности малых предприятий обеспечивается за счет предоставленияпомещений бизнес - инкубаторами с последующей арендой малымипредприятиями, занимающимися производственной деятельностью. 7. Программа консолидированной рекламы продукции малых предприятий Программа направлена на повышение конкурентоспособности продукциималых предприятий области, ее продвижения на рынок за счет регулярногопроведения целевых консолидированных рекламно - выставочных кампаний иярмарочных мероприятий: --------------------------------------------T----------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦7.1. Консолидированная реклама малых ¦ 95 млн. руб. ¦ ¦ предприятий Самарской области ¦ (бюджет) ¦ ¦ в средствах массовой информации, ¦ ¦ ¦ организация мероприятий по пропаганде ¦ ¦ ¦ предпринимательства (конкурсы, акции ¦ ¦ ¦ и др.) ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦7.2. Проведение регулярных тематических ¦110 млн. руб. ¦ ¦ выставок-ярмарок товаров, производимых¦ (бюджет) ¦ ¦ малыми предприятиями "Малый бизнес-96"¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦7.3. Проведение выставки - ярмарки товаров,¦35 млн. руб. ¦ ¦ производимых малыми предприятиями ¦(бюджет) ¦ ¦ социально - незащищенных групп ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦7.4. Консолидированное участие ¦60 млн. руб. ¦ ¦ малых предприятий в тематических ¦(бюджет) <*> ¦ ¦ выставках - ярмарках ("Рим-96", ¦ ¦ ¦ "Осень-96", "Предновогодняя ¦ ¦ ¦ выставка") ¦ ¦ L-------------------------------------------+----------------------- ------------------------------------ <*> - финансирование за счет средств бюджета с привлечением иныхисточников финансирования, в том числе участников выставок. Участие в консолидированной рекламе и выставках - ярмаркахосуществляется по заявкам органов местного самоуправления. Выставочные мероприятия проводятся совместно с АО "Экспо-Волга",профессиональными рекламными агентствами, средствами массовойинформации, ярмарочными комитетами и другими заинтересованнымиорганизациями на основании соглашений и договоров. 8. Программа обеспечения экономической безопасности малых предприятий Целью программы является предотвращение внеэкономическихбанкротств малых предприятий, повышение их финансовой стабильности иобеспечение безопасности и качества выпускаемой продукции, а такжезащита малых предприятий и собственности предпринимателя от преступныхпосягательств: --------------------------------------------T----------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦8.1. Организация постоянно действующих ¦ 55 млн. руб. ¦ ¦ земельных семинаров - консультаций по ¦ (бюджет) <*> ¦ ¦ вопросам экономической безопасности ¦ ¦ ¦ для руководителей, бухгалтеров и ¦ ¦ ¦ юрисконсультов малых предприятий ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦8.2. Обеспечение безопасной деятельности ¦ 25 млн. руб. ¦ ¦ предприятий, реализующих проекты ¦ (бюджет) <**> ¦ ¦ настоящей Программы и содействие в ¦ ¦ ¦ разработке мер по локализации ¦ ¦ ¦ возникающих проблем и ситуаций ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦8.4. Организация совместно с Центром ¦ 45 млн. руб. ¦ ¦ охраны труда профилактической работы ¦ (бюджет) ¦ ¦ по охране труда на малых предприятиях ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------------+ ¦8.5. Содействие хозрасчетным испытательным ¦ 40 млн. руб. ¦ ¦ центрам в расширении аккредитации и ¦ (бюджет) ¦ ¦ проведении испытаний продукции, ¦ ¦ ¦ производимой малыми предприятиями ¦ ¦ ¦ и обеспечении ее качества ¦ ¦ L-------------------------------------------+----------------------- ------------------------------------ <*> - для проведения тематических циклов привлекаются сотрудникифедеральной и областной налоговых служб. Федерального казначейства поСамарской области, финансового управления Министерства финансовРоссийской Федерации и другие квалифицированные специалисты. <**> - реализация программы осуществляется совместно справоохранительными органами, в том числе управлением по борьбе сорганизованной преступностью. Раздел 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРОГРАММ Департамент поддержки предпринимательства и малого бизнесаАдминистрации области в рамках Комплексной программы реализует рядсовместных программ, направленных на поддержку деловой активности иобеспечение занятости населения в различных сферах экономическойдеятельности, имеющих свою специфику и функционально замыкающихся наиные органы управления и организации. Областным центром занятости совместно с Департаментом разработанапрограмма создания рабочих мест на малых предприятиях, высокаяэффективность создания рабочих мест в которых была подтвержденареализацией программ развития малого бизнеса 1994 - 1995 годов. Программой поддержки малых предприятий в социально - незащищеннойсреде предусматривается создание благоприятных условий дляпредпринимательской деятельности и развития производства на малыхпредприятиях, использующих труд инвалидов и других социально -незащищенных слоев населения. Данная программа реализуется совместно сорганами социальной защиты населения области и общественнымиобъединениями инвалидов. Совместно с государственным научно - предпринимательским центром"Перспектива" реализуется программа поддержки предпринимательства внаучно - технической сфере, финансируемая на паритетных началах засчет средств федерального фонда содействия развитию малых формпредприятий в научно - технической сфере и департамента, направленнаяна развитие производственной деятельности малых предприятий,использующих высокие технологии. Начиная с 1995 года Департамент проводит работу по формированиюбанков данных инвестиционных проектов и коммерческих предложений длямалых предприятий, которая предусмотрена и Комплексной программой 1996года. Программа поддержки предпринимательства на селе реализуетсясовместно с комитетом по экономике и финансам и управлением сельскогохозяйства и продовольствия Администрации области и направлена насоздание благоприятных условий фермерам области, производящимсельхозпродукцию и осуществляющим ее перспективу с последующейреализацией на территории области. Программа поддержки малых предприятий в исправительно - трудовыхучреждениях направлена на обеспечение занятости спецконтингента ипроводится совместно с управлением внутренних дел Администрацииобласти. 9. Программа создания рабочих мест на малых предприятиях В рамках государственной политики в сфере занятости населения,реализуемой Федеральной службой занятости, департаментом поддержкипредпринимательства и малого бизнеса Администрации области совместно собластным центром занятости формируется программа создания рабочихмест на малых предприятиях Самарской области: -----------------------------------------------T-------------------¬ ¦ Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.1. Профессиональная ориентация и консульти- ¦ Фонд занятости ¦ ¦ рование безработных с целью определения ¦ 200 ¦ ¦ возможностей их эффективной деятельности ¦ млн.руб. ¦ ¦ в качестве предпринимателей ¦ ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.2. Обучение безработных основам предприни- ¦ Фонд занятости ¦ ¦ мательства, выбранным ими профессиям ¦ 160 млн.руб. ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.3. Организация консультаций по подготовке ¦ За счет средств, ¦ ¦ учредительных документов, необходимых ¦ направляемых на ¦ ¦ для регистрации и начала предприниматель-¦ обучение ¦ ¦ ской деятельности, в том числе по ¦ ¦ ¦ составлению бизнес - плана ¦ ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.4. Предоставление финансовой поддержки за ¦ Фонд занятости ¦ ¦ счет средств Государственного фонда ¦ 5000 ¦ ¦ занятости населения Российской Федерации ¦ млн.руб. ¦ ¦ в рамках программы создания рабочих мест ¦ ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.5. Предоставление финансовой поддержки за ¦ Федеральная ¦ ¦ счет средств, выделяемых федеральной ¦ миграционная ¦ ¦ миграционной службой Российской Федерации¦ служба ¦ +----------------------------------------------+-------------------+ ¦9.6. Предоставление финансовой поддержки за ¦ По согласованию ¦ ¦ счет средств Государственного фонда ¦ с Федеральной ¦ ¦ занятости населения Российской Федерации ¦ службой ¦ ¦ для создания рабочих мест в исправитель- ¦ занятости ¦ ¦ ных учреждениях ¦ ¦ L----------------------------------------------+-------------------- Основными приоритетами этой программы являются: - создание условий для повышения предпринимательской активности всфере переработки и реализации сельхозпродукции, производства товаровнародного потребления, создания средств коммуникаций, оказания деловыхи социально - бытовых услуг; - поощрение предприятий, расширяющих возможности для занятостиграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, в томчисле для занятости в сфере оказания социально - бытовых услуг иобеспечения занятости в исправительно - трудовых учреждениях; - создание реальных возможностей для организации и развитиясамостоятельной занятости, индивидуально - трудовой ипредпринимательской деятельности безработных. Средства фонда занятости, направляются на создании рабочих местна малых предприятиях на конкурсной основе, в соответствии сустановленным порядком оказания финансовой помощи работодателям наорганизацию дополнительных рабочих мест для обеспечениятрудоустройства и занятости безработных граждан. 10. Программа поддержки малых предприятий в социально- незащищенной среде Программа предусматривает создание благоприятных условий длядеятельности малых предприятий, использующих труд работников, имеющихустойчивые ограничения в осуществлении социально - трудовойдеятельности. Средства выделяется на предпринимательскую деятельность,направленную на производство товаров народного потребления и оказаниябытовых услуг населению, в том числе социально - незащищенным слоям: ------------------------------------------------T-----------------¬ ¦ Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +-----------------------------------------------+-----------------+ ¦10.1. Фонд кредитной поддержки предприни- ¦ 500 млн. руб. ¦ ¦ мательства проектов малых предприятий ¦ (бюджет) ¦ ¦ в социально - незащищенной среде, в том ¦ ¦ ¦ числе: ¦ ¦ ¦ - производство швейных изделий ¦ 200 млн. руб. ¦ ¦ - деревообработка и производство мебели ¦ 300 млн. руб. ¦ +-----------------------------------------------+-----------------+ ¦10.2. Фонд финансовой помощи малым предприятиям¦ 500 млн. руб. ¦ ¦ в социально - незащищенной среде ¦ (бюджет) ¦ L-----------------------------------------------+------------------ Предложения по кредитованию малых предприятий в социально -незащищенной среде направляются в адрес Департамента органамисоциальной защиты населения области, общественными организациямиинвалидов или органами местного самоуправления. Средства фонда кредитной поддержки выделяются банком - агентом попредставлению департамента под 10 процентов ставки рефинансированияЦентрального Банка Российской Федерации сроком до полутора лет. Средства фонда финансовой помощи малым предприятиям выделяются ввиде краткосрочных кредитов под 25 процентов ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации сроком от трех до девятимесяцев в размере не более 1000 минимальных оплат труда на пополнениеоборотных средств малых предприятий. 11. Программа поддержки предпринимательства в научно - технической сфере Программа направлена на создание благоприятных условий дляформирования и повышения научно - технического и инновационногопотенциала малых предприятий, освоение и внедрение новых наукоемкихтехнологий с использованием патентов и лицензий: ---------------------------------------------T--------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +--------------------------------------------+--------------------+ ¦11.1. Финансирование научно - технических ¦ 1150 млн. руб. ¦ ¦ проектов малых предприятий ¦ (бюджет) <*> ¦ +--------------------------------------------+--------------------+ ¦11.2. Конкурсный обор научно - технических ¦ 50 млн. руб. ¦ ¦ проектов и контроль за использованием ¦ (бюджет) ¦ ¦ финансовых средств ¦ ¦ +--------------------------------------------+--------------------+ ¦11.3. Создание инструментального обеспечения¦ Федеральный ¦ ¦ поддержки малых предприятий системы ¦ фонд <*> ¦ ¦ информационно - консалтинговых услуг и¦ ¦ ¦ маркетинга ¦ ¦ L--------------------------------------------+--------------------- ----------------------------------- <*> - финансирование проектов осуществляется на паритетныхначалах с федеральным фондом содействия развитию малых формпредприятий в научно - технической сфере через банк - агент наусловиях, предусмотренных программой финансовой поддержки малыхпредприятий Раздела 2 настоящей Комплексной программы. Основу механизма поддержки предпринимательства в научно -технической сфере в регионе составляет взаимодействие федеральногофонда и департамента поддержки предпринимательства и малого бизнесаАдминистрации области. Департамент поддержки предпринимательства и малого бизнесаАдминистрации области осуществляет контроль за целевым использованиемпривлекаемых из фонда финансовых средств. Средства предоставляются исходя из условий достаточности научно -технического потенциала малого предприятия коммерческой значимостипроизводимого продукта. 12. Программа создания банков данных инвестиционных проектов и коммерческих предложений Выполнение мероприятий данной программы направлено на привлечениеиностранных инвестиций в малые предприятия Самарской области ирасширение международных связей предпринимателей области с зарубежнымипартнерами путем создания банков инвестиционных проектов: -----------------------------------------------T------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +----------------------------------------------+------------------+ ¦12.1. Расширение банка данных инвестиционных ¦ 120 млн. руб. ¦ ¦ проектов Самарской области для ¦ (бюджет) ¦ ¦ иностранных инвесторов и банков, ¦ ¦ ¦ кредитующих проекты малых предприятий ¦ ¦ +----------------------------------------------+------------------+ ¦12.2. Участие в создании банка данных ¦ внутренние ¦ ¦ инвестиционных проектов, финансируемых ¦ источники ¦ ¦ в рамках реализации общеевропейских ¦ ¦ ¦ программ "Тасис" и "Европартенариат" ¦ ¦ +----------------------------------------------+------------------+ ¦12.3. Создание банка данных коммерческих ¦ 50 млн. руб. ¦ ¦ предложений по оборудованию, сырью ¦ (бюджет) ¦ ¦ и материалам для малых предприятий ¦ ¦ ¦ в рамках ассоциации "Большая Волга" ¦ ¦ L----------------------------------------------+------------------- Банк инвестиционных проектов формируется за счет проектов,социальная значимость которых подтверждена органами местногосамоуправления и финансирование которых предполагает размер кредитныхсредств более 5000 минимальных оплат труда. Участие в создании банка данных инвестиционных проектов,финансируемых в рамках реализации общеевропейских программосуществляется путем внесения предложений по социально - значимым дляобласти проектам. Создание банка данных коммерческих предложений по оборудованию,сырью и материалам для малых предприятий осуществляется совместно скоординационным комитетом по предпринимательству ассоциации "БольшаяВолга". 13. Программа поддержки предпринимательства на селе Настоящая программа направлена на поддержку мелкихсельхозпроизводителей, развитие комплексных фермерских и межфермерскиххозяйств, реализующих конечную продукцию на территории Самарскойобласти, формирования рыночных финансово - хозяйственных отношений населе: -------------------------------------------------T-----------------¬ ¦ Мероприятие ¦Финансирование ¦ +------------------------------------------------+-----------------+ ¦13.1. Фонд краткосрочной финансовой ¦5000 млн. руб. ¦ ¦ помощи фермерским хозяйствам и ¦(бюджет) <*> ¦ ¦ межфермерским объединениям, производящим ¦ ¦ ¦ и перерабатывающим сельскохозяйственную ¦ ¦ ¦ продукцию ¦ ¦ +------------------------------------------------+-----------------+ ¦13.2. Фонд кредитования проектов межфермерской ¦ 5000 млн. руб. ¦ ¦ кооперации по переработке сельхозпродукции¦ (бюджет) <*> ¦ +------------------------------------------------+-----------------+ ¦13.3. Создание страхового фонда межбанковских ¦ 3000 млн. руб. ¦ ¦ гарантий, кредитующим сельхозпроизводи- ¦ (бюджет) <*> ¦ ¦ телей ¦ ¦ L------------------------------------------------+------------------ ----------------------------------- <*> - финансирование программы осуществляется отдельной строкойбюджета на развитие фермерских хозяйств. Средства фонда краткосрочной финансовой помощи фермерскимхозяйствам и межфермерским объединениям выделяются через банк - агентна пополнение оборотных средств. Средства фонда кредитования проектов межфермерской кооперациивыделяются банком - агентом исходя из условий платежеспособностифермерского хозяйства и его производственного профиля. Средства страхового фонда используются на паритетное покрытиерисков банков, осуществляющих кредитование фермерских хозяйств. 14. Программа поддержки малых предприятий в исправительно - трудовых учреждениях области Настоящая программа направлена на поддержку малых предприятий висправительно - трудовых учреждениях, обеспечивающих занятость в вышеназванных учреждениях и финансовые поступления, необходимые длянормального функционирования исправительно - трудовых учреждений: -------------------------------------------T----------------------¬ ¦Мероприятие ¦ Финансирование ¦ +------------------------------------------+----------------------+ ¦14.4. Фонд кредитования проектов малых ¦ бюджет <*> ¦ ¦ предприятий в исправительно - тру- ¦ ¦ ¦ довых учреждениях ¦ ¦ +------------------------------------------+----------------------+ ¦14.2. Фонд краткосрочной финансовой ¦ бюджет <**> ¦ ¦ помощи малым предприятиям в ¦ ¦ ¦ исправительно - трудовых учреждениях¦ ¦ +------------------------------------------+----------------------+ ¦14.3. Создание рабочих мест на малых ¦ Фонд занятости <***> ¦ ¦ предприятиях в исправительно- ¦ ¦ ¦ трудовых учреждениях ¦ ¦ L------------------------------------------+----------------------- ---------------------------------- <*> - Финансирование осуществляется в счет п.5.1 программыфинансовой поддержки малых предприятий. <**> - финансирование осуществляется в счет п.5.2 программыфинансовой поддержки малых предприятий. <***> - финансирование осуществляется в счет п.9.4 программысоздания рабочих мест на малых предприятиях. Средства на реализацию данной программы выделяются по заявкеуправления внутренних дел Администрации области на условиях,предусмотренных п.5 и п.9 Комплексной программы, в том числе в частипредоставления страховых гарантий по кредитам. Заключительные положения Настоящая Комплексная программа разработана департаментомподдержки предпринимательства и малого бизнеса Администрации областисовместно с заинтересованными комитетами и управлениями Администрацииобласти и реализуется в рамках бюджетных средств, направленных наподдержку малых предприятий области. Комплексная программа предусматривает как прямое финансирование,так и рефинансирование возвращаемых средств, полученных из бюджета попрограммам 1994 - 1995 годов: -----------------------------T------------T-------------T-----------¬ ¦ Источники ¦ Возврат ¦ Возврат ¦ Возврат ¦ ¦ назначение ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦1. На реализацию программы ¦---- ¦ ---- ¦ 1965 ¦ ¦ развития инфраструктуры ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ государственной поддержки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малых предприятий (прямое¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирование); ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦2. На реализацию функциона- ¦---- ¦ 1700 ¦ 2700 ¦ ¦ льных программ поддержки ¦ ¦ млн. руб. ¦млн. руб. ¦ ¦ малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (кредит), за исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктов 7, 8. ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦3. На реализацию функци- ¦---- ¦ ---- ¦ 465 ¦ ¦ ональных программ поддер-¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ жки малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (прямое финансирование), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пункты 7, 8 ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦4. На реализацию совместных ¦1000 ¦ ---- ¦ 1150 ¦ ¦ программ поддержки ¦млн. ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ малых предприятий ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ (кредит) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦5. На реализацию совместных ¦---- ¦ ---- ¦ 220 ¦ ¦ программ поддержки малых ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ предприятий (прямое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирование) ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------------+-------------+-----------+ ¦6. На реализацию программы ¦---- ¦ ---- ¦10000 ¦ ¦ поддержки предпринима- ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ тельства на селе (кредит)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по строке бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержку фермеров ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------+------------+-------------+------------ Возвращаемые средства, получаемые в результате исполненияКомплексной программы 1996 года, наряду с бюджетными ассигнованиямипрограмм 1994 - 1996 годов направляются на рефинансирование настоящейКомплексной программы. Ответственность за реализацию настоящей Комплексной программывозложена на департамент поддержки предпринимательства и малогобизнеса Администрации области, в части исполнения бюджета - на комитетпо экономике и финансам Администрации области, по разделу "Реализациисовместных программ" - на соответствующие органы государственногоуправления. Основными признаками эффективного выполнения Комплекснойпрограммы являются: - количество созданных рабочих мест на малых предприятиях; - рост объема выпущенной продукции малыми предприятиями; - прирост налоговых поступлений от малых предприятий области за1997 - 1998 годы не менее 20 млрд. рублей ежегодно. В течение 1996 - 1997 годов должны быть созданы и реализованыосновные формы и механизмы инфраструктуры государственной поддержкималых предприятий, обеспечивающие благоприятные условия дляпредпринимательской деятельности в экономической сфере на территорииСамарской области.