Постановление Губернатора Самарской области от 19.03.1997 № 78
О Положении о государственной службе медико-социальной экспертизы Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 1997 г. N 78 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 14.02.2005 г. N 31 О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Во исполнение постановления Главы Администрации области от17.09.96 N 259 "Об учреждениях государственной службы медико -социальной экспертизы области", постановляю: Принять прилагаемое Положение о государственной службе медико -социальной экспертизы Самарской области. Заместитель Губернатора Самарской области В.С. Мокрый Утверждено постановлением Губернатора Самарской области от 19 марта 1997 г. N 78 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность государственнойслужбы медико - социальной экспертизы Самарской области, создаваемой всоответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" в системе органов социальной защиты населениядля проведения медико - социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. 2. Государственная служба медико - социальной экспертизыСамарской области организуется в составе Главного бюро медико -социальной экспертизы (далее именуется - Главное бюро) иподведомственных ему бюро медико - социальной экспертизы (далееименуются бюро). 3. Основными задачами Главного бюро и бюро являются: определениегруппы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условийвозникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребностиинвалида в различных видах социальной помощи; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики и факторов, к ней приводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактикиинвалидности, медико - социальной экспертизы, реабилитации исоциальной защиты инвалидов. 4. Главное бюро является государственным учреждением Самарскойобласти. 5. Главное бюро является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, а также имеет закрепленное за ним на праве оперативногоуправления имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами (при их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества), может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и неимущественные личные права, быть истцоми ответчиком в суде. Главное бюро медико - социальной экспертизы имеетрасчетный и иные счета в учреждениях банка. 6. Главное бюро и бюро медико - социальной экспертизы области всвоей деятельности руководствуются федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Самарскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, инымиправовыми актами, а также настоящим Положением. Главное бюро и бюро при установлении инвалидности руководствуютсяПоложением о признании лица инвалидом, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 7. Главное бюро и бюро осуществляют свою деятельность вовзаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениямиздравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями,осуществляющими деятельность в сфере медико - социальной реабилитацииинвалидов, а также с представителями общественных организацийинвалидов. 8. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиальнопростым большинством голосов специалистов бюро или Главного бюро,проводивших медико - социальную экспертизу и принимающих экспертноерешение, и является обязательным для исполнения соответствующимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже организациями независимо от организационно - правовых форм иформ собственности. 9. Главное бюро и бюро несут в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, ответственность за выполнениевозложенных на них задач. 10. Главное бюро и бюро в своей деятельности используют формыпервичных учетно - отчетных документов и бланков строгой отчетности,утверждаемых в установленном порядке, имеют штамп и печать со своимнаименованием. 11. Решения бюро о признании лица инвалидом либо об отказе вустановлении инвалидности принимаются от имени Главного бюро и могутбыть обжалованы в установленный срок в Главное бюро или суд. 12. Местонахождение Главного бюро медико - социальной экспертизыобласти - г. Самара. 2. Организация деятельности государственной службы медико - социальной экспертизы области 13. Главное бюро создается, реорганизуется и ликвидируется порешению Администрации Самарской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Расходы на содержание государственной службы медико - социальнойэкспертизы Самарской области (Главное бюро и бюро) производятся засчет средств областного бюджета. 14. Бюро организуются начальником Главного бюро и осуществляютсвою работу по территориальному принципу. 15. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Самарской области, и числаосвидетельствуемых в год граждан из расчета одно учреждение на 70тысяч человек при условии освидетельствования 1,8 тысяч человек в год.В случае увеличения объемов освидетельствований и уровня инвалидностив Самарской области бюро могут создаваться в расчете на инуючисленность населения и число освидетельствуемых в год. 16. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности в Самарской области образуются бюро: общего профиля; специализированные; - профпатологическое - для освидетельствования потерпевшихвследствие несчастного случая, связанного с исполнениемпроизводственных обязанностей, а также вследствие профессиональногозаболевания; - кардиологические - для освидетельствования больных сердечно -сосудистыми заболеваниями; - фтизиатрическое - для освидетельствования больных туберкулезом; - онкологические - для освидетельствования больныхонкозаболеваниями; - травматологические - для освидетельствования пострадавшихвследствие травм; - психиатрические - для освидетельствования больных с нарушениямипсихики; - пульмонологическое - для освидетельствования больных вследствиехронических неспецифических заболеваний органов дыхания; - офтальмологическое - для освидетельствования граждан снарушением функции органа зрения; - педиатрические - для освидетельствования детей до 16 лет. 17. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей в зависимости отпрофиля бюро), специалист по реабилитации, специалист по социальнойработе и психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваютсядолжности оператора ЭВМ, старшей медицинской сестры, медицинскогорегистратора, шофера, санитарки и гардеробщика. При необходимости к работе в бюро могут привлекаться в качествеконсультантов с почасовой оплатой специалисты по профориентации,эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и другиеспециалисты. 18. Количество составов специалистов, входящих в штатный нормативГлавного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Самарской области, израсчета 1 состав специалистов на 4 бюро. 19. В штатный норматив Главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение, организационно -методический состав, отделение функциональной диагностики. В каждый состав Главного бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение: не менее 4-х врачей различных специальностей,реабилитолог, специалист по социальной работе, психолог. Кроме того, вштатное расписание каждого состава Главного бюро входит старшаямедицинская сестра, оператор ЭВМ, машинистка, медрегистратор, шофер,санитарка, гардеробщик и бухгалтер. В штатное расписание организационно - методического составаГлавного бюро входят не менее 4-х врачей различных специальностей,специалист по профориентации и организации труда инвалидов, инженер -программист, юрист. Кроме того, старшая медицинская сестра,машинистка, санитарка и шофер. К работе Главного бюро в сложных экспертных случаях привлекаютсяспециалисты - консультанты с почасовой оплатой труда: психиатр,офтальмолог, кардиолог, травматолог, профпатолог и др., в зависимостиот потребности. В штатное расписание отделения функциональной диагностики входятдва врача, один из которых назначается его руководителем, медицинскаясестра, санитарка. Отделение функциональной диагностики оснащается диагностическимоборудованием, необходимым для проведения обследования граждан,проживающих в сельской местности, и других лиц, не получившихвозможности проведения необходимых функциональных исследований вустановленные экспертизой сроки в учреждениях здравоохранения. 20. Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболеваниелибо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовыхобязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мерсоциальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательствомРоссийской Федерации предусматривается предоставление льгот семьеумершего; совместно с учреждениями здравоохранения формирует и корректируетиндивидуальные программы реабилитации инвалидов: определяет виды,формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской (в пределах базовойТерриториальной программы обязательного медицинского страхования),социальной и профессиональной реабилитации, а также контролирует ихреализацию; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико -социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по вопросамэкспертизы и реализации индивидуальной программы реабилитации, исодействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов,включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медико - социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в Главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста. 21. Главное бюро: проводит медико - социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениябюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; проводит медико - социальную экспертизу граждан по направлениямбюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования; проводит освидетельствование граждан с целью определениянуждаемости их в специальных транспортных средствах; осуществляет организационно - методическое руководство бюромедико - социальной экспертизы и контроль за их деятельностью; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно - психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико - социальнуюэкспертизу; формирует банк данных Самарской области о гражданах, прошедшихмедико - социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории области, и представляет соответствующиесведения в Главное управление социальной защиты населения области; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; оказывает консультативную помощь врачам - экспертам и другимспециалистам бюро. 22. Главное бюро и бюро для осуществления своих полномочий имеютправо: направлять лиц, проходящих медико - социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико - функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно - профилактические учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико - социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций независимо оторганизационно - правовых форм и форм собственности сведения,необходимые для принятия решения и выполнения других функций,возложенных на учреждения; проводить контрольные освидетельствованияинвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий,предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов; направлять специалистов в организации независимо оторганизационно - правовых форм и форм собственности с целью изученияусловий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационныхмероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций,возложенных на учреждения. 3. Управление государственной службой медико - социальной экспертизы области 23. Руководство каждым составом Главного бюро и бюроосуществляется его начальником. 24. Общее руководство государственной службой медико - социальнойэкспертизы осуществляется заместителем начальника Главного управлениясоциальной защиты населения области по медико - социальной экспертизе,имеющим высшее медицинское образование. 25. Заместитель начальника Главного управления социальной защитынаселения области по медико - социальной экспертизе: организует медико - социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение на территории Самарской области; утверждает количественный состав и структуру бюро и Главного бюромедико - социальной экспертизы области, утверждает штатное расписаниеи должностные обязанности сотрудников бюро и Главного бюро; устанавливает ставки заработной платы работников на основе Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы всоответствии с тарифно - квалификационными требованиями, определяетвиды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующегохарактера в пределах средств, направляемых на оплату труда; несет персональную ответственность за деятельностьгосударственной службы медико - социальной экспертизы и проведениемедико - социальной экспертизы граждан на территории Самарскойобласти. 26. Начальник Главного бюро назначается на должность (иосвобождается от должности) Губернатором области. Начальники бюроназначаются на должность (и освобождаются от должности) руководителемвышестоящего органа социальной защиты населения (Главное, городские ирайонные управления социальной защиты населения) по представлениюзаместителя начальника Главного управления социальной защиты населенияобласти по медико - социальной экспертизе и утверждаются решениемколлегии Главного управления социальной защиты населения области. Надолжность начальника бюро назначается специалист, имеющий высшеемедицинское образование. 27. Начальник каждого состава бюро и Главного бюро: организует медико - социальную экспертизу населения закрепленнойтерритории и обеспечивает ее качественное проведение; осуществляет распределение обязанностей между сотрудниками; руководит средним медперсоналом; осуществляет планирование работы бюро, организациюделопроизводства и контроль за исполнением постановлений и решенийвышестоящих органов; вносит предложения по установлению надбавок, доплат и др. выплатстимулирующего характера сотрудникам в пределах средств, направляемыхна оплату труда; осуществляет установление тесных контактов с руководителямиучреждений здравоохранения, реабилитационными учреждениями, службызанятости населения, работодателями всех форм собственности в зонеобслуживания учреждения в целях обеспечения качества экспертизы иреабилитации инвалидов; организует разработку и контроль за исполнением индивидуальнойпрограммы реабилитации инвалидов; планирует и обеспечивает проведение выездных заседаний; несет персональную ответственность за деятельность бюро ипроведение медико - социальной экспертизы граждан в зоне обслуживания. 4. Имущество государственной службы медико - социальной экспертизы области 28. Главное бюро в целях обеспечения и реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленномпорядке комитетом по управлению имуществом области на правеоперативного управления. 29. Имущество Главного бюро, закрепленное за ним на правеоперативного управления, является государственной собственностьюобласти. 30. Главное бюро в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества права владения, пользования и распоряжения им. 31. Главное бюро несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества.