Постановление Главы администрации Самарской области от 22.04.1996 № 100
Об утверждении Порядка исчисления среднего совокупного дохода семьи в Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 1996 г. N 100 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения адресности при реализации мер по социальнойподдержке населения постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок исчисления среднего совокупногодохода семьи в Самарской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области создатькомиссии по определению среднего совокупного дохода семей,претендующих на различные виды адресной социальной поддержкинаселения. 3. Главному управлению труда Администрации области (Левадному)ежемесячно в недельный срок по истечении отчетного месяца обеспечиватьорганы местного самоуправления информацией о рассчитанной по методикеМинистерства труда Российской Федерации величине бюджета прожиточногоминимума в среднем по области. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Приложение постановлением Главы Администрации области от 22 апреля 1996 N 100 ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок исчисления среднего совокупного доходасемьи предназначен для определения нуждаемости отдельных категорийграждан и семей в различных видах адресной социальной поддержкинаселения (социальные пособия малообеспеченным гражданам, компенсациипри оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство жильяи т. д.). 1.2. В составе семьи при исчислении среднего совокупного доходаучитываются: супруги, и их дети и родители. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лицамогут быть признаны членами семьи, если они проживают совместно иведут общее хозяйство. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу) отдельно. В составе семьи не учитываются отсутствующие более 6 месяцевлица, за которыми в соответствии с Законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, дети, находящиеся на воспитаниив государственном учреждении и другие). 1.3. Исчисление среднего совокупного дохода семьи производится позаявлению главы или другого доверенного члена семьи об оказании семьетого или иного вида социальной поддержки. Заявление должно содержатьподтвержденную соответствующим документом (Приложение N 1) полнуюинформацию о количестве членов семьи и получаемых каждым членом семьидоходах. 1.4. Лицо, подавшее заявление на оказание социальной поддержкисвоей семье, обязано: не допускать представления заниженных сведений о доходах членовсемьи; при изменении состава семьи и уровня ее доходов в недельный сроксообщать об этом по месту подачи заявления с представлениемсоответствующих документов, а при превышении установленного нормативадоходов, дающего право на адресную социальную поддержку, податьзаявление об отказе от пособия (компенсации и т. п.). 1.5. Представление искаженных сведений либо несвоевременноепредставление дополнительных сведений о численности семьи и еедоходах, повлекшее необоснованную выплату пособия, компенсации,субсидии и других социальных выплат, является основанием для взысканияс виновного всей необоснованно выплаченной суммы или отказа всоциальной поддержке семье на срок до полного погашения указаннойсуммы. 1.6. Органы социальной защиты населения проводят выборочныепериодические проверки материального положения семей, пользующихсясоциальной поддержкой, осуществляют общий контроль за работой комиссийорганов местного самоуправления по определению среднего совокупногодохода семей, рассматривают и анализируют заявления и жалобы гражданпо указанным вопросам. 1.7. Настоящий Порядок действует до принятия законодательныхактов или других нормативных документов по организации адреснойсоциальной поддержки населения. Раздел 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ДОХОДА При исчислении общей суммы дохода семьи, полученного в денежнойили натуральной форме, учитываются следующие виды доходов (за вычетомподоходного налога и страховых взносов для работающих граждан вПенсионный фонд): 2.1. Начисленная за выполненную работу (проработанное время)заработная плата, в том числе по совместительству, премии,вознаграждения и другие выплаты, связанные с выполнением трудовыхобязанностей. 2.2. Плата за выполнение работ по гражданско-правовым договорам идругим основаниям. 2.3. Суммы, получаемые в виде дивидендов по акциям, другиедоходы, полученные в результате распределения прибыли (дохода)предприятия. 2.4. Доходы, выплачиваемые кооперативами (включая колхозы),крестьянскими (фермерскими хозяйствами). 2.5. Суммы вознаграждений, получаемые адвокатами за работу вюридических консультациях, доходы нотариусов, занимающихся частнойнотариальной практикой. 2.6. Доходы, выплачиваемые гражданам, включая священнослужителей,работающих в религиозных объединениях, на предприятиях, учрежденныхрелигиозными объединениями, а также в созданных ими благотворительныхзаведениях. 2.7. Авторские гонорары (вознаграждения). 2.8. Стипендии (независимо от источника их выплаты). 2.93 Пенсии (независимо от их вида), включая доплаты и надбавки,компенсационные выплаты. 2.10. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности иродам, по уходу за ребенком, инвалидам с детства; многодетным иодиноким матерям. 2.11. Ежемесячные и ежеквартальные компенсационные выплаты надетей, а также матерям (или другим родственникам), осуществляющим уходза ребенком в возрасте до 3 лет, установленные действующимзаконодательством. 2.12. Суммы, полученные в порядке возмещения ущерба (утраченногозаработка), причиненного повреждением здоровья. 2.13. Пособие по безработице, а также стипендии, выплачиваемые впериод профессионального обучения и переобучения из Государственногофонда занятости Российской Федерации. 2.14. Сумма дополнительных трудовых и социальных льгот,предоставляемых предприятием (учреждением, организацией): - материальной помощи, выплачиваемой согласно условиямколлективного договора; - оплата дополнительно предоставляемых по условиям коллективногодоговора (сверх предусмотренных законодательством) отпусковработникам; - не удешевление стоимости питания работников в столовых,буфетах, профилакториях; - не погашение ссуд, выданных работникам предприятия, включаясредства на погашение первоначальных взносов при поступлении вжилищные кооперативы, на приобретение садовых домиков и обзаведениедомашним хозяйством; - другие индивидуальные выплаты, (оплата жилья, продуктовыхзаказов, абонементов в группе здоровья, подписки на газеты и журналы,протезирования, индивидуального страхования работников и т. п.). 2.15. Стоимость питания и обмундирования (кроме спецодежды)учащихся профессионально - технических училищ, а также денежнаякомпенсация, получаемая этими учащимися взамен питания иобмундирования. 2.16. Компенсация средств на питание студентам и учащимся,обучающимся с отрывом от производства в общеобразовательныхучреждениях высшего, среднеспециального и профессиональногообразования, а также аспирантам, обучающимся с отрывом отпроизводства. 2.17. Денежные средства, выделяемые для воспитания детей вдетских домах семейного типа, приемных семьях, семьях, где детинаходятся под опекой. Доходы от предпринимательской деятельности: 2.18. Доходы, полученные от занятия торгово-закупочной,консультационной деятельностью. 2.19. Доходы от проведения операций с ценными бумагами. 2.10. Доходы от занятия коммерческой деятельностью. 2.21. Доходы, полученные от посреднической деятельности присовершении биржевых сделок на торговых, валютных и иных биржах. 2.22. Доходы, полученные от информационной и инновационнойдеятельности. 2.23. Доходы в сфере кустарно - ремесленных промыслов, бытовогообслуживания населения, в социально - культурной сфере, в сференародных художественных промыслов. 2.24. Иные доходы, не запрещенные законодательством. Доходы от собственности: 2.25. Доход от реализации скота и птицы, выращенных из молодняка,переданного на откорм на договорных условиях предприятиями,учреждениями и организациями, доходы от личного подсобного хозяйства. 2.26. Доходы от ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 2.27. Доходы, получаемые от сдачи в наем и в аренду строений,квартир, гаражей, автомобилей и другого движимого и недвижимогоимущества. 2.28. Доходы от реализации продуктов охоты и продукциизвероводства. 2.29. Иные доходы, не запрещенные законодательством. Прочие доходы: 2.30. Суммы, получаемые в результате наследования и дарения. 2.31. Получаемые алименты. 2.32. Денежное содержание лиц рядового и начальствующего составаорганов внутренних дел, государственной безопасности, военнослужащих(кроме призванных по военному призыву), включая продовольственноедовольствие и другие выплаты. Суммы, не учитываемые в совокупном доходе: 1. Выплачиваемые алименты. 2. Единовременная материальная помощь в связи с чрезвычайнымиобстоятельствами, в том числе увечьем, стихийными бедствиями, смертьюродных, близких и т. п. 3. Пособие на погребение. 4. Единовременные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка. 5. Суточные и другие выплаты на учет в женской консультации вранние сроки беременности (до 12 недель). 7. Единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда. 8. Все денежные выплаты и другие компенсации гражданам,подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС (в соответствии с Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). 9. Денежная компенсация, предусмотренная реабилитированным лицамсогласно Закону Российской Федерации "О реабилитации жертвполитических репрессий". 10. Заработок учащихся дневных средних школ, высших, среднихспециальных учебных заведений, профессионально - технических учебныхзаведений, работающих во время каникул, производственной практики, вт. ч. в составе студенческих отрядов, или направленных насельскохозяйственные работы. 11. Стоимость натуральных выдач - спецодежды, спецобуви, средствиндивидуальной защиты, мыла и других моющих средств, молока и лечебно- профилактического питания или возмещения затрат работникам заприобретенные ими спецодежду, спецобувь и другие средстваиндивидуальной защиты в случае невыдачи их администрацией (по нормам,предусмотренным действующим законодательством. 12. Стоимость путевки на лечение (один раз в год), а такжестоимость проезда к месту отдыха и лечения и обратно для тех категорийграждан, которым эта льгота предусмотрена действующимзаконодательством. 13. Стоимость добровольного медицинского страхования. 14. Суммы, получаемые по вкладам населения в банках и другихфинансовых учреждениях. 15. Денежная компенсация, предусмотренная гражданам бывшего СССР,подвергшимся нацистским преследованиям за счет средств,предоставленных для этих целей Российской Федерации ФедеративнойРеспубликой Германией. Раздел 3. ИСЧИСЛЕНИЕ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ 3.1. Совокупный доход определяется по доходам семьи за предыдущие3 месяца, предшествовавшие месяцу обращения за назначением социальнойпомощи или предоставлением льготы. Для лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью, которым производится начислениеавансовых платежей, - с последующим перерасчетом по истечении года. 3.2. При исчислении совокупного дохода семьи, учитываются членысемьи, входящие в ее состав к началу месяца, в котором последовалоуказанное обращение и их доходы. 3.3. При определении дохода членов семьи, проработавших менееполного календарного периода, за который определяется доход,учитываются их доходы (заработная плата, пособие по временнойнетрудоспособности и т. д.) за все полные месяцы в соответствующемрасчетном периоде, среднемесячный доход определяется путем делениязаработка и других доходов за все полные месяцы работы на число этихмесяцев. 3.4. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются доходы членовсемьи, включая выбывшего (прибывшего) члена семьи и его доходы, домесяца его выбытия (с момента его прибытия). 3.5. Для назначения пособий, компенсаций, субсидий, другихсоциальных выплат заявитель представляет в комиссию по определениюсреднего совокупного дохода семей при органе местного самоуправленияили в орган исполнительной власти, определенный положением оконкретном виде адресной социальной поддержки населения в Самарскойобласти, документы, предусмотренные приложениями NN 1,2. 3.6. В случае отказа в приеме заявления или в выдаче пособия,(компенсации и т. п.) заявитель вправе обратиться к руководству органаместного самоуправления или в областной орган исполнительной власти,организующий конкретный вид социальной поддержки населения. Приложение N 1 к Порядку исчисления среднего совокупного доходы семьи ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ 1. Заявление. 2. Документы, подтверждающие состав семьи (справки жилищныхорганов). Данные о доходах подтверждаются заявителем справками, выданнымипредприятиями, организациями, учреждениями и другими органами, вкоторых были получены доходы, в соответствии с приложением N 2 кПорядку исчисления среднего совокупного дохода семьи. Сведения о совокупном годовом доходе, полученном физическимилицами на по месту основной работы и от предпринимательскойдеятельности, подтверждаются справкой, полученной заявителем вналоговом органе по месту жительства. Пенсионеры и получатели пособий через органы социальногообеспечения предоставляют: справку о размерах пенсий, пособий, компенсаций отделасоциального обеспечения или областного центра по начислению и выплатепенсий, либо выписку из пенсионного удостоверения или личной книжкиодинокой матери (выписка заверяется по месту представления). Приложение N 2 к Порядку исчисления среднего совокупного дохода семьи в Самарской области ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДОХОДОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕРКИ ----T--------------------T-------------------------T-------------T------------¬ ¦NN ¦ Виды доходов ¦Источник информации ¦ Порядок ¦Примечание ¦ ¦пп ¦ ¦о доходах ¦ проверки ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦1. ¦По основному месту ¦Справка о заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦плате с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной работы. ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦2. ¦По совместительству ¦ Справка о заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по месту основной ¦ плате с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы) ¦ основной работы. ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦3. ¦По основному месту ¦Сведения из налоговой ¦На основании ¦Сведения ¦ ¦ ¦работы для фермер- ¦инспекции о доходах, ¦сведений о ¦ о дохо- ¦ ¦ ¦ских хозяйств ¦полученных физическим ¦доходах, ¦дах физи- ¦ ¦ ¦ ¦лицом за год ¦полученных ¦ ческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ физическими ¦ лиц пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лицами, из ¦ оставля- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налоговых ¦ ются на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органов ¦логопла- ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦4. ¦По совместительству,¦ Справка с места ¦согласно по- ¦тельщикам ¦ ¦ ¦по договорам граж- ¦ работы или по ¦данным ими ¦ лично ¦ ¦ ¦данско - правового ¦ месту выплаты ¦декларациям о¦ ¦ ¦ ¦характера, не ¦ дохода ¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦по месту основной ¦ ¦полученных в ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦течение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ календарного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года доходах¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦5. ¦Предпринимательская,¦ Справка о доходах ¦ - " - ¦ - " - ¦ ¦ ¦коммерческая деяте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льность, операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с собственностью ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦6. ¦Авторские возна- ¦ Справка с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждения ¦ получения дохода ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦7. ¦Пенсия ¦ Справка из отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социального обес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ печения (областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центра начисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенсии) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦8. ¦Стипендия ¦ Справка с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получения ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦9. ¦Начисления по ¦ Справка с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительному ¦ работы мужа, либо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦листу ¦ корешок от квитанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ о получаемых алиментах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объяснительная записка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жены (при невозможности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получения) ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦10.¦Пособия ¦Справка с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основной работы, из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из отделов социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения, из служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦11.¦Доход от ¦Справка о доходах ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦подсобного хозяйства¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+ ¦12.¦Дивиденды по акциям,¦ Справка с места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др. доходы, полу- ¦ работы или по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ченные в результате ¦ выплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыли (дохода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия, учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения, организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая доходы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образующиеся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дений и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных благ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------+-------------------------+-------------+-------------