Постановление Губернатора Самарской области от 05.08.1997 № 231
О Комплексе мер органов государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в области местного самоуправления на 1997 - 1998 г. г.
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 августа 1997 г. N 231 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31.10.2006 г. N 250 О КОМПЛЕКСЕ МЕР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 1997 - 1998 Г. Г В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от11.06.97 N 568 "Об основных направлениях реформы местногосамоуправления в Российской Федерации", постановляю: 1. Утвердить Комплекс мер органов государственной властиСамарской области по реализации государственной политики в областиместного самоуправления на 1997 - 1998 г. г. согласно приложению. 2. Координацию действий структурных подразделений Администрацииобласти по реализации государственной политики по вопросам местногосамоуправления в области возложить на заместителя Губернатора областиМокрого В. С. Первый заместитель Губернатора Самарской области Ю.М.ЛОГОЙДО Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 05.08.97 N 231 КОМПЛЕКС МЕР ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 1997 - 1998 Г.Г. Меры государственной поддержки местного самоуправления в области формирования правовой основы местного самоуправления-----------------------------------T-------------------T--------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦+----------------------------------+-------------------+--------------+¦1. Разработать и принять Закон ¦ Администрация ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ Самарской области,¦ ¦¦ разграничении предметов ведения¦ ¦ ¦¦ и полномочий между органами ¦ ¦ ¦¦ государственной власти ¦ Губернская Дума ¦ ¦¦ Самарской области и органами ¦ ¦ ¦¦ местного самоуправления". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ разграничении полномочий ¦ ¦ ¦¦ между муниципальными ¦ ¦ ¦¦ образованиями на территории ¦ ¦ ¦¦ Самарской области". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ порядке принятия нормативных ¦ ¦ ¦¦ правовых актов органов и ¦ ¦ ¦¦ должностных лиц местного ¦ ¦ ¦¦ самоуправления". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ налоговых отчислениях ¦ ¦ ¦¦ муниципальных образований в ¦ ¦ ¦¦ областной бюджет". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦5. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ нормативах минимальной ¦ ¦ ¦¦ бюджетной обеспеченности ¦ ¦ ¦¦ муниципальных образований". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦6. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ порядке формирования ¦ ¦ ¦¦ финансовых ресурсов местного ¦ ¦ ¦¦ самоуправления". ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦7. Разработать и принять Закон ¦ - " - ¦ ¦¦ Самарской области "О ¦ ¦ ¦¦ порядке передачи объектов ¦ ¦ ¦¦ государственной собственности ¦ ¦ ¦¦ Самарской области в ¦ ¦ ¦¦ муниципальную собственность". ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------------+--------------- Организационно-методические меры государственной поддержки местного самоуправления-----------------------------------T-------------------T--------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦+----------------------------------+-------------------+--------------+¦1. Анализ постановления глав ¦ Организационный ¦ ежеквартальн администраций городов и ¦ отдел ¦ ¦¦ районов; анализ вопросов, ¦ ¦ ¦¦ рассмотренных на заседаниях ¦ ¦ ¦¦ коллегий администраций городов ¦ ¦ ¦¦ и районов; анализ решений, ¦ ¦ ¦¦ принятых городскими Думами и ¦ ¦ ¦¦ районными собраниями ¦ ¦ ¦¦ представителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2. Выезды специалистов в города и ¦ - " - ¦ в течение ¦¦ районы области для ознакомления¦ ¦ года ¦¦ с деятельностью органов ¦ ¦ ¦¦ местного самоуправления и ¦ ¦ ¦¦ оказания практической помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3. Проведение анализа, обобщение ¦ - " - ¦ в течение ¦¦ и обмен опытом деятельности ¦ ¦ года ¦¦ органов местного самоуправления¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4. Подготовка и выпуск Губернского¦ - " - ¦ ежемесячно ¦¦ информационного бюллетеня в ¦ ¦ ¦¦ целях оказания ¦ ¦ ¦¦ научно-методической и ¦ ¦ ¦¦ информационной помощи органам ¦ ¦ ¦¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦5. Сбор и анализ мероприятий, ¦ - " - ¦ еженедельно ¦¦ проводимых в городах и районах ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦6. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦¦ семинаров-совещаний с ¦ ¦ плану ¦¦ работниками исполнительных ¦ ¦ ¦¦ органов местного самоуправления¦ ¦ ¦¦ (руководители аппаратов, ¦ ¦ ¦¦ управляющие делами, заведующие ¦ ¦ ¦¦ организационными отделами ¦ ¦ ¦¦ и т.д.), в том числе зональных ¦ ¦ ¦¦ с выездом на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦7. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦¦ семинаров-совещаний ¦ ¦ плану ¦¦ руководителей органов ¦ ¦ ¦¦ государственной власти ¦ ¦ ¦¦ Самарской области с главами ¦ ¦ ¦¦ местного самоуправления городов¦ ¦ ¦¦ и районов области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦8. Организация и проведение ¦ - " - ¦ по отдельному¦¦ зональных семинаров по обмену ¦ ¦ плану ¦¦ опытом работы для глав ¦ ¦ ¦¦ администраций волостей, ¦ ¦ ¦¦ сельских территориальных ¦ ¦ ¦¦ округов, для старост поселений ¦ ¦ ¦¦ и руководителей уличных ¦ ¦ ¦¦ комитетов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦9. Организация и проведение ¦ Организационный ¦ по отдельному¦¦ семинаров-совещаний с ¦ отдел, ¦ плану ¦¦ руководителями рабочих групп ¦ юридический отдел ¦ ¦¦ содействия территориальным ¦ ¦ ¦¦ избирательным комиссиям ¦ ¦ ¦¦ городов и районов области в ¦ ¦ ¦¦ период подготовки и проведения ¦ ¦ ¦¦ избирательных кампаний ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦10. Сбор и обобщение предложений ¦ Организационный ¦ по отдельному¦¦ органов местного ¦ отдел ¦ плану ¦¦ самоуправления Самарской ¦ ¦ ¦¦ области по внесению изменений ¦ ¦ ¦¦ и дополнений в нормативно- ¦ ¦ ¦¦ правовые акты федеральных и ¦ ¦ ¦¦ областных органов ¦ ¦ ¦¦ государственной власти ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------------+--------------- Меры по созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления-----------------------------------T-------------------T-------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦+----------------------------------+-------------------+-------------+¦1. Подготовка, переподготовка и ¦ ¦ ¦¦ повышение квалификации ¦ ¦ ¦¦ муниципальных служащих в ¦ ¦ ¦¦ следующих учебных заведениях: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - Российская академия ¦ Отдел кадров ¦ ежегодно ¦¦ государственной службы при ¦ ¦ февраль-июнь¦¦ Президенте Российской ¦ ¦ ¦¦ Федерации; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - Поволжская академия ¦ - " - ¦ - " - ¦¦ государственной службы; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - Институт государственного и ¦ - " - ¦ ежемесячно ¦¦ муниципального управления (на ¦ ¦ (по отдельн базе Международного института ¦ ¦ му плану) ¦¦ рынка); ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - Самарский государственный ¦ - " - ¦ ежегодно ¦¦ университет, Самарская ¦ ¦ май-сентябрь¦¦ экономическая академия; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - другие учебные заведения. ¦ - " - ¦ по решению ¦¦ ¦ ¦руководителе馦 ¦ ¦ ¦¦2. Стажировки за границей ¦ - " - ¦ по решению ¦¦ ¦ ¦руководителей¦L----------------------------------+-------------------+-------------- Меры государственной поддержки местного самоуправления в области формирования финансово-экономической основы местного самоуправления-----------------------------------T-------------------T--------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Срок ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦+----------------------------------+-------------------+--------------+¦1. С целью оценки территориальных ¦ Комитет по ¦ 1 раз ¦¦ особенностей уровня социально- ¦ экономике и ¦ в полугодие ¦¦ экономического развития, ¦ финансам ¦ ¦¦ определения типов муниципальных¦ ¦ ¦¦ образований, проводить ¦ ¦ ¦¦ типологию городов и районов ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2. Проводить оценку уровня ¦ Комитет по ¦ 1 раз в год ¦¦ комплексности социального ¦ экономике и ¦ ¦¦ развития городов и районов ¦ финансам ¦ ¦¦ области по методике, основанной¦ ¦ ¦¦ на нормативно-эталонном подходе¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3. С учетом выявленных характерных¦ ¦ ¦¦ особенностей и проблем каждого ¦ ¦ ¦¦ муниципального образования ¦ ¦ ¦¦ формировать внутриобластную ¦ ¦ ¦¦ региональную политику, ¦ ¦ ¦¦ направленную прежде всего на ¦ ¦ ¦¦ укрепление собственной ¦ ¦ ¦¦ экономической базы территорий ¦ ¦ ¦¦ различных типов: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - для решения проблем развития ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦¦ территорий, не имеющих ¦ экономике и ¦ г.г. ¦¦ возможности самостоятельно ¦ финансам ¦ ¦¦ выйти из кризиса (Чапаевск, ¦ ¦ ¦¦ Октябрьск, Кинель, ¦ ¦ ¦¦ Похвистнево), - разработать ¦ ¦ ¦¦ механизм ¦ ¦ ¦¦ регионально-муниципального ¦ ¦ ¦¦ взаимодействия, в т.ч. через ¦ ¦ ¦¦ образование на паритетных ¦ ¦ ¦¦ началах, с широким привлечением¦ ¦ ¦¦ внебюджетных источников, фонда ¦ ¦ ¦¦ территориального развития; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - разработать и ввести ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦¦ мероприятия по созданию в ¦ экономике и ¦ г.г. ¦¦ качестве эксперимента на ¦ финансам ¦ ¦¦ территории г. Похвистнево и ¦ ¦ ¦¦ Похвистневского района ¦ ¦ ¦¦ льготного механизма ¦ ¦ ¦¦ хозяйствования - особой ¦ ¦ ¦¦ экономической зоны; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - оказать поддержку городам ¦ Комитет по ¦ Постоянно ¦¦ сосредоточения машиностроения ¦ экономике и ¦ ¦¦ (Самара, Сызрань, Чапаевск) и ¦ финансам ¦ ¦¦ градообразующим предприятиям ¦ ¦ ¦¦ путем разработки дополнительных¦ ¦ ¦¦ стимулирующих условий для ¦ ¦ ¦¦ инвесторов, вкладывающих ¦ ¦ ¦¦ средства в эти города и ¦ ¦ ¦¦ предприятия; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - с целью использования ¦ Комитет по ¦ 1998 год ¦¦ накопленного ¦ экономике и ¦ ¦¦ научно-производственного ¦ финансам ¦ ¦¦ потенциала и стабилизации ¦ ¦ ¦¦ социально-экономической ¦ ¦ ¦¦ ситуации городов проработать ¦ ¦ ¦¦ вопрос целесообразности ¦ ¦ ¦¦ создания в гор. Самаре ¦ Департамент ¦ ¦¦ технополиса - ¦ промышленности ¦ ¦¦ научно-производственного ¦ и торговли ¦ ¦¦ комплекса с проработкой ¦ ¦ ¦¦ программы развития, основанной ¦ ¦ ¦¦ на привлечении инвестиционных ¦ ¦ ¦¦ ресурсов для реализации ¦ ¦ ¦¦ перспективных ¦ ¦ ¦¦ научно-производственных ¦ ¦ ¦¦ проектов по выпуску наукоемкой ¦ ¦ ¦¦ конкурентоспособной продукции, ¦ ¦ ¦¦ а также проектов развития ¦ ¦ ¦¦ социальной, в т.ч. современной,¦ ¦ ¦¦ деловой инфраструктуры; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - учитывая специфику Самарской ¦ Комитет по ¦ 1997-2000 ¦¦ области, как крупного ¦ экономике и ¦ г.г. ¦¦ машиностроительного комплекса, ¦ финансам ¦ ¦¦ концентрировать ¦ ¦ ¦¦ производственные и финансовые ¦ ¦ ¦¦ ресурсы предприятий и средств ¦ ¦ ¦¦ бюджета области, организовывать¦ Департамент ¦ ¦¦ и развивать кооперационные ¦ промышленности ¦ ¦¦ связи на взаимовыгодных ¦ и торговли ¦ ¦¦ условиях крупнейшего ¦ ¦ ¦¦ бюджетообразующего предприятия ¦ ¦ ¦¦ АО "АвтоВАЗ" с промышленными ¦ ¦ ¦¦ предприятиями области, в целях ¦ ¦ ¦¦ стабилизации ¦ ¦ ¦¦ машиностроительного комплекса ¦ ¦ ¦¦ каждой территории; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - с учетом возрастающей роли ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦¦ межхозяйственной кооперации в ¦ экономике и ¦ г.г. ¦¦ условиях перехода к рынку ¦ финансам ¦ ¦¦ способствовать созданию в ¦ ¦ ¦¦ Кинельском, Красноярском, ¦ ¦ ¦¦ Ставропольском и других ¦ ¦ ¦¦ сельских муниципальных ¦ ¦ ¦¦ образованиях агропромышленных ¦ ¦ ¦¦ объединений; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - повышать эффективность ¦ Комитет по ¦ 1997-1998 ¦¦ использования имеющегося ¦ экономике и ¦ г.г. ¦¦ природно-ресурсного потенциала ¦ финансам ¦ ¦¦ городов и районов области, ¦ ¦ ¦¦ в частности для создания ¦ ¦ ¦¦ сырьевой базы местной ¦ ¦ ¦¦ строительной индустрии в ¦ "Самарагеолком" ¦ ¦¦ Исаклинском, Шигонском, ¦ ¦ ¦¦ Челно-Вершинском, Приволжском ¦ ¦ ¦¦ и Шенталинском районах ¦ ¦ ¦¦ проводить поисковые работы на ¦ ¦ ¦¦ строительные материалы, вести ¦ ¦ ¦¦ поиск инвесторов по освоению ¦ ¦ ¦¦ запасов Дергуновского ¦ ¦ ¦¦ месторождения каменной соли ¦ ¦ ¦¦ (Больше-Глушицкий р-н), и ¦ ¦ ¦¦ запасов Кашпирского ¦ ¦ ¦¦ месторождения горючих сланцев ¦ ¦ ¦¦ (г. Сызрань): ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4. В целях укрепления финансовой ¦ Комитет по ¦ 1998 год ¦¦ базы муниципальных образований ¦ экономике и ¦ ¦¦ закрепить в законодательном ¦ финансам ¦ ¦¦ порядке за бюджетами ¦ ¦ ¦¦ нижестоящего территориального ¦ ¦ ¦¦ уровня предельные размеры ¦ ¦ ¦¦ отчислений от регулирующих ¦ ¦ ¦¦ налогов на долговременной ¦ ¦ ¦¦ основе, не менее чем на 5 лет, ¦ ¦ ¦¦ исходя из нормативов ¦ ¦ ¦¦ установленных для субъектов ¦ ¦ ¦¦ Федерации, гарантирующих ¦ ¦ ¦¦ стабильное поступление ¦ ¦ ¦¦ налоговых платежей: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - от налога на добавленную ¦ ¦ ¦¦ стоимость не менее 5%; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - от налога на прибыль (от ¦ ¦ ¦¦ налогооблагаемой прибыли) - не ¦ ¦ ¦¦ менее 5%; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - от подоходного налога с ¦ ¦ ¦¦ физических лиц - не менее 80%; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - от налога на имущество ¦ ¦ ¦¦ предприятий и организаций - не ¦ ¦ ¦¦ менее 20%; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ - от прочих региональных налогов,¦ ¦ ¦¦ вводимых в соответствии с ¦ ¦ ¦¦ законодательством Российской ¦ ¦ ¦¦ Федерации - не менее 20%. ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------------+---------------