Постановление Главы администрации Самарской области от 18.09.1996 № 265
Положение о государственном учреждении - Департаменте Федеральной службы занятости населения по Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 1996 N 265 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2006 г. N 270 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ - ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленные Департаментом Федеральной службызанятости населения по Самарской области документы постановляю: Согласовать Положение о государственном учреждении - ДепартаментеФедеральной службы занятости населения по Самарской области(прилагается). Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Главы Администрации области от 18 сентября 1996 N 265 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ - ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент федеральной службы занятости населения поСамарской области (далее именуется Департамент) в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации" входит в состав организационно самостоятельной Федеральнойгосударственной службы занятости населения Российской Федерации,создается и ликвидируется приказами федеральной службы занятостиРоссии по предоставлению Администрации Самарской области, является поорганизационно - правовой форме - государственным учреждением. Департамент осуществляет разработку и обеспечивает реализацию впределах установленной компетенции государственной политики занятостинаселения на территории Самарской области. Департамент не является структурным подразделением АдминистрацииСамарской области. Департамент подчиняется в своей деятельности федеральной службезанятости России и Администрации области в пределах ее компетенции. 1.2. Департамент в своей деятельности взаимодействует соструктурными подразделениями органов государственной власти области,органами местного самоуправления и в рамках координационного комитетасодействия занятости населения области с профессиональными союзами,союзами работодателей, другими общественными организациями. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией российской Федерации, законами Российской Федерации,указами Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами,указаниями и другими нормативными и методическими документамифедеральной службы занятости России, законами области, решениямиорганов государственной власти области, принятыми в пределахкомпетенции, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент является юридическим лицом, осуществляетоперативное управление и распоряжение средствами Государственногофонда занятости населения Российской Федерации по региону в пределахутвержденного бюджета, имеет самостоятельный баланс, расчетный ивалютный счета в учреждениях банка Российской Федерации, гербовуюпечать с изображением государственного герба Российской Федерации,своим полным наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Департамента, приобретенное за счет средствГосударственного фонда занятости, является федеральной собственностью,находится в оперативном управлении Департамента. 1.5. Деятельность Департамента и содержание аппарата Департаментафинансируется из средств областной части Фонда занятости. 2. Структура и основные задачи 1. В состав Департамента входят: - управления и отделы без права юридического лица; - управления и отделы в городах и районах Самарской области справом юридического лица. При Департаменте могут создаваться и действовать учебные и учебно- методические центры, центры профориентации населения ипрофреабилитации инвалидов и другие хозрасчетные структуры, имеющиецель оказания содействия занятости населения. 2.2. Основными задачами Департамента являются: - осуществление мер по реализации государственной политикизанятости населения с учетом национальных, экономических и культурныхособенностей области; - разработка и финансирование областных программ содействиязанятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического исоциального развития, координация разработки и контроль за исполнениемрайонных и городских программ занятости; - организация работы по содействию занятости населения в области,обеспечение руководства, контроля и оценки деятельности находящихся вего ведении районных и городских управлений и отделов Департамента,проведение специальных мероприятий, содействующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы; - участие в определении минимальных обязательных для всехрайонных и городских управлений и отделов нормативов социальнойподдержки граждан; - разработки в пределах своей компетенции дополнительных мер пореализации политики занятости. 3. Основные направления деятельности 3.1. Основными направлениями деятельности Департамента являются: - изучение состояния регионального рынка труда, определениетенденций и направлений его развития, выработка мер по предупреждениюили сокращению негативных социально - экономических последствий; - использование средств Государственного фонда занятости всоответствии с утвержденными нормативными актами; - организация и координация деятельности местных органов службызанятости на территориях с критической ситуацией на рынке труда; - координация действий районных и городских управлений и отделовДепартамента по организации работы с предприятиями, планирующими иосуществляющими массовые высвобождения; - координация разработки программ содействия занятости населенияуправлений и отделов Департамента; - организация и координация деятельности по выполнениюфедеральных, межрегиональных, областной, городских и районных программсодействия занятости населения; - организация обучения и повышения квалификации работниковуправлений и отделов Департамента; - создание автоматизированных областного, городских и межрайонныхбанков данных о вакансиях рабочих мест, а также о наличии свободныхучебных мест по необходимым профессиям и специальностям; - выдача заключений на деятельность негосударственныхорганизаций, оказывающих платные услуги, связанные с трудоустройством,повышением квалификации, профессиональной подготовкой ипрофориентацией граждан. Участие в работе экспертных комиссий полицензированию деятельности указанных организаций; - оказание районным, городским управлениям и отделам Департаментаорганизационно - методической и финансовой помощи для обеспечениявыполнения программ занятости, включая организацию работы службзанятости по содействию занятости в условиях массового высвобождения,а также на территориях с критической ситуацией на рынке труда; - обеспечение полноты сбора средств в Государственный фондзанятости населения Российской Федерации в Самарской области; - межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсовсовместно с заинтересованными организациями; - выдача заключений о целесообразности привлечения ииспользования рабочей силы из других регионов и из-за рубежа; - организация связей с общественностью и средствами массовойинформации; - информационное и методическое обеспечение деятельности районныхи городских управлений и отделов Департамента; - контроль за исполнением районными и городскими управлениями иотделами Департамента, предприятиями, организациями и учрежденияминезависимо от форм собственности законодательства и других нормативныхактов по вопросам, входящим в компетенцию служб занятости; - определение основных направлений профессионального обучения сучетом потребностей рынка труда, формирование и развитие учебно -производственной базы для профессионального обучения; - внедрение и контроль за эксплуатацией автоматизированныхинформационных систем в районных и городских управлениях и отделах,создание единой информационной системы области; - определение основных направлений развития и совершенствованияпрофессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населенияв области; - координация деятельности управлений и отделов Департамента вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержкинезанятого населения; - заключения договоров с образовательными учреждениями(подразделениями) на профессиональное обучение безработных граждан инезанятого населения; - изучение, обобщение и распространение отечественного имеждународного опыта в области, налаживание международных связей сцелью обмена опытом работы; - содействие в развитии и поддержке малого бизнеса, организациипредпринимательской деятельности и самостоятельной занятости,возрождении народных промыслов и прикладного искусства; - оказание помощи районным и городским управлениям и отделамДепартамента в использовании и развитии новых форм работы (программы"Новый старт", "Клубы ищущих работу", бизнес - инкубаторов и д. р); - рассмотрение и принятие решений по жалобам граждан,предприятий, учреждений и организаций на деятельность районных игородских управлений и отделов. 4. Права департамента 4.1. Права Департамента реализуются его начальником, начальникамиего структурных подразделений и сотрудниками согласно должностныминструкциям. 4.2. Департамент имеет право в порядке, утвержденномзаконодательными и нормативными актами по занятости населения: - участвовать в определении минимальных и обязательных нормативовэкономической и социальной защищенности граждан от безработицы; - запрашивать на безвозмездной основе у соответствующихгосударственных органов и органов местного самоуправления, а также впорядке, установленном законодательством, от предприятий, организацийи учреждений сведения, необходимые для разработки программ занятости ивыполнения своих функций; - запрашивать от работодателей информацию о предполагаемыхструктурных изменениях, иных мероприятиях, в результате которых можетпроизойти высвобождение работников, а также о предприятиях, чейперсонал находится в вынужденных отпусках без сохранения заработнойплаты или вынуждено работает неполный рабочий день (неполную рабочуюнеделю); - осуществлять совместно с налоговыми органами контроль засвоевременным и полным поступлением страховых взносов вГосударственный фонд занятости населения. При взыскании в бесспорномпорядке с работодателем сумм сокрытых или заниженных страховых взносовв фонд занятости, а также недоимок, штрафов и иных санкций,предусмотренных законодательством, пользоваться правами,предоставленными налоговыми органами Российской Федерации по взысканиюне внесенных в срок налогов; - посещать в установленном порядке предприятия, организации иучреждения для ознакомления с условиями труда, профессиональнойподготовкой и переподготовкой работающих, для участия в работекомиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников илиликвидации предприятия, организации, учреждения, контроля поступлениястраховых взносов в фонд занятости, а также для решения другихвопросов, входящих в компетенцию Департамента; - оказывать финансовую помощь работодателям для организации и подгарантии сохранения рабочих мест; - стимулировать создание на предприятиях новых рабочих мест длялиц с ограниченной трудоспособностью, производственных подразделений сгибкими формами организации труда, временных и общественных работ; - вносить предложения местной администрации по координацииобъемов подготовки кадров в образовательных учреждениях среднего ивысшего профессионального образования в соответствии с прогнозамипотребности рынка труда; - принимать участие в контроле за исполнением законодательства озанятости населения; - вносить в федеральную службу занятости и органы государственнойвласти предложения о дополнениях и изменениях в нормативные документы,касающихся занятости населения; - разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации областипроекты нормативных актов об установлении предприятиям и организациямквоты приема на работу инвалидов и введении налоговых и иных льгот дляпредприятий; - содействовать развитию предпринимательской деятельности,профессионального обучения безработных; - принимать участие в финансировании семинаров, совещаний идругих организационно - методических мероприятий по вопросамзанятости: - давать в пределах своей компетенции предприятиям, организациям,учреждениям разъяснения и консультации по вопросам применениязаконодательства о занятости; - осуществлять организацию международного сотрудничества врешении проблем занятости, включая вопросы трудовой деятельностиграждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан вРоссии, в соответствии с международными соглашениями и в рамкахмеждународных программ; - включать своих представителей в состав координационныхкомитетов содействия занятости населения области, другихадминистративных и общественных формирований по вопросам, связанным сдеятельностью Департамента; - принимать участие совместно с Администрацией области, органамии учреждениями труда, образования, иными предприятиями, организациямии учреждениями различных форм собственности в разработке и организациивыполнения мероприятий по профориентации безработных граждан,незанятого и других категорий населения; - изменять, приостанавливать или отменять решения местных органовслужбы занятости в части, противоречащей действующемузаконодательству; - проводить финансово - бухгалтерские ревизии в структурныхподразделениях службы занятости, контроль за правильностьюрасходования средств Государственного фонда занятости населения иполнотой поступлений обязательных страховых взносов в Государственныйфонд занятости населения; - осуществлять финансирование мероприятий программы содействиязанятости населения области по направлениям, определенным Положением оГосударственном фонде занятости населения и областным бюджетом. 5. Организация управления 5.1. Полномочия и обязанности Департамента определяются настоящимПоложением, утвержденным федеральной службой занятости России, посогласованию с Администрацией области. 5.2. Департамент утверждает положения о местных органах службызанятости, их структуру, устанавливает предельную численность и фондоплаты труда, смету на содержание службы и бюджет. Начальник Департамента принимает решение о расширении сетиорганов федеральной службы занятости населения в области посогласованию с федеральной службой занятости России и Администрациейобласти. 5.3. Департамент возглавляет начальник. Назначение на должность иосвобождение от должности начальника департамента производитсяфедеральной службой занятости России по представлению Губернатораобласти. Назначение на должность и освобождение от должности заместителейначальника Департамента производится начальником Департамента посогласованию с федеральной службой занятости России. 5.4. Структура, численность государственных служащих и другихработников, штатное расписание и смета расходов на содержаниеДепартамента утверждаются его начальником в пределах утвержденныхфедеральной службой занятости России расходов бюджета Государственногофонда занятости населения на содержание предельной численностиработников. 5.5. Начальник Департамента несет ответственность за выполнениеДепартаментом федеральных, межрегиональных и региональных программсодействия занятости, за результаты финансовой, хозяйственнойдеятельности Департамента области, подбор, расстановку и повышениеквалификации служащих, соблюдение ими правил внутреннего распорядка,соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности ипротивопожарной защиты. 5.6. На работников Департамента распространяется действие законаРоссийской Федерации "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации". 5.7. Для обеспечения выполнения законодательства РоссийскойФедерации о занятости населения и эффективности организациидеятельности районных и городских управлений и отделов Департаментпринимает решения, обязательные для исполнения районными и городскимиуправлениями и отделами. 5.8. Начальник Департамента не вправе принимать к исполнениюуказания и решения органов государственной власти области и местногосамоуправления, противоречащие Закону Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" и другим правовым актам. 5.9. Департамент имеет право создавать коллегию для принятияобоснованных решений, возникающих по проблемам занятости. 6. Имущество департамента 6.1. Комитет по управлению имуществом Самарской областизакрепляет имущество за Департаментом на праве оперативного управленияв соответствии с целями его деятельности и назначением имущества. 6.2. Департамент в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества права владения и пользования им. 6.3. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не поназначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. 6.4. Департамент не в праве отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. 6.5. Средства, полученные при осуществлении деятельности,приносящей доходы, и приобретенное за счет этих средств имуществопоступают в самостоятельное распоряжение Департамента и учитываются наотдельном балансе. 7. Гражданская оборона, мобилизационная работа и воинский учет 7.1. Начальник Департамента: - разрабатывает планы гражданской обороны на мирное и военноевремя согласно рекомендациям штаба по делам ГО и ЧС города; - организует обучение штатного персонала по гражданской оборонепо программам, утвержденным Правительством Российской Федерации, принеобходимости направляет руководящий состав на курсы гражданскойобороны и имеет материальную базу по гражданской обороне для обученияперсонала; - создает невоенизированные формирования гражданской обороны,осуществляет подготовку их личного состава; - назначает приказом по Департаменту ответственное лицо погражданской обороне; - приобретает и обеспечивает хранение табельного имущества погражданской обороне (противогазы, противохимические комплектыиндивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки); - выполняет инженерно - технические мероприятия по предписаниямштабов гражданской обороны в соответствии со СНиП 01-51-90,направленные на обеспечение инженерной защиты персонала и устойчивогофункционирования фирмы в условиях возможных чрезвычайных ситуаций; - участвует и развивает загородную зону (район эвакуации ирассредоточения); - дает сведения в территориальные органы гражданской обороны; - несет ответственность за выполнение установленныхПравительством Российской Федерации мобилизационных заданий,руководствуется действующим законодательством о воинском учете ибронировании военнообязанных запаса и требованиями местных органоввоенного управления. 8. Архив 8.1. Начальник Департамента несет ответственность за обеспечениесохранности документов в соответствии с Положением "Об архивном фондеРоссийской Федерации". 9. Внесение изменений и дополнений в положение о Департаменте Федеральной службы занятости населения по Самарской области 9.1. Внесение изменений и дополнений в Положение о ДепартаментеФедеральной службы занятости населения по Самарской областиосуществляется приказом Федеральной службы занятости России, посогласованию с Администрацией Самарской области.