Постановление Главы администрации Самарской области от 09.07.1996 № 177
О реализации президентской программы "Российский народный телефон"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 1996 г. N 177 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 08.10.2003 г. N 384 О РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "РОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ ТЕЛЕФОН" Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.01.95 N31 "О президентской программе "Российский народный телефон", в целяхускорения решения задачи обеспечения услугами телефонной связинаселения Самарской области постановляю: 1. Принять Основные направления реализации президентскойпрограммы "Российский народный телефон" в Самарской области(прилагаются). 2. Привлечение предприятий связи всех форм собственности, имеющихлицензии Министерства связи Российской Федерации для реализациипрограммы "Российский народный телефон" осуществлять на конкурснойоснове. 3. Акционерному обществу "Связьинформ" (Скворцову) определитьпараметры и этапы реализации облигационного займа в соответствии сОсновными направлениями реализации президентской программы "Российскийнародный телефон" и согласовать их с комитетом по экономике и финансамАдминистрации области. 4. Финансовому управлению комитета по экономике и финансамАдминистрации области (Аронину) разработать предложения по уменьшениюдоли отчислений налогов в областной бюджет предприятиям связи,участвующим в реализации Программы, в соответствии с их вкладом. Суммуналоговых льгот, направленную предприятиями связи на реализациюПрограммы, оформить как долевое участие Администрации области. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области оказывать всестороннюю поддержку и финансированиепрограммы "Российский народный телефон" в Самарской области с долевымучастием соответствующих бюджетов. 6. Пресс - службе при Главе Администрации области (Шерстневу),отделу информатизации и связи Администрации области (Чезганову) иакционерному обществу "Связьинформ" (Скворцову) организовать широкуюинформационную поддержку мероприятий по реализации президентскойпрограммы "Российский народный телефон", выступления в печати, порадио и телевидению,. 7. Отделу информатизации и связи комитета по экономике и финансамАдминистрации области (Чезганову) обеспечить: 7.1. Координацию работ по программе "Российский народный телефон"в Самарской области. 7.2. Ежегодную корректировку Основных направлений реализациипрезидентской программы "Российский народный телефон" в Самарскойобласти. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Хасаева Г Р. Глава Администрации области К.А. Титов Приложение к Постановлению Главы Администрации области от 9 июля 1996 N 177 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "РОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ ТЕЛЕФОН" В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Цель программы "Российский народный телефон " в Самарской области Целью программы "Российский народный телефон" в Самарской областиявляется предоставление юридическим и физическим лицам телефонов,создание инфраструктуры для развития предпринимательства на территорииобласти и экономических условий для сокращения очереди на установкутелефонов, сохранение и создание новых рабочих мест в промышленности иэксплуатационных предприятий связи. Программа "Российский народный телефон" - это комплексорганизационных, научно - технических, производственно -технологических, проектных и финансовых мероприятий по решениюсоциально значимой задачи предоставление населению Самарской областителефонных услуг (телефон, передача данных, факсимильная связь). Онаимеет четкую социальную ориентацию и даст результаты при поддержкеорганов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. Существующее положение с телефонными услугами в Самарской области В Самарской области в настоящее время установлено 465 тыс.телефонов, т. е. телефонная плотность (число телефонов на 100 жителей)равна 16,5 что не соответствует экономическому уровню развитияобласти. Количество зарегистрированных заявлений на установку телефона пообласти составляет на начало 1996 года почти 250 тысяч. С участкомплатежеспособности населения и тарифов потребности оценивается в 100 -120 тысяч. Развитие предпринимательства увеличивает потребность телефоновдля юридических лиц, которая на 1996 г. составляет около 65 тысяч. В число 250 тысяч потенциальных абонентов телефонной сети входит34,5 тысяч лиц, имеющих льготы разной степени. Очередники - льготники,имеющих льготы разной степени. Очередники - льготники, имеющие правочастичной оплаты или бесплатной установки телефонов по источникукомпетенции распределяются следующим образом: федеральный бюджет - 24700 человек областной бюджет - 6200 человек местные бюджеты - 1600 человек Предприятия связи Самарской области приняли меры расширениюмеждународной сети, разработали проекты по модернизации и развитиюсети связи области, а в рамках концепции развития средств связиСамарской области на 1996 - 2000 годы, однако без привлечениянеобходимых средств реализация проблематична. Возможности привлечениядополнительных средств существуют и изложенные ниже. 3. Технические основы программы "Российский народный телефон" в Самарской области Техническими основами программы "Российский народный телефон"являются: - современные комплексы технических средств связи, включающие какотечественное, так и зарубежное оборудование, позволяющее болееэкономично создавать сети связи; - незавершенные строительством объекты связи (Таблица 1), ввод встрой которых в 1996 - 1997 г. г. во многом определит хороший стартвыполнения программы; - имеющиеся мощности строительно - монтажных и эксплуатационныхпредприятий связи, способных выполнить необходимые объемы работ; - обоснованный выбор первоочередных объектов (Таблица 2); Проекты создания новых мощностей (реконструкция действующих)должны быть подвергнуты независимой экспертизе. Таблица 1 Сводная таблица показателей капитального строительства по объектам связи ОАО "Связьинформ" Самарской области (по состоянию на 01.01.96) -----------------------T-------T------T------T-------------------------T-------------¬ ¦Наименование объекта ¦Годы ¦Проек-¦Тип ¦ Задание на 1996 год ¦Подрядчик ¦ ¦ ¦строите¦тная ¦обору-¦ (Млрд.руб) ¦ ¦ ¦ ¦льства ¦мощно-¦дова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сть ¦ния +-----T----T----T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощ- ¦ ОКВ¦СМР ¦Обору- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность¦ ¦ ¦дован. ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦ ¦1993- ¦10200 ¦МТ-20 ¦10200¦ 2,9¦1,5 ¦1,2 ¦КСМУ ¦ ¦1. АТС-15/16 г.Самара ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦ ¦ ¦ ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦2. АТС-16/1,2 в ¦1995- ¦3500 ¦ ¦3500 ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Самара ¦1996 ¦ном. ¦МТ-20 ¦ном. ¦1,2 ¦1,1 ¦- ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦3. АТС-94 в ¦1996- ¦8200 S¦ARE ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Самара ¦1997 ¦ном. ¦X ¦ - ¦2,0 ¦2,0 ¦- ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦XI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦4. АТС-70 в ¦1995- ¦1500 ¦ ¦1500 ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Самара ¦1996 ¦ном. ¦ESS ¦ном. ¦0,05¦0,05¦ - ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦5. АТС-47 в ¦1992- ¦10000 ¦ ¦4400 ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Тольятти ¦1996 ¦ном. ¦МТ-20 ¦ном. ¦0,8 ¦0,8 ¦ - ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦6. АТС-39 в ¦1996- ¦5000 ¦АТСК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Тольятти ¦1997 ¦ном. ¦ У ¦ - ¦2,0 ¦ 1,5¦ - ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦7. АТС-40 в ¦1996- ¦5000 ¦5ЕSS ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фирма АТ Т ¦ ¦ г.Жигулевске ¦1997 ¦ном. ¦ ¦ - ¦2,5 ¦ 0,5¦2,0 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦8. АТС-3 в ¦1996- ¦4096 ¦Квант ¦2796 ¦ ¦ ¦ ¦КСМУ ¦ ¦ г.Сызрань ¦1993 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦0,7 ¦ 0,3¦0,4 ¦"Союзтелефон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦9. АТС- 6 в ¦1993- ¦7100 ¦ ¦7100 ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ г.Сызрань ¦1996 ¦ном. ¦МТ-21 ¦ном. ¦0,75¦ 0,7¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦10.АТС "Исток" в ¦1993- ¦6144 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ г.Самара ¦1997 ¦ном. ¦Исток ¦ - ¦2,84¦ 2,8¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦11.УСП в г.Кинель ¦1996- ¦1024 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ ¦1997 ¦ном. ¦Квант ¦ - ¦0.75¦ 0,0¦ 0,6 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦12.АТСК в р/ц ¦1994- ¦4096 ¦Квант ¦2796 ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ Кинель-Черкассы ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦3,15¦ 2,5¦ 0,5 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦13.АТСК в р/ц ¦1995- ¦2048 ¦Квант ¦2048 ¦ ¦ ¦ ¦"Телеинфо" ¦ ¦ Челно-Вершины ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦2,15¦1,92¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦14.АТСК в ¦1994- ¦2048 ¦ ¦2048 ¦ ¦ ¦ ¦СМП ¦ ¦ п.Смышляевка ¦1996 ¦ном. ¦Квант ¦ном. ¦3,3 ¦2,65¦ 0,5 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦15.АТСК в ¦1995- ¦1024 ¦Квант ¦1024 ¦ ¦ ¦ ¦СВЧ-4 ¦ ¦ п.Новоборное ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦0,72¦ 0,6¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦16.АТСК в ¦1994- ¦1024 ¦Квант ¦1024 ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ п.Новый Буян ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦0,27¦0,25¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦17. АТСК "Исток" в ¦1995- ¦6144 ¦ ¦3044 ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ Безенчуке ¦1996 ¦ном. ¦Исток ¦ном. ¦3,87¦ 3,7¦ - ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦18.АТСК в п.Кротовка ¦1996 ¦500 ¦ ¦500 ¦ ¦ ¦ ¦АО "Янтарь" ¦ ¦ ¦ ¦ном. ¦АТСК ¦ном. ¦0,76¦ 0,6¦ 0,1 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦19.АТСК в п.Погрузная ¦1996- ¦720 ¦СИ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СВС-4 ¦ ¦ ¦1997 ¦ном. ¦2000 ¦ - ¦1,65¦ 1,0¦ 0,5 ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦20. Расширение АТС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СВС-4 ¦ ¦ на 500 номеров в ¦1996 ¦500 ¦АТСК ¦500 ¦0.62¦ 0,5¦0,05 ¦ ¦ ¦ р/ц Б.Глушица ¦ ¦ном. ¦ ¦ном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦21. Расширение АТС на ¦1995- ¦300 ¦АТСК ¦300 ¦0.14¦0,06¦ 0,07 ¦Хозспособ ¦ ¦ 300 номеров в р/ц ¦1996 ¦ном. ¦ ¦ном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Хворостянка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦22. АТС-2 в ¦1995- ¦6000 ¦СИ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СП Искра ¦ ¦ г.Отрадный ¦1997 ¦ном. ¦2000 ¦ - ¦3,5 ¦ 0,8¦ 2,5 ¦Урал-Тел ¦ +----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------+ ¦23.АТС-2 в ¦1996- ¦7000 ¦СИ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СП Искра ¦ ¦ г.Чапаевске ¦1997 ¦ном. ¦2000 ¦ - ¦4,0 ¦ 1,0¦ 2,7 ¦Урал-Тел ¦ L----------------------+-------+------+------+-----+----+----+---------+-------------- Строящиеся объекты связи, включаемые в программу "Российский народный телефон" в 1996 г. Таблица 2 Структура распределения мощностей по категориям потребителей ----------------------T----------------------T---------------------¬ ¦Наименования объектов¦ Всего номеров ¦ % отношение к вводу ¦ ¦ +-----T-------T--------+-----T------T--------+ ¦ ¦займ ¦льготы ¦очередь ¦займ ¦льготы¦очередь ¦ +---------------------+-----+-------+--------+-----+------+--------+ ¦1. АТС-15/16 г.Самара¦ 800 ¦1500 ¦ 7900 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 77 ¦ +---------------------+-----+-------+--------+-----+------+--------+ ¦2. АТС-47 г.Тольятти¦1000 ¦1500 ¦ 7500 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 75 ¦ +---------------------+-----+-------+--------+-----+------+--------+ ¦3. АТС-6 г.Сызрань ¦ 900 ¦ 600 ¦ 5600 ¦ 12,5¦ 8,5¦ 79 ¦ +---------------------+-----+-------+--------+-----+------+--------+ ¦3. АТСКЭ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п.Новоборское ¦ 100 ¦ 200 ¦ 724 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 70 ¦ L---------------------+-----+-------+--------+-----+------+--------- 4. Организационные и экономические основы программы "Российский народный Телефон" в Самарской области 1. Организационный план проведения работ Направления работ Этапы 1. Разработка бизнес - плана и проекта проспекта эмиссии 2. Разработка пакета проектных руководящих материалов ипостановлений 3. Согласование выходных характеристик облигационного займа иутверждение проспекта эмиссии 4. Выполнение редакционно - издательский работ и тиражированиеоблигаций 5. Организационное оформление эмиссии облигационного займа: - выбор банка - депозитария; - определение порядка и ответственных за распространение займа иобеспечение процедур его погашения; - определение условий оплаты и стимулирования специалистов,осуществляющих проведение займа. 6. Обеспечение процедур на рынке ценных бумаг: - реклама; - котировка: - оперативное наблюдение за ходом продаж; - контроль правильности взаимодействия доверенных лиц иисполнителей. 7. Создание постоянно действующей инвестиционной комиссии поиспользованию займа Экономические основы программы "Российский народный телефон" вСамарской области включает в себя: - использование различных источников финансирования; - осуществление гибкой тарифной политики по представлению услугсвязи; - реальное соотношение доли средств облигационного займа в общемобъеме инвестирования (Таблица 2). В качестве источников финансирования Программы следуетрассматривать: а) средства юридических и физических лиц; б) собственные средства предприятий; в) средства областного бюджета Самарской области; г) средства федерального бюджета (в соответствии с п.4постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 872) иместных бюджетов (в случаях реального участия в реализации Программы). Средства, указанные в пунктах а), в), г) должны привлекаться надолевой основе путем выпуска облигаций и (или) акций. Средства инвесторов должны быть вложены в развитие средств связис последующим получением прав пользования и передачи этих прав третьимлицам с целью сохранности и защиты указанных средств от инфляционныхпроцессов. Инвесторы получают малодоходные (бездоходные) ценные бумаги,стоимость которых соответствует стоимости забронированных имителефонных номеров и которые могут реализовываться (приобретаться) порыночным ценам на момент реализации. Средства, направленные на модернизацию, создание основныхпроизводственных фондов, в виде долей (паев, акций) в уставномкапитале предприятий связи, находятся в собственности соответствующегоинвестора. Получение инвесторами прав на установку и пользование телефономосуществляется на основе договоров. Кроме того, в договоре может бытьпредусмотрено право требования абонентом - инвестором оказаниякаких-либо услуг, а также передача своих прав в полном объеме третьимлицам. В качестве мер, позволяющих осуществить защиту вложенных средствот инфляционных процессов, предусматриваются: - возможность досрочноговыкупа облигаций (акций) по желанию держателя; - периодическое объявление цены покупки облигаций (акций) самимэмитентом; - возможность конвертации облигаций в обыкновенные акции новоговыпуска в момент погашения. Таблица 3 4.2. Капитальные вложения в счет облигационного займа (по состоянию на 01.01.96) ----------------------T------------T------------------------T------¬ ¦Наименование объекта ¦ Монтирован-¦ Состояние объекта, ¦ Срок ¦ ¦ ¦ ная ¦ млрд.руб ¦ввода ¦ ¦ ¦ емкость ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------T-----T------T----+------+ ¦ ¦ номер ¦Смет- ¦Осво ¦Потреб¦% к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная ¦ено ¦ности ¦смет¦ ¦ ¦ ¦ ¦сто- ¦КВ ¦ в КВ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имость¦ ¦ ¦сто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мост¦ ¦ +---------------------+------------+------+-----+------+----+------+ ¦1. АТС-15/16 г.Самара¦ 10200 ¦ 22 ¦19,1 ¦ 2,9 ¦13,2¦ 1996 ¦ +---------------------+------------+------+-----+------+----+------+ ¦2. АТС-47 г.Тольятти¦ 10000 ¦ 20 ¦19,2 ¦ 0,8 ¦ 4,0¦ 1996 ¦ +---------------------+------------+------+-----+------+----+------+ ¦3. АТС-6 г.Сызрань ¦ 71000 ¦ 15 ¦14,25¦ 0,75 ¦ 5,0¦ 1996 ¦ +---------------------+------------+------+-----+------+----+------+ ¦4. АТСКЭ ¦ 1024 ¦ 2 ¦ 1,28¦ 0,72 ¦36,0¦ 1996 ¦ ¦ п.Новоборское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+------------+------+-----+------+----+------- 5. Объемы инвестиций Объемы инвестиций определяются ежегодно под конкретные проекты. Ориентировочно общий объем инвестиций составит в 1996 - 2004 г.г.60 млн. долларов, в том числе и за счет средств облигационногозайма. Объем привлеченных средств путем облигационного займа вреализации программы "Российский народный телефон" составит примерно10,0 млн. долларов (около 16% от общего объема инвестиций). Программа "Российский народный телефон" в Самарской областиобеспечит ввод за 10 лет не менее 100 тыс. телефонов. Соответственнопо этапам: Этап 1. Быстрый ввод порядка 3 тыс. номеров по Программе втечении 1996 года. Этап 2. Планомерный ввод 40 тыс. телефонов по Программе в течении1997 - 2000 г. г. Этап 3. Расширенный ввод 60 тыс. номеров по Программе в течение2001 - 2004 г. г. Объем капитальных вложений в счет первого этапа облигационногозайма приведен в таблице 3.